ทรัมป์ลงนามคำสั่งผู้บริหาร crypto ฉบับแรก: ห้าม CBDC, สนับสนุนอำนาจอธิปไตยของดอลลาร์สหรัฐ
ผู้เขียนต้นฉบับ: KarenZ, Foresight News
วันนี้ ประธานาธิบดีทรัมป์แห่งสหรัฐอเมริกาลงนามอย่างเป็นทางการในคำสั่งผู้บริหารการเข้ารหัส “ เสริมสร้างความเป็นผู้นำของสหรัฐอเมริกาในด้านเทคโนโลยีการเงินดิจิทัล ” การดำเนินการด้านการบริหารนี้ไม่เพียงแต่เป็นการเน้นย้ำถึงความสำคัญของรัฐบาลสหรัฐฯ ในอุตสาหกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลเท่านั้น แต่ยังให้กรอบนโยบายที่ชัดเจนสำหรับการพัฒนาในอนาคตอีกด้วย แล้วเนื้อหาหลักของคำสั่งบริหารคืออะไร? ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นคืออะไร?
TL;ดร
1. ปกป้องสิทธิ์ในการเข้ารหัส (การพัฒนาและการปรับใช้ซอฟต์แวร์ที่เกี่ยวข้อง การโฮสต์ด้วยตนเอง การซื้อขาย การขุด)
2. ห้าม CBDC;
3. ปกป้องอำนาจอธิปไตยของเงินดอลลาร์สหรัฐและสนับสนุนเหรียญ stablecoin ที่ได้รับการสนับสนุนจากเงินดอลลาร์สหรัฐ
4. กรอบการกำกับดูแลใหม่จะเปิดตัวใน 180 วัน ซึ่งจะควบคุมการออกและการดำเนินงานของสินทรัพย์ดิจิทัล และประเมินความเป็นไปได้ในการจัดตั้งและรักษาสินทรัพย์ดิจิทัลสำรองของประเทศ (เงินสำรองอาจมาจากสกุลเงินดิจิทัลที่ถูกยึดโดยรัฐบาลกลางอย่างถูกกฎหมายผ่านทาง ความพยายามในการบังคับใช้)
5. ทุกสถาบันจะต้องทบทวนกฎที่มีอยู่ซึ่งมีผลกระทบต่ออุตสาหกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลภายใน 30 วัน และส่งภายใน 60 วันว่าควรเพิกถอนหรือแก้ไขกฎระเบียบหรือคำแนะนำที่มีอยู่หรือไม่
เข้ารหัสเนื้อหาหลักของคำสั่งผู้บริหาร
สนับสนุนนวัตกรรมและการพัฒนาอย่างรับผิดชอบ
คำสั่งผู้บริหารระบุว่าเป็นนโยบายของฝ่ายบริหารชุดนี้ที่จะสนับสนุนการพัฒนาและการใช้สินทรัพย์ดิจิทัล เทคโนโลยีบล็อกเชน และเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้องอย่างมีความรับผิดชอบในทุกภาคส่วนของเศรษฐกิจ ได้แก่
1. ปกป้องและส่งเสริมความสามารถของประชาชนและหน่วยงานเอกชนในการเข้าถึงและใช้เครือข่ายบล็อกเชนสาธารณะแบบเปิดอย่างถูกกฎหมาย รวมถึงการพัฒนาและปรับใช้ซอฟต์แวร์ การมีส่วนร่วมในการขุดและการตรวจสอบ การทำธุรกรรมกับผู้อื่นโดยไม่มีการเซ็นเซอร์ที่ผิดกฎหมาย และเป็นอิสระ ความสามารถในการดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล ;
2. ส่งเสริมและปกป้องอธิปไตยของสกุลเงินดอลลาร์สหรัฐ รวมถึงผ่านการดำเนินการเพื่อส่งเสริมการพัฒนาและการเติบโตของสกุลเงินดอลลาร์สหรัฐฯ ที่ถูกกฎหมายและเป็นไปตามข้อกำหนดทั่วโลก
3. ปกป้องและส่งเสริมการเข้าถึงบริการทางธนาคารอย่างยุติธรรมและเปิดกว้างแก่พลเมืองและองค์กรเอกชนที่ปฏิบัติตามกฎหมาย
4. การให้ความชัดเจนและความมั่นใจด้านกฎระเบียบตามกฎระเบียบที่เป็นกลางทางเทคโนโลยี การพัฒนากรอบการทำงานที่คำนึงถึงเทคโนโลยีเกิดใหม่ การรับรองการตัดสินใจที่โปร่งใส และการกำหนดขอบเขตด้านกฎระเบียบอย่างชัดเจน มีความสำคัญต่อการสนับสนุนเศรษฐกิจดิจิทัลและสินทรัพย์ดิจิทัลที่มีชีวิตชีวาและครอบคลุม ใบอนุญาต -เขตปลอดอากร นวัตกรรมในบล็อกเชนและเทคโนโลยีบัญชีแยกประเภทแบบกระจายถือเป็นสิ่งสำคัญ
5. ใช้มาตรการเพื่อปกป้องชาวอเมริกันจากความเสี่ยงของสกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง (CBDC) รวมถึงการห้ามการจัดตั้ง การออก การหมุนเวียน และการใช้ CBDC ในสหรัฐอเมริกา เพื่อป้องกันไม่ให้เกิดภัยคุกคามต่อเสถียรภาพของระบบการเงิน ความเป็นส่วนตัวและอธิปไตยของสหรัฐอเมริกา
ยกเลิกนโยบายเก่าและสร้างกรอบการทำงานใหม่
1. เพิกถอนคำสั่งทางปกครองหมายเลข 14067 ("การรับรองการพัฒนาที่มีความรับผิดชอบของสินทรัพย์ดิจิทัล") ที่ออกเมื่อวันที่ 9 มีนาคม 2022
2. รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังควรเพิกถอน "กรอบการมีส่วนร่วมระหว่างประเทศสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล" ที่ออกโดยกระทรวงการคลังโดยทันที เมื่อวันที่ 7 กรกฎาคม 2565
ตามคำสั่งของผู้บริหาร ในวันนี้ สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ของสหรัฐอเมริกา (SEC) ได้เพิกถอนมาตรฐานการบัญชีสินทรัพย์ crypto SAB-121 อย่างเป็นทางการ SAB-121 เป็นแนวทางที่ออกโดยสำนักงาน ก.ล.ต. ของสหรัฐอเมริกาในปี 2022 ซึ่งกำหนดให้บริษัทที่ถือสกุลเงินดิจิทัลต้องบันทึกสินทรัพย์เหล่านี้ในงบดุลและเปิดเผยความเสี่ยงที่เกี่ยวข้อง ประกาศนี้ใช้กับหน่วยงานที่ควบคุมโดย SEC ทั้งหมด โดยเฉพาะธนาคารและสถาบันการเงิน และอาจทำให้พวกเขาเผชิญกับความต้องการเงินทุนที่สูงขึ้น ซึ่งส่งผลต่อความสามารถในการให้บริการการดูแลสกุลเงินดิจิทัล
ในเรื่องนี้ วุฒิสมาชิกสหรัฐ Cynthia Lummis กล่าวว่าการเพิกถอน SAB 121 ทำให้ SEC กลับมาดำเนินการได้ตามปกติ Michael Saylor ผู้ก่อตั้ง MicroStrategy กล่าวว่าการยกเลิก SAB 121 จะอนุญาตให้ธนาคารต่างๆ สามารถดูแล Bitcoin ได้
การจัดตั้งคณะทำงานของประธานด้านตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล
เพื่อประสานงานการดำเนินการของหน่วยงานต่างๆ คำสั่งผู้บริหารจึงได้จัดตั้งคณะทำงานตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลของประธาน คณะทำงานนำโดย David Sacks (ประธาน) ที่ปรึกษาพิเศษด้านปัญญาประดิษฐ์และสกุลเงินดิจิทัล และยังรวมถึงหัวหน้าแผนกต่างๆ เช่น กระทรวงการคลัง กระทรวงยุติธรรม และกระทรวงพาณิชย์ เช่น รัฐมนตรีกระทรวงการคลัง รัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์, เลขาธิการความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ, ผู้อำนวยการสำนักบริหารและงบประมาณ, ผู้ช่วยอธิการบดีฝ่ายกิจการความมั่นคงแห่งชาติ, ผู้ช่วยอธิการบดีฝ่ายนโยบายเศรษฐกิจแห่งชาติ (APEP), ผู้ช่วยอธิการบดีฝ่ายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี, ที่ปรึกษาความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ, ประธานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์, ประธานคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า ฯลฯ
ข้อเสนอทางกฎหมายของคณะทำงานประกอบด้วยอะไรบ้าง?
ภายใน 30 วันนับจากวันที่ออกคำสั่งนี้ กรมธนารักษ์ กระทรวงยุติธรรม สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ และหน่วยงานอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง (หัวหน้าซึ่งรวมถึงหัวหน้าคณะทำงาน) จะระบุกฎระเบียบ เอกสารคำแนะนำ คำสั่งซื้อหรือรายการอื่น ๆ ที่ส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมสินทรัพย์ดิจิทัล ภายใน 60 วันนับจากวันที่ออกคำสั่งนี้ แต่ละหน่วยงานจะต้องยื่นคำแนะนำต่อประธานว่าควรเพิกถอนหรือแก้ไขกฎระเบียบ เอกสารคำแนะนำ คำสั่ง หรือรายการอื่น ๆ ที่ระบุไว้แต่ละรายการ หรือสำหรับรายการอื่นนอกเหนือจากข้อบังคับ ควรนำมาใช้ใน .
ภายใน 180 วันนับจากวันที่ออกคำสั่งนี้ คณะทำงานจะต้องส่งรายงานต่อประธานาธิบดีผ่าน APEP ซึ่งรายงานจะแนะนำข้อเสนอด้านกฎระเบียบและกฎหมายเพื่อพัฒนานโยบายที่กำหนดในคำสั่งนี้ ซึ่งรวมถึง:
1. คณะทำงานควรเสนอกรอบการกำกับดูแลของรัฐบาลกลางเพื่อควบคุมการออกและการดำเนินงานของสินทรัพย์ดิจิทัล (รวมถึงเหรียญที่มีเสถียรภาพ) ในสหรัฐอเมริกา รายงานควรพิจารณาข้อกำหนดเกี่ยวกับโครงสร้างตลาด การกำกับดูแล การคุ้มครองผู้บริโภค และการบริหารความเสี่ยง
2. คณะทำงานจะต้องประเมินความเป็นไปได้ในการจัดตั้งและรักษาทุนสำรองสินทรัพย์ดิจิทัลระดับชาติ และเสนอเกณฑ์สำหรับการจัดตั้งทุนสำรองดังกล่าว ซึ่งอาจมาจากสกุลเงินดิจิทัลที่ถูกยึดโดยรัฐบาลกลางอย่างถูกกฎหมายผ่านการพยายามบังคับใช้
3. ประธานจะแต่งตั้งกรรมการบริหารของคณะทำงานเพื่อประสานงานการปฏิบัติหน้าที่ในแต่ละวัน ในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงของชาติ ให้คณะทำงานหารือกับสภาความมั่นคงแห่งชาติ
4. ในกรณีที่เหมาะสมและสอดคล้องกับกฎหมาย คณะทำงานควรจัดให้มีการประชาพิจารณ์และรับฟังความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญในด้านสินทรัพย์ดิจิทัลและตลาดดิจิทัล
ห้ามสกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง
คำสั่งของผู้บริหารระบุว่าหน่วยงานไม่สามารถดำเนินการใดๆ เพื่อสร้าง ออก หรือส่งเสริม CBDC ภายในหรือภายนอกสหรัฐอเมริกา เว้นแต่กฎหมายจะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น นอกจากนี้ แผนหรือความคิดริเริ่มที่กำลังดำเนินอยู่ของหน่วยงานใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับการสร้าง CBDC ภายในสหรัฐอเมริกาควรถูกยกเลิกทันที และจะไม่มีการดำเนินการใดๆ เพิ่มเติมเพื่อพัฒนาหรือดำเนินการตามแผนหรือความคิดริเริ่มดังกล่าว
หมายเหตุข่าวข้างหน้า: คำสั่งของผู้บริหารเป็นคำสั่งที่ลงนาม เขียน และเผยแพร่โดยประธานาธิบดีแห่งสหรัฐอเมริกา ซึ่งควบคุมการปฏิบัติงานของรัฐบาลกลาง และไม่จำเป็นต้องได้รับอนุมัติจากรัฐสภา คำสั่งและประกาศของผู้บริหารมีผลบังคับตามกฎหมาย แต่ไม่ใช่กฎหมาย มีเพียงประธานาธิบดีคนปัจจุบันของสหรัฐอเมริกาเท่านั้นที่สามารถล้มล้างคำสั่งบริหารที่มีอยู่ได้โดยการออกคำสั่งบริหารฉบับอื่น
ผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นคืออะไร?
กรอบการกำกับดูแลที่ชัดเจนและการสนับสนุนจากรัฐบาลจะช่วยสร้างสภาพแวดล้อมการพัฒนาที่มั่นคงยิ่งขึ้นสำหรับอุตสาหกรรมสินทรัพย์ดิจิทัล และดึงดูดเงินทุนและความสามารถเข้ามาในสาขานี้มากขึ้น ในขณะเดียวกัน นักลงทุนทั่วไปจะมีความมั่นใจมากขึ้นในอุตสาหกรรมสินทรัพย์ดิจิทัล เนื่องจากมีกฎระเบียบที่เข้มงวดและความโปร่งใสมากขึ้น
นอกจากนี้ ด้วยการส่งเสริมการพัฒนาทั่วโลกของเหรียญสหรัฐที่มีเสถียรภาพ (แทนที่จะเป็น CBDC) สหรัฐอเมริกาจะรวมตำแหน่งที่โดดเด่นของเงินดอลลาร์สหรัฐในระบบการเงินระหว่างประเทศ และเพิ่มอิทธิพลทางเศรษฐกิจ ในเวลาเดียวกัน Stablecoins จะนำเข้าสู่ยุคทองของตัวเองและกลายเป็นสะพานเชื่อมที่สำคัญระหว่างการเงินแบบดั้งเดิมและการเงินดิจิทัล
เป็นที่น่าสังเกตว่าคำสั่งผู้บริหารด้านการเข้ารหัสลับของ Trump ไม่รวม Federal Reserve และ Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) จากคณะทำงานด้านสินทรัพย์ดิจิทัล FDIC มีหน้าที่รับผิดชอบในการรับรองความปลอดภัยของเงินฝากในธนาคาร และการยกเว้น FDIC อาจทำให้ความสามารถของคณะทำงานในการปกป้องสิทธิผู้บริโภคและรักษาเสถียรภาพทางการเงินอ่อนแอลง การไม่มี Federal Reserve และ FDIC อาจนำไปสู่กรอบการกำกับดูแลที่กระจัดกระจาย
เกี่ยวกับการจัดตั้งการสำรองสินทรัพย์ดิจิทัลตามคำสั่งของฝ่ายบริหาร คณะทำงานด้านสินทรัพย์ดิจิทัลจะประเมินความเป็นไปได้ในการจัดตั้งและการรักษาสำรองสินทรัพย์ดิจิทัลระดับชาติที่อาจมาจากสกุลเงินดิจิทัลที่ถูกยึดโดยรัฐบาลกลางอย่างถูกกฎหมายผ่านการพยายามบังคับใช้ ไม่มีข้อบ่งชี้ว่าสกุลเงินดิจิทัลจะถูกซื้อจากตลาดเปิด
Michael Saylor กล่าวว่าคำสั่งผู้บริหารการเข้ารหัสที่ลงนามโดย Trump ถือเป็นการเริ่มต้นอย่างเป็นทางการของยุคฟื้นฟูศิลปวิทยาการเข้ารหัส การดำเนินการด้านการบริหารนี้ไม่เพียงแต่ให้คำแนะนำด้านนโยบายที่ชัดเจนและการสนับสนุนทางกฎหมายที่เข้มแข็งสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลของสหรัฐอเมริกา แต่ยังอัดฉีดพลังและแรงผลักดันใหม่ ๆ ให้กับความเจริญรุ่งเรืองและการพัฒนาของตลาดการเงินดิจิทัลทั่วโลก การปรับนโยบายของสหรัฐฯ ในด้านสินทรัพย์ดิจิทัลอาจกระตุ้นให้ประเทศอื่นปฏิบัติตามหรือตอบสนอง ซึ่งจะเป็นการส่งเสริมการประสานงานและความร่วมมือด้านกฎระเบียบระดับโลกเกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัล
