Atkins ครบรอบ 1 ปีในการเป็นประธาน SEC: ผ่อนคลายการบังคับใช้กฎหมาย เร่ง ETF ความขัดแย้งยังไม่จบ

ผู้เขียนต้นฉบับ: Turner Wright

ผู้แปลต้นฉบับ: Shenchao TechFlow

คำนำ: วันที่ 21 เมษายน 2025 Paul Atkins ได้สาบานตนเข้ารับตำแหน่งประธานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) ซึ่งครบหนึ่งปีพอดีในวันนี้ ในช่วงปีที่ผ่านมา SEC ได้ถอนคดีฟ้องร้องหลายคดีที่เกี่ยวข้องกับบริษัทคริปโต อนุมัติกองทุน ETF คริปโตหลายกองทุน และได้ลงนามในบันทึกความเข้าใจ (MOU) เกี่ยวกับการประสานงานการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลกับคณะกรรมการกำกับดูแลการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ในอนาคต (CFTC) อย่างไรก็ตาม ข้อกล่าวหาความขัดแย้งทางผลประโยชน์จากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรคเดโมแครตต่อ Atkins ก็กำลังทวีความรุนแรงขึ้น และ SEC ยังคงรอให้รัฐสภาผ่านกฎหมายโครงสร้างตลาดเพื่อชี้แจงเขตอำนาจการกำกับดูแลสินทรัพย์คริปโตของตนอย่างชัดเจน

วันที่ 21 เมษายน 2025 Paul Atkins ได้สาบานตนเข้ารับตำแหน่งประธานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) ของสหรัฐอเมริกา จนถึงวันนี้ ครบหนึ่งปีพอดี

ในช่วงปีนี้ ตำแหน่งการกำกับดูแลและการบังคับใช้กฎหมายของ SEC ต่อสินทรัพย์ดิจิทัลได้เปลี่ยนแปลงไปในทางพื้นฐาน สร้างความแตกต่างอย่างชัดเจนเมื่อเทียบกับแนวทางปฏิบัติในสมัยของประธานคนก่อน Gary Gensler

ในช่วงการเลือกตั้งปี 2024 ทรัมป์ได้ให้คำมั่นสัญญาหลายประการต่ออุตสาหกรรมคริปโต: การเปลี่ยนตัว Gensler การจัดตั้งทุนสำรอง Bitcoin (BTC) แห่งชาติ และการคัดค้านการออกสกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลางสหรัฐฯ หลังจากชนะการเลือกตั้งในเดือนพฤศจิกายน 2024 Gensler ได้ลาออกในเดือนมกราคม 2025 โดย Mark Uyeda กรรมาธิการ SEC ได้ทำหน้าที่รักษาการประธานจนกว่าสภาสูงจะยืนยันการเสนอชื่อ Atkins

คำบรรยายภาพ: Paul Atkins ประธาน SEC ให้สัมภาษณ์ในรายการ CNBC Squawk Box เมื่อวันที่ 20 เมษายน 2026

ที่มา: CNBC

ก่อนที่ Atkins จะเข้ารับตำแหน่ง SEC ก็เริ่มเปลี่ยนทิศทางแล้ว

ก่อนที่ Atkins จะเข้ารับตำแหน่งอย่างเป็นทางการ SEC ก็เริ่มส่งสัญญาณแล้ว ในช่วงที่ Uyeda ทำหน้าที่รักษาการ SEC ได้จัดตั้งคณะทำงานคริปโตภายใต้การนำของ Hester Peirce กรรมาธิการ และเริ่มถอนการดำเนินคดีทางแพ่งและการสอบสวนต่อบริษัทคริปโตตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2025 เป็นต้นมา โดย Coinbase เป็นบริษัทแรก

ในช่วง 12 เดือนหลังจากที่ Atkins เข้ารับตำแหน่งอย่างเป็นทางการ SEC ได้ออกนโยบายหลายชุดที่อุตสาหกรรมส่วนใหญ่มองว่าเป็นผลดี:

• ยุติการดำเนินคดีหลายคดีที่เกี่ยวข้องกับบริษัทคริปโต
• อนุมัติกองทุน ETF หลายกองทุนที่เชื่อมโยงกับสินทรัพย์คริปโตประเภทต่างๆ
• ลงนามในบันทึกความเข้าใจ (MOU) เกี่ยวกับการประสานงานการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลกับคณะกรรมการกำกับดูแลการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ในอนาคต (CFTC)
• ออกประกาศชี้แจง ชี้แจงอย่างชัดเจนว่าสกุลเงินคริปโตส่วนใหญ่ไม่ถือเป็นหลักทรัพย์ภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลาง

Atkins เองให้สัมภาษณ์กับ CNBC ในวันที่ 21 เมษายนว่า "หนึ่งปีผ่านไปอย่างรวดเร็ว แต่ฉันรู้สึกว่าเราก้าวหน้าไปมาก ฉันสัญญาตอนเข้ารับตำแหน่งว่า SEC จะต้องมีวันใหม่ และเราก็ทำได้ เราเปลี่ยนจากแนวทางปฏิบัติในอดีตที่กำกับดูแลผ่านการบังคับใช้กฎหมายและการดำเนินงานของหน่วยงานที่ไม่โปร่งใส พื้นที่คริปโตเป็นตัวอย่างที่ดีที่สุด"

ที่มา: Michael Selig ประธาน CFTC

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรคเดโมแครตมุ่ง火力ไปที่ความขัดแย้งทางผลประโยชน์

อุตสาหกรรมคริปโตส่วนใหญ่ยินดีกับแนวทางของ Atkins แต่เสียงวิจารณ์จากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรคเดโมแครตก็เพิ่มระดับขึ้นเช่นกัน จุดสนใจคือ: การสอบสวนและการดำเนินคดีบางส่วนที่ SEC ถอนไปนั้นเกี่ยวข้องกับบริษัทที่มีความเชื่อมโยงกับทรัมป์และครอบครัวของเขา ซึ่งอาจมีความขัดแย้งทางผลประโยชน์

สัปดาห์ที่แล้ว Elizabeth Warren วุฒิสมาชิกจากรัฐแมสซาชูเซตส์ กล่าวหา Atkins ว่าทำให้สมาชิกรัฐสภาหลงผิดในการให้การเป็นพยานต่อรัฐสภา ในจดหมายวันที่ 15 เมษายน Warren ชี้ให้เห็นว่าข้อมูลปีงบประมาณ 2025 ของ SEC เองแสดงให้เห็นว่าจำนวนการดำเนินคดีของหน่วยงานลดลงสู่ระดับต่ำสุดในรอบทศวรรษที่ผ่านมา

แม้ว่าทิศทางการถอนฟ้องและการผ่อนคลายการกำกับดูแลจะชัดเจน แต่ SEC ยังคงรอให้รัฐสภาผ่านกฎหมายโครงสร้างตลาดเพื่อกำหนดขอบเขตอำนาจการกำกับดูแลสินทรัพย์คริปโตของตนอย่างเป็นทางการ ก่อนที่กฎหมายจะผ่าน กรอบการกำกับดูแลคริปโตของ SEC ยังคงอยู่ในสถานะเปลี่ยนผ่านของ "คำแนะนำทางบริหาร + การจัดการเป็นกรณีไป"