หัวหน้าหน่วยงานกำกับดูแลทั้งสองแห่งล้วนเป็น “บุคคลภายใน” ยุคใหม่แห่งการกำกับดูแลสกุลเงินดิจิทัลกำลังเริ่มต้นขึ้นหรือไม่?

ผู้เขียนต้นฉบับ: 1912212.eth, Foresight News

นับตั้งแต่ทรัมป์เข้ารับตำแหน่งอย่างเป็นทางการในทำเนียบขาว ก็มีนโยบายที่เอื้ออำนวยเกิดขึ้นบ่อยครั้ง เมื่อไม่นานนี้ ทรัมป์ได้เสนอชื่อโจนาธาน กูลด์ อดีตประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมายของ Bitfury ให้ดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการสำนักงานผู้ควบคุมสกุลเงินดิจิทัลของสหรัฐฯ (OCC) ซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบในการกำกับดูแลระบบธนาคารแห่งชาติ การเสนอชื่อดังกล่าวถูกส่งไปยังวุฒิสภาเมื่อวันที่ 11 กุมภาพันธ์ เพื่อให้ดำรงตำแหน่งเป็นระยะเวลา 5 ปี

นอกจากนี้ เขายังเสนอชื่อ Brian Quintenz หัวหน้าฝ่ายนโยบายของ a16z ให้ดำรงตำแหน่งประธานของ Commodity Futures Trading Commission อีกด้วย

อิทธิพลของสำนักงานผู้ควบคุมเงินตรานั้นไม่ควรถูกประเมินต่ำเกินไป เนื่องจากเป็นหนึ่งในหน่วยงานกำกับดูแลธนาคารที่มีอิทธิพลมากที่สุดในสหรัฐอเมริกา ธนาคารที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ OCC ควบคุมสินทรัพย์ส่วนใหญ่ในอุตสาหกรรมธนาคารของสหรัฐอเมริกา รวมถึงธนาคารใหญ่ๆ เช่น Citigroup, JPMorgan Chase และ Bank of America เนื่องจากระบบธนาคารของสหรัฐฯ มีบทบาทสำคัญในตลาดการเงินโลก นโยบายของ OCC จึงส่งผลกระทบต่อธุรกรรมระหว่างธนาคารระหว่างประเทศ ระบบการหักบัญชีดอลลาร์สหรัฐ และเสถียรภาพทางการเงินทั่วโลก ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา OCC อนุญาตให้ธนาคารแห่งชาติให้บริการการดูแลสกุลเงินดิจิทัลและสำรวจการบูรณาการของสกุลเงินดิจิทัลที่มีเสถียรภาพเข้ากับระบบธนาคาร ซึ่งมีผลกระทบอย่างกว้างไกลต่อการพัฒนาการปฏิบัติตามข้อกำหนดของอุตสาหกรรมสกุลเงินดิจิทัล

คริสติน สมิธ ซีอีโอของ Blockchain Association ซึ่งเป็นกลุ่มที่สนับสนุนอุตสาหกรรม กล่าวในแถลงการณ์ว่ากูลด์เป็นตัวเลือกที่ยอดเยี่ยมสำหรับตำแหน่งผู้ควบคุมสกุลเงินดิจิทัล และประสบการณ์ของเขาในอุตสาหกรรมสกุลเงินดิจิทัลช่วยให้เขาสามารถเป็นผู้นำหน่วยงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ Avichal Garg ผู้ก่อตั้งร่วมของ Electoric Capital กล่าวว่าการเสนอชื่อของ Gould ถือเป็นการพัฒนาเชิงบวกอย่างยิ่งสำหรับผู้ก่อตั้ง FinTech และสกุลเงินดิจิทัลที่กำลังมองหาบริการทางการเงินที่ดีกว่า

แล้วใครคือกูลด์ที่สมควรได้รับคำยกย่องมากมายขนาดนี้?

คริปโต กฎหมาย การจัดการการเงิน ประวัติที่น่าประทับใจ

กูลด์สำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยพรินซ์ตัน และต่อมาได้รับปริญญา Juris Doctor เขาทำหน้าที่เป็นรองผู้ควบคุมบัญชีอาวุโสและที่ปรึกษาหลักของสำนักงานผู้ควบคุมเงินตรา (OCC) ในช่วงวาระแรกของรัฐบาลทรัมป์ (ปลายปี 2561 ถึงกลางปี 2564) ตามข้อมูล ในระหว่างดำรงตำแหน่งที่ OCC โจนาธานได้เป็นผู้นำทีมกฎหมายและการออกใบอนุญาตผ่านช่วงเวลาแห่งการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ โดยผลักดันให้หน่วยงานปรับปรุงกรอบการกำกับดูแลและการออกใบอนุญาตเพื่อให้ปรับตัวเข้ากับวิวัฒนาการของอุตสาหกรรมการธนาคาร การปฏิรูปเหล่านี้รวมไปถึงการแก้ไขระเบียบบังคับการธนาคารครั้งใหญ่และเกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจ เป็นต้น ภายใต้การนำของเขา OCC ได้อนุมัติใบอนุญาตธนาคารฟินเทคและสกุลเงินดิจิทัลเป็นครั้งแรก ยืนยันความถูกต้องตามกฎหมายของธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับสกุลเงินดิจิทัล เป็นต้น

ในปี 2022 กูลด์ดำรงตำแหน่งประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมายของ Bitfury ซึ่งผลิตอุปกรณ์ขุด Bitcoin และมีมูลค่า 1 พันล้านดอลลาร์เมื่อหลายปีก่อน ปัจจุบันกูลด์เป็นหุ้นส่วนที่ Jones Day LLP

นอกจากนี้ เขายังเคยดำรงตำแหน่งกรรมการของบริษัท BlackRock ตั้งแต่ปี 2014 ถึงปี 2018 บริษัท BlackRock ถือเป็นบริษัทจัดการสินทรัพย์ที่ใหญ่ที่สุดแห่งหนึ่งของโลก โดยปัจจุบันสินทรัพย์ภายใต้การจัดการ (AUM) มีมูลค่าเกิน 10 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐ และมีบทบาทสำคัญในตลาดการเงินโลก

กูลด์มีความรู้ด้านกฎหมายเป็นอย่างดีและเคยทำงานให้กับบริษัทขุด Bitcoin และบริษัทจัดการสินทรัพย์ยักษ์ใหญ่ BlackRock เขามีประวัติการทำงานที่ดีในด้านสกุลเงินดิจิทัล การเงิน และกฎหมาย หากเขาได้รับการแต่งตั้งอย่างเป็นทางการ สกุลเงินดิจิทัลอาจนำไปสู่กฎระเบียบที่ผ่อนปรนลง ล่าสุด กูลด์คัดค้าน Chokepoint 2.0 (การตัดการเชื่อมต่อระหว่างสกุลเงินดิจิทัลและธนาคาร) และหวังที่จะให้บริษัทสกุลเงินดิจิทัลเข้าถึงบริการธนาคารอย่างยุติธรรม

ผู้ได้รับการเสนอชื่อให้เป็นหัวหน้าฝ่ายนโยบายของ CFTC จากบริษัทเงินทุนเสี่ยง A16Z

เมื่อเร็วๆ นี้ ทรัมป์ยังได้เสนอชื่อไบรอัน ควินเทนซ์ ผู้อำนวยการด้านนโยบายของ a16z ให้ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการกำกับการซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ (CFTC) อีกด้วย นับตั้งแต่อดีตประธาน CFTC ลาออก แคโรไลน์ แฟม ซึ่งได้รับการเสนอชื่อโดยทรัมป์ ยังคงดำรงตำแหน่งรักษาการประธานอยู่ เมื่อต้นปีนี้ ทีมงานของทรัมป์ได้สัมภาษณ์ผู้สมัครหลายคน รวมถึงคณะกรรมาธิการ CFTC Summer Mersinger, อดีตหัวหน้าฝ่ายกฎหมายของ Kraken Marco Santori และคนอื่นๆ แต่ท้ายที่สุดแล้ว เขาก็ได้เลือก Brian Quintenz

หน้าที่หลักของ CFTC คือการควบคุมตลาดอนุพันธ์ของสหรัฐฯ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสัญญาซื้อขายล่วงหน้า อนุพันธ์ และธุรกรรมอนุพันธ์อื่นๆ อนุพันธ์ได้แก่ สัญญาซื้อขายล่วงหน้าและอนุพันธ์ที่เกี่ยวข้องกับสินค้าโภคภัณฑ์ หุ้น พันธบัตร อัตราแลกเปลี่ยนต่างประเทศ เป็นต้น นอกจากนี้ยังเป็นหนึ่งในหน่วยงานกำกับดูแลที่สำคัญที่สุดที่เกี่ยวข้องกับด้านสกุลเงินดิจิทัลอีกด้วย

Brian Quintenz สำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัย Duke ตั้งแต่ปี 2001 ถึง 2007 Quintenz ทำงานในสำนักงานของ Deborah Pryce สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐในตำแหน่งที่ปรึกษานโยบายอาวุโส ในปี 2013 เขาได้ก่อตั้ง Saeculum Capital Management ซึ่งมุ่งเน้นการลงทุนในกลยุทธ์การลงทุนด้านการจัดการความเสี่ยงและการวิเคราะห์ทางเทคนิค

ในเดือนสิงหาคม พ.ศ. 2560 ไบรอันได้รับการเสนอชื่อจากทรัมป์ให้ดำรงตำแหน่งกรรมาธิการ CFTC และได้รับการยืนยันจากวุฒิสภาสหรัฐฯ ในเดือนเดียวกัน และเริ่มดำรงตำแหน่ง ขณะดำรงตำแหน่ง เขาดำรงตำแหน่งเป็นหัวหน้าคณะกรรมการที่ปรึกษาด้านเทคโนโลยีของ CFTC และเป็นเจ้าภาพในการอภิปรายนโยบายสาธารณะและการบรรยายสรุปเกี่ยวกับสกุลเงินดิจิทัล นอกจากนี้ เขายังสนับสนุนการพัฒนานโยบายการกำกับดูแลที่ปรับตามความเสี่ยงโดยเฉพาะสำหรับพื้นที่ที่กำลังเกิดขึ้น เช่น การเงินแบบกระจายอำนาจ (DeFi)

ในเดือนกันยายน 2021 ไบรอันเข้าร่วม Andreessen Horowitz ในตำแหน่งผู้อำนวยการนโยบายสำหรับฝ่าย Crypto

ในระหว่างดำรงตำแหน่งที่ a16z ไบรอันเขียนไว้เมื่อไม่นานนี้ว่า "เมื่อถึงเวลาต้องผ่อนปรนกฎระเบียบ ก็ถึงเวลาแล้ว" สำหรับหลายๆ คน ความกังวลเกี่ยวกับกฎระเบียบที่มากเกินไปทำให้โครงการต่างๆ ไม่ใช้โทเค็นในการกระจายการควบคุมโครงการและสร้างชุมชน ตอนนี้เราควรมีความมั่นใจมากขึ้นว่าโครงการต่างๆ สามารถใช้โทเค็นเป็นเครื่องมือที่ถูกต้องตามกฎหมายและเป็นไปตามข้อกำหนดได้

เป็นเรื่องที่น่ากล่าวถึงว่าหลังจากได้รับการเสนอชื่อให้เป็นประธาน CFTC คนต่อไป Brian ได้ทวีตตอบกลับว่า CFTC มีบทบาทสำคัญในการค้นพบราคาตลาด หน่วยงานยังเตรียมพร้อมที่จะให้แน่ใจว่าสหรัฐฯ เป็นผู้นำโลกในด้านเทคโนโลยีและนวัตกรรมบล็อคเชน ฉันตั้งตารอที่จะทำงานร่วมกับทีมงานของประธานาธิบดีทรัมป์เรื่องการกำกับดูแลทางการเงิน -

ในการกำกับดูแลอุตสาหกรรมคริปโตที่ผ่านมา ทั้ง SEC และ CFTC ต่างก็มีส่วนร่วมในการดำเนินการบังคับใช้กฎหมาย นอกจากนี้ ทั้งสองยังมีข้อโต้แย้งว่าโทเค็นบางตัวเป็นหลักทรัพย์หรือไม่ เมื่อไม่นานนี้ Eleanor Terrett นักข่าวธุรกิจจากนิตยสาร Forbes เปิดเผยว่า เนื่องจากการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลกลายมาเป็นเรื่องสำคัญ SEC ของสหรัฐฯ และ Commodity Futures Trading Commission (CFTC) จึงกำลังหารือกันถึงการเสริมสร้างความร่วมมือในการกำกับดูแลสกุลเงินดิจิทัล และพิจารณาเริ่มต้นคณะกรรมการที่ปรึกษาร่วม SEC-CFTC อีกครั้ง ซึ่งคณะกรรมการดังกล่าวถูกระงับไปตั้งแต่ปี 2014 เพื่อให้ทั้งสองหน่วยงานได้มีเวทีในการหารือเกี่ยวกับปัญหาการกำกับดูแลที่เกิดขึ้นใหม่

สรุป

ในปัจจุบัน ทรัมป์กำลังแสดงทัศนคติที่เป็นมิตรต่ออุตสาหกรรมการเข้ารหัสอย่างต่อเนื่องก่อนจะเข้าทำเนียบขาว เจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัฐบาลและเจ้าหน้าที่กำกับดูแลหลายคนสนับสนุนการเข้ารหัส เงาของการควบคุมที่เข้มงวดและการปราบปรามอุตสาหกรรมคริปโตในอดีตอาจจะหายไป และกลุ่มผู้ประกอบการบล็อคเชนชาวอเมริกันอาจเป็นผู้นำยุคที่มีนโยบายที่ผ่อนปรนมากที่สุด