Bà kịch bản của cuộc bầu cử giữa kỳ Mỹ: Trump sẽ đối mặt với điều gì? Cuộc chiến tài khóa năm 2027 khó tránh khỏi

Nguồn gốc bài viết: Dữ liệu Jin10

Cuộc bầu cử giữa nhiệm kỳ tại Mỹ ngày 3 tháng 11 sẽ quyết định đảng nào sẽ nắm quyền kiểm soát Quốc hội trong hai năm cuối nhiệm kỳ tổng thống của Tổng thống Trump. Hiện tại, đảng Cộng hòa chiếm đa số mong manh tại Hạ viện với 218 ghế so với 214 ghế, và dẫn trước tại Thượng viện với 53 ghế so với 47 ghế.

Đảng Dân chủ cần tăng thêm 4 ghế tại mỗi viện để giành quyền kiểm soát. Giới quan sát nhìn chung dự đoán đảng Dân chủ sẽ giành lại quyền kiểm soát Hạ viện, nhưng cục diện bầu cử tại Thượng viện vẫn khó dự đoán.

Tỷ lệ ủng hộ Tổng thống Trump đã giảm xuống mức thấp nhất trong nhiệm kỳ tổng thống của ông, và các cuộc thăm dò dư luận cũng cho thấy đảng Dân chủ đang ở vị thế thuận lợi trong cuộc cạnh tranh bầu cử. Tuy nhiên, ngay cả khi đảng Dân chủ giành chiến thắng tại một hoặc cả hai viện, họ cũng không thể trực tiếp tiếp quản quyền hành pháp của Nhà Trắng. Tổng thống Trump vẫn có thể thực thi quyền phủ quyết của tổng thống và tiếp tục sử dụng quyền hành pháp rộng rãi trong các lĩnh vực như thuế quan, nhập cư và chính sách đối ngoại.

Các nhà phân tích, chiến lược gia chính trị và nhà kinh tế được Reuters phỏng vấn cho rằng, bất kể đảng nào cuối cùng kiểm soát Quốc hội, cuộc đấu tranh xoay quanh việc nâng trần nợ và ngân sách liên bang vào năm 2027 đều rất có thể sẽ diễn ra. Hai nhà kinh tế dự đoán thị trường và nhà đầu tư sẽ phải đối mặt với một năm đầy biến động.

Các quan chức bầu cử cũng cảnh báo rằng chính quyền Trump có thể can thiệp vào bầu cử theo nhiều cách khác nhau.

Kịch bản 1: Đảng Dân chủ giành lại Hạ viện, nhưng Thượng viện vẫn do đảng Cộng hòa kiểm soát

Nếu đảng Dân chủ chỉ giành chiến thắng tại Hạ viện, đảng Cộng hòa vẫn có thể thông qua Thượng viện để ngăn chặn phần lớn chương trình nghị sự chính sách do đảng Dân chủ đề xuất. Mức độ lợi thế của đảng Dân chủ tại Hạ viện sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến khả năng điều tra chính quyền Trump, thúc đẩy lập pháp và tham gia đàm phán ngân sách của họ.

Lợi thế đa số tại Hạ viện từ 5 đến 20 ghế

Đảng Dân chủ sẽ kiểm soát các ủy ban của Hạ viện và có quyền triệu tập những người liên quan ra làm chứng, có thể tiến hành điều tra đối với Tổng thống Trump và chính quyền của ông.

Tuy nhiên, vẫn tồn tại những trở ngại đối với việc liệu cuộc điều tra có thể đạt được tiến triển thực chất hay không. Các quan chức chính quyền Trump có thể từ chối hợp tác, và Bộ Tư pháp trung thành với Tổng thống Trump khó có khả năng thực thi các trát triệu tập liên quan.

Ngay cả như vậy, đảng Dân chủ vẫn có thể tăng cường giám sát việc thực thi chính sách của chính quyền thông qua các phiên điều trần, điều tra và chất vấn công khai.

Về mặt lập pháp, đảng Dân chủ có thể thúc đẩy các dự luật liên quan đến chăm sóc sức khỏe, quyền phá thai, nhà ở và trung tâm dữ liệu trí tuệ nhân tạo, qua đó thể hiện lập trường chính sách của mình. Nhưng do đảng Cộng hòa vẫn kiểm soát Thượng viện, những dự luật này gần như không thể trở thành luật.

Tổng thống Trump có thể tiếp tục dựa vào các sắc lệnh hành pháp để thúc đẩy chính sách. Trong hai năm qua, ông phần lớn đã lách qua Quốc hội để thực thi chương trình nghị sự của mình, và ngay cả khi đảng Dân chủ giành lại Hạ viện, tình hình này cũng có thể tiếp diễn.

Lợi thế đa số tại Hạ viện mở rộng lên 20 đến 40 ghế

Nếu đảng Dân chủ đạt được lợi thế lớn hơn tại Hạ viện, ban lãnh đạo của họ sẽ có không gian hoạt động rộng hơn. Ngay cả khi một số nghị sĩ Dân chủ quay lưng, nội bộ đảng vẫn có nhiều khả năng thúc đẩy chương trình nghị sự liên quan hơn.

Lợi thế đa số lớn hơn cũng có thể khiến tiếng nói trong nội bộ đảng Dân chủ yêu cầu luận tội Tổng thống Trump trở nên nổi bật hơn, đặc biệt trong bối cảnh các chính sách gây tranh cãi như thuế quan và chiến tranh Iran tiếp tục gây bất mãn.

Đồng thời, một số nghị sĩ Cộng hòa cũng có thể sẵn sàng giữ khoảng cách với Tổng thống Trump hơn. Nếu một số chính sách của Tổng thống Trump không được cử tri ưa chuộng, các nghị sĩ trong đảng có thể phải đối mặt với áp lực cân nhắc lại lập trường chính trị.

Đảng Dân chủ cũng sẽ có được lợi thế đàm phán ngân sách lớn hơn, có thể thúc đẩy mạnh mẽ hơn các vấn đề như chăm sóc sức khỏe, quyền phá thai và chi phí sinh hoạt, đồng thời buộc các thượng nghị sĩ Cộng hòa phải thể hiện lập trường về các dự luật liên quan.

Các nhà phân tích cho rằng, đảng Dân chủ có thể nhân cơ hội này thúc đẩy các dự luật về kiểm soát lạm phát, hạn chế quyền lực chiến tranh của tổng thống và phản đối việc xây dựng một số trung tâm dữ liệu. Nhưng những dự luật này vẫn phải đối mặt với Thượng viện do đảng Cộng hòa kiểm soát và quyền phủ quyết của Tổng thống Trump, những đột phá lập pháp lớn vẫn còn khó khăn.

Nếu Thượng viện xảy ra tỷ lệ hòa 50-50

Nếu đảng Dân chủ giành chiến thắng tại Hạ viện, và số ghế tại Thượng viện hình thành tỷ lệ hòa 50-50, đảng Cộng hòa vẫn sẽ kiểm soát Thượng viện, vì Phó Tổng thống Mỹ Vance có thể bỏ phiếu quyết định khi xảy ra hòa phiếu.

Trong các cuộc bỏ phiếu quan trọng, một số ít thượng nghị sĩ sẵn sàng đi ngược lập trường đảng của mình có thể trở thành nhân vật quyết định thắng bại. Trong đó có Thượng nghị sĩ Dân chủ John Fetterman đến từ bang Pennsylvania, cùng một số đảng viên Cộng hòa ôn hòa.

Các cuộc đàm phán tài khóa cũng có thể trở nên phức tạp hơn do đó. Việc nâng trần nợ và ngân sách liên bang đòi hỏi các bên phải đạt được thỏa thuận, và một số ít thượng nghị sĩ có thể có khả năng chi phối đàm phán hoặc trì hoãn thỏa thuận.

Tổng thống Trump vẫn sẽ có thể tận dụng lá phiếu quyết định của Vance khi hòa phiếu để thúc đẩy các đề cử nhân sự được Thượng viện phê chuẩn. Các hành động hành pháp của ông về thuế quan, nhập cư và chính sách đối ngoại cũng về cơ bản không bị hạn chế.

Tác động đến thị trường: Nếu đảng Dân chủ giành lại Hạ viện nhưng không thể kiểm soát Thượng viện, Mỹ có thể bước vào giai đoạn giám sát Quốc hội và đàm phán ngân sách gay gắt hơn. Các nhà phân tích dự đoán đến mùa hè năm 2027, tranh chấp trần nợ có thể leo thang trở lại, gây xáo trộn thị trường và khiến nhà đầu tư lo lắng.

Kịch bản 2: Đảng Dân chủ đồng thời kiểm soát Hạ viện và Thượng viện

Nếu đảng Dân chủ giành chiến thắng tại cả hai viện, Tổng thống Trump sẽ phải đối mặt với sự kiềm chế mạnh mẽ hơn từ Quốc hội. So với việc chỉ kiểm soát Hạ viện, việc đảng Dân chủ kiểm soát Thượng viện có tác động trực tiếp hơn, vì Thượng viện chịu trách nhiệm xem xét các đề cử vào vị trí tư pháp, quan chức nội các cấp cao và đại sứ.

Tuy nhiên, mức độ lợi thế đa số của đảng Dân chủ tại Thượng viện sẽ quyết định không gian hoạt động thực tế của họ.

Đảng Dân chủ chỉ chiếm lợi thế đa số 2 ghế tại Thượng viện

Trong trường hợp này, đảng Dân chủ sẽ kiểm soát các ủy ban của Thượng viện và nắm quyền sắp xếp chương trình nghị sự của viện này. Họ có thể ngăn chặn nhiều quan chức tư pháp do Tổng thống Trump đề cử được phê chuẩn, và cũng có thể cố gắng trì hoãn việc lấp đầy ghế trống tại Tòa án Tối cao Mỹ cho đến sau cuộc bầu cử tổng thống năm 2028.

Đảng Cộng hòa thì có thể đẩy nhanh việc thúc đẩy các đề cử của Tổng thống Trump được phê chuẩn trước khi Quốc hội khóa mới nhậm chức vào tháng 1 năm 2027.

Về mặt lập pháp, đảng Dân chủ vẫn sẽ bị hạn chế bởi các quy tắc thủ tục của Thượng viện. Hầu hết các dự luật cần được 60 phiếu để vượt qua thủ tục cản trở nghị trình (filibuster), và ngay cả khi đảng Dân chủ đạt được đa số đơn giản, cũng rất khó một mình đạt được ngưỡng này.

Tổng thống Trump vẫn nắm quyền phủ quyết của tổng thống. Do đó, ngay cả khi đảng Dân chủ đồng thời kiểm soát cả hai viện của Quốc hội, những điều chỉnh chính sách lớn cũng có thể bị cản trở.

Tuy nhiên, đảng Dân chủ sẽ có năng lực thương lượng lớn hơn trong đàm phán trần nợ và ngân sách liên bang. Họ có thể cố gắng đưa các yêu cầu chính sách của mình vào thỏa thuận tài khóa, nhưng bế tắc ngân sách và rủi ro đóng cửa chính phủ vẫn tồn tại.

Đảng Dân chủ chiếm lợi thế đa số 4 đến 6 ghế tại Thượng viện

Nếu đảng Dân chủ đạt được lợi thế đa số lớn hơn, ban lãnh đạo đảng sẽ ít bị ràng buộc bởi lập trường của từng thượng nghị sĩ cá nhân hơn, và ngay cả khi một số nghị sĩ quay lưng, họ cũng tự tin hơn trong việc thúc đẩy chương trình nghị sự liên quan.

Đảng Dân chủ có thể thúc đẩy các dự luật liên quan đến thuế quan, trung tâm dữ liệu, chăm sóc sức khỏe, chi phí sinh hoạt và hạn chế quyền lực chiến tranh của tổng thống, đồng thời buộc Tổng thống Trump phải quyết định có sử dụng quyền phủ