คำอธิบายโดยละเอียดของข้อเสนอสุดท้ายสำหรับการควบคุมสินทรัพย์ crypto ในสหราชอาณาจักร: จะไม่พยายามควบคุม DeFi ในขั้นตอนนี้
ที่มา: DLNEWS
เรียบเรียงข้อความต้นฉบับโดย: BitpushNews Mary Liu
ในเช้าวันจันทร์ กระทรวงการคลังของสหราชอาณาจักรเผยแพร่รายงานที่คาดหวังไว้มากเกี่ยวกับระบบการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล โดยมีเป้าหมายเพื่อให้บรรลุความทะเยอทะยานในการวางตำแหน่งสหราชอาณาจักรในฐานะอุตสาหกรรมบริการทางการเงินในระดับแนวหน้าของเทคโนโลยีและนวัตกรรมสินทรัพย์ดิจิทัล
กระทรวงการคลังของสหราชอาณาจักรกล่าวในรายงานว่าภายในปี 2567 หวังว่าจะควบคุมสินทรัพย์ crypto เช่นเครื่องมือและบริการทางการเงินแบบดั้งเดิม ด้วยเส้นทางการกำกับดูแลที่ชัดเจนที่กำลังเป็นรูปเป็นร่าง รัฐมนตรีกระทรวงการคลัง Andrew Griffith เชื่อว่าสหราชอาณาจักรเป็น “ทางเลือกที่ชัดเจนในการเริ่มต้นและขยายธุรกิจสินทรัพย์ดิจิทัล”
อุตสาหกรรมนี้ต้องการความชัดเจนตั้งแต่กระทรวงการคลังของประเทศได้ออกข้อเสนอสำหรับความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญในเดือนกุมภาพันธ์ เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับกรอบการทำงานใหม่
กรอบที่นำเสนอจะเสริมพระราชบัญญัติบริการทางการเงินและการตลาด (FSMA) ซึ่งนำมาใช้เมื่อต้นปีนี้ FSMA นำสกุลเงินดิจิทัลมาอยู่ภายใต้ขอบเขตของกฎระเบียบทางการเงิน กฎใหม่ที่เสนอของกรมธนารักษ์จะรวมถึงกิจกรรมต่างๆ เช่น การออก การแลกเปลี่ยน การลงทุน การดูแล และการกู้ยืม
รัฐบาลยังได้เผยแพร่ความคิดเห็นขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับกฎของ Stablecoin โดยวางไว้ภายใต้การอุปถัมภ์ของ Financial Conduct Authority
ระบอบการปกครองของสหราชอาณาจักรจะแข่งขันกับกฎระเบียบ crypto ของสหภาพยุโรป (ตลาดใน Crypto-Assets (MiCA)) และแม้ว่าประเทศสมาชิกในยุโรปกำลังเตรียมพร้อมที่จะเตรียมพร้อมสำหรับกฎหมายใหม่ แต่สหราชอาณาจักรหวังว่าจะดำเนินการเร็วกว่าสหภาพยุโรปภายในสิ้นปีนี้ 2024.
แล้วอะไรคือจุดเด่นของข้อเสนอด้านกฎระเบียบด้านสินทรัพย์ดิจิทัลของกระทรวงการคลังสหราชอาณาจักร?
DEFi≠การพนัน การควบคุมดูแล DEFi จะไม่ถูกพยายามในขั้นตอนนี้
รายงานแสดงให้เห็นว่ากระทรวงการคลังของสหราชอาณาจักรกำลังละทิ้งความเป็นปรปักษ์ต่อกฎระเบียบของสกุลเงินดิจิทัลก่อนหน้านี้ ตัวอย่างเช่น รัฐบาลเน้นย้ำว่าจะไม่ห้ามการเงินแบบกระจายอำนาจ (DEFI) เนื่องจากอาจเป็นอุปสรรคต่อการสร้างสรรค์นวัตกรรมและล้มเหลวในการปกป้องผู้บริโภค
ข้อเสนอสุดท้ายไม่เกี่ยวข้องกับกฎระเบียบของ DeFi และรายงานระบุว่าจะไม่พยายามบังคับใช้กฎระเบียบ DeFi ในขั้นตอนนี้
ข้อเสนอที่เสนอโดยคณะกรรมการธนารักษ์ในเดือนพฤษภาคมเพื่อควบคุมสินทรัพย์ crypto ที่ไม่มีหลักประกันในลักษณะเดียวกับการพนันก็ถูกตัดออกเช่นกัน เพราะมันจะอยู่นอกกรอบการเรียกเก็บเงินเช่น MiCA และคำแนะนำของหน่วยงานกำหนดมาตรฐาน
สมาคมการค้า CryptoUK กล่าวว่ารู้สึกยินดีที่ได้เห็นกระทรวงการคลังพัฒนากรอบการทำงานที่สอดคล้องกัน และยอมรับว่า มันยังเร็วเกินไป และจะไม่ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการแทรกแซงกิจกรรม DeFi มากเกินไป
แต่ข้อเสนอนี้ยังมีหนทางอีกยาวไกล โดยรัฐสภาจำเป็นต้องดำเนินการตามกระบวนการทางกฎหมายเพื่อเปลี่ยนข้อเสนอให้เป็นร่างกฎหมายและอภิปรายก่อนที่จะกลายเป็นกฎหมาย
“ยังมีสิ่งที่ไม่ทราบอีกมาก” Albert Weatherill พันธมิตรด้านบริการทางการเงินที่สำนักงานกฎหมาย Norton Rose Fulbright กล่าวในแถลงการณ์ สิ่งที่ไม่ทราบเหล่านี้รวมถึงเมื่อกฎใหม่จะมีผลใช้บังคับ หน่วยงาน crypto จะได้รับการอนุมัติอย่างไร และรายละเอียดเฉพาะมากมาย ของข้อกำหนด
Albert Weatherill กล่าวว่า “ความท้าทายหลักสำหรับหน่วยงานกำกับดูแลคือการให้ความแน่นอนนี้โดยเร็วที่สุดเพื่อให้อุตสาหกรรมสามารถเริ่มปรับตัวเข้ากับความเป็นจริงด้านกฎระเบียบใหม่”
NFT และการวางเดิมพัน
NFT เป็นประเด็นหลักที่น่าสนใจสำหรับผู้ตอบแบบสอบถามจากรัฐบาล 131 ราย
เช่นเดียวกับที่การขายงานศิลปะไม่ได้รับการควบคุมในลักษณะเดียวกับบริการทางการเงิน เจ้าหน้าที่สรุปว่า “โดยทั่วไปแล้ว กิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับ NFT ไม่เหมาะสำหรับการกำกับดูแลในฐานะบริการทางการเงิน”
“ระบอบการปกครองที่เสนอไม่ได้มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้ครอบคลุมกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ crypto ซึ่งเป็นการลงทุนเฉพาะที่อยู่ภายใต้การควบคุมอยู่แล้ว” เช่น โทเค็นความปลอดภัย รายงานกล่าว
แต่หากใช้ NFT ในกิจกรรมใดกิจกรรมหนึ่งที่เสนอให้ได้รับการควบคุม เช่น การซื้อขาย ก็อาจยังอยู่ในขอบเขตของกฎระเบียบในอนาคต
ในทำนองเดียวกัน ผู้ตอบแบบสอบถามกล่าวว่าพวกเขาอยากให้รัฐบาลแก้ไขปัญหาการวางเดิมพัน และให้กระทรวงการคลังยกระดับการทำงานเพื่อทำความเข้าใจประเด็นนี้
เหนือสิ่งอื่นใด กรมธนารักษ์ต้องการพัฒนาคำจำกัดความที่ชัดเจนของการเดิมพันบนบล็อคเชนที่พิสูจน์การเดิมพัน ระบุประเภทของโมเดลการเดิมพันที่มีอยู่ และกำหนดวิธีลดความเสี่ยงที่เกี่ยวข้อง รายงานกล่าว ขณะนี้รัฐบาลมองว่าโหนดตรวจสอบความถูกต้องในการดำเนินงานโดยใช้สินทรัพย์ crypto แบบออนไลน์เป็นฟังก์ชันทางเทคนิคและการปฏิบัติงานมากกว่ากิจกรรมบริการทางการเงิน
อย่างไรก็ตาม แม้ว่าข้อเสนอนี้ไม่ได้ตั้งใจที่จะห้ามการ Stake แต่ก็ยืนยันว่ากิจกรรม Stake บางอย่าง เช่น การออกโทเค็น Liquid ก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อผู้บริโภค
“กิจกรรมเหล่านี้มีศักยภาพที่จะครอบคลุมโดยกรอบการทำงานของสถาบันอื่นๆ รวมถึงการส่งเสริมทางการเงิน การดูแล การให้กู้ยืม และการเป็นคนกลาง โดยไม่จำเป็นต้องมีกฎระเบียบเพิ่มเติมแยกต่างหาก” รายงานกล่าว
กระบวนการลงทะเบียน
ปัจจุบัน บริษัทที่ให้บริการ crypto แก่ผู้คน 68 ล้านคนของสหราชอาณาจักรจำเป็นต้องปฏิบัติตามกฎการป้องกันการฟอกเงินและการจัดหาเงินทุนสำหรับการก่อการร้ายเพื่อได้รับการอนุมัติจาก FCA
Navaratnam จาก Crypto Innovation Council กล่าวว่ากระบวนการลงทะเบียนนี้ “เป็นอุปสรรคด้านกฎระเบียบที่มีความหมาย สิ่งนี้ควรได้รับการพิจารณาอย่างชัดเจนในระหว่างขั้นตอนการอนุญาตเพื่อลดเวลาและต้นทุนกระบวนการที่ไม่จำเป็น”
รายงานใหม่ชี้ให้เห็นว่าบริษัทที่จดทะเบียนแล้วจะไม่ได้รับการอนุมัติโดยอัตโนมัติเมื่อมีการใช้ระบอบการปกครองใหม่ โดย FCA จะดำเนินการปรึกษาหารือเพื่อเติมเต็มช่องว่างในเวลาต่อมา
สหราชอาณาจักรยังวางแผนที่จะเปิดให้บริษัทต่างชาติที่ได้รับการควบคุมสามารถยื่นขออนุญาตจากสหราชอาณาจักรสำหรับสาขาในสหราชอาณาจักรได้
สเตเบิลคอยน์
ควบคู่ไปกับการปรึกษาหารือ รัฐบาลยังได้เผยแพร่การปรับปรุงนโยบายที่กำหนดวิธีที่มีแผนจะนำเหรียญ stablecoin ที่ได้รับการสนับสนุนจากคำสั่ง fiat ภายในขอบเขตของกฎระเบียบที่มีอยู่
Andrew Whitworth ผู้อำนวยการฝ่ายนโยบายสำหรับยุโรป ตะวันออกกลาง และแอฟริกาของ Ripple กล่าวว่า “การมุ่งเน้นไปที่ Stablecoins เป็นขั้นตอนที่ชาญฉลาด เนื่องจากมักถูกมองว่าเป็นรากฐานสำคัญของการมีส่วนร่วมของสกุลเงินดิจิทัลในวงกว้างมากขึ้น ซึ่งเป็นวิธีในการเชื่อมโยงการเงินแบบดั้งเดิมกับสินทรัพย์ดิจิทัล
ภายใต้กฎระเบียบ FSMA ล่าสุด ธนาคารแห่งอังกฤษและหน่วยงานกำกับดูแลการชำระเงินมีอำนาจเหนือ Stablecoins อยู่แล้ว ตามการอัปเดตนโยบาย กระทรวงการคลังวางแผนที่จะพัฒนากฎหมายรอง ซึ่งจะแนะนำ FCA เพื่อให้หน่วยงานกำกับดูแลสามารถดูแลผู้ออกเหรียญ stablecoin และผู้ให้บริการดูแลได้
เมื่อหน่วยงานกำกับดูแลทั้งสามดำเนินการ ความเสี่ยงต่อผู้บริโภคและระบบการเงินในวงกว้างจะถูกจำกัด รายงานกล่าว
รัฐบาลสหราชอาณาจักรยังหวังที่จะดึงดูดผู้ออกเหรียญ Stablecoin ระหว่างประเทศด้วย อย่างไรก็ตาม ทั้งหมดนี้ขึ้นอยู่กับกฎระเบียบรองที่ยังไม่ได้มีการบังคับใช้ กระทรวงการคลังกล่าวว่าตั้งเป้าที่จะดำเนินงานให้แล้วเสร็จภายในต้นปี 2567 แต่ทั้งนี้จะขึ้นอยู่กับวาระการประชุมของรัฐสภา
บางคนมองเห็นความหวัง แต่บางคนในอุตสาหกรรม Stablecoin กล่าวว่าเกณฑ์สำหรับกฎเหล่านี้ สูงเกินไป
Sean Kiernan ซีอีโอของธนาคารผู้ค้าสินทรัพย์ดิจิทัล Greengage กล่าวว่า “บทบัญญัติการสนับสนุนเกี่ยวกับ Stablecoin ที่ได้รับการสนับสนุนโดยคำสั่งนั้นมีประโยชน์ เนื่องจากเราเห็นลูกค้าจำนวนมากขึ้นเรื่อยๆ ที่ใช้ Stablecoin ที่ได้รับการสนับสนุนจาก USD เพื่อให้การชำระเงินข้ามพรมแดนมีประสิทธิภาพมากขึ้น”
Akash Mahendra ผู้อำนวยการมูลนิธิ Haven 1 และผู้จัดการพอร์ตโฟลิโอของ Yield App กล่าวว่าการตัดสินใจให้อำนาจแก่ FCA ในการออกและดูแลเหรียญ stablecoin ภายใต้ FSMA นั้นสมเหตุสมผล เนื่องจากจะปฏิบัติต่อสินทรัพย์เหล่านี้อย่างเท่าเทียมกับเครื่องมือทางการเงินแบบดั้งเดิมใน สหราชอาณาจักร
“สิ่งนี้มีความสำคัญเพราะช่วยให้มั่นใจได้ว่าระบบการเงินทั้งหมดจะยังคงแข็งแกร่งท่ามกลางความผันผวนที่อาจเกิดขึ้นในอนาคตในพื้นที่สกุลเงินดิจิทัล” เขากล่าว
แต่ John Egilsson ประธานและผู้ร่วมก่อตั้ง Monerium ผู้ให้บริการสกุลเงินอิเล็กทรอนิกส์ และอดีตประธานคณะกรรมการกำกับดูแลของธนาคารกลางแห่งไอซ์แลนด์ กล่าวว่าการอัปเดตนี้เป็น ความพยายามโดยสุจริต เพื่อปูทางสำหรับกฎเกณฑ์และการกำกับดูแลในอนาคต แต่ขาด คำแนะนำด้านกฎระเบียบเฉพาะ
“การขาดคำแนะนำด้านกฎระเบียบที่ชัดเจนทำให้เกิดความสับสน โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อธนาคารแห่งอังกฤษเป็นผู้นำในด้านนี้” เขากล่าว โดยอ้างถึงตัวอย่างของอดีตรัฐมนตรีกระทรวงการคลัง Mark Carney ซึ่งกล่าวในปี 2021 ว่าเขาเชื่อว่า Stablecoin ควรเข้าสู่ความสมดุลของธนาคารกลาง แผ่น.
John Egilsson กล่าวว่า แม้ว่าความปรารถนาของกระทรวงการคลังในการขับเคลื่อนการเงินไปสู่อนาคตนั้นน่ายกย่อง แต่ดูเหมือนว่าพวกเขาจะหลงทางโดยการแสดงเจตจำนงโดยไม่มีการดำเนินการและกฎระเบียบที่ชัดเจน
Andrew Whitworth ผู้อำนวยการฝ่ายนโยบายประจำยุโรป ตะวันออกกลาง และแอฟริกาของ Ripple ยังได้แสดงทัศนคติที่คล้ายกัน สหราชอาณาจักรกำลังเดินไปในทิศทางที่ถูกต้อง แต่ยังต้องการความชัดเจนเพิ่มเติมเกี่ยวกับระบบการอนุญาตในช่วงเปลี่ยนผ่านที่เป็นไปได้ เขาเสริม: ขณะนี้สหราชอาณาจักร จำเป็นต้องพัฒนากฎหมายรองเพื่อให้หน่วยงานกำกับดูแลสามารถพัฒนากฎขั้นสุดท้ายได้
