From Coinbase to OpenAI: When Lobbying Experts Start Fleeing Crypto

ผู้เขียนต้นฉบับ: Ada, TechFlow

ในยามเช้าตรู่ของวันที่ 14 เมษายน CoinDesk ได้เผยแพร่ข่าวบุคคลในตำแหน่งที่ไม่ค่อยสะดุดตา

Tom Duff Gordon รองประธานฝ่ายนโยบายระหว่างประเทศของ Coinbase ได้ลาออกเพื่อไปดำรงตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายนโยบาย EMEA ที่ OpenAI

ในเทรนด์ทวิตเตอร์ของวงการคริปโต ข่าวนี้คงอยู่ไม่ถึงครึ่งวัน เมื่อเทียบกับข่าวในวันเดียวกันเกี่ยวกับผู้ถือ XRP จำนวนมากเทขายมากกว่า 100 ล้านดอลลาร์บน Coinbase มันดูเงียบสงบเกินไป

แต่บางครั้ง ข่าวที่เงียบสงบต่างหากที่ควรค่าแก่การอ่านอย่างแท้จริง

เพราะมันบ่งบอกถึงการเริ่มต้นย้ายถิ่นฐานของคนกลุ่มหนึ่ง

ทำไมถึงจากไป?

เมื่อพิจารณาประวัติของ Gordon ข้อมูลที่ได้มีมากกว่าบทความไม่กี่ร้อยคำของ CoinDesk มาก

เขาทำงานที่ Credit Suisse เป็นเวลาแปดปีครึ่ง จากนั้นอยู่ที่ Coinbase สี่ปี และเพิ่งย้ายไป OpenAI ล่าสุด จากภาคการเงินดั้งเดิม สู่คริปโต และไปยัง AI การเปลี่ยนงานแต่ละครั้งล้วนตกอยู่บนจุดเปลี่ยนใหม่ของเส้นโค้งอุตสาหกรรม

Gordon เข้าทำงานที่ Coinbase ประมาณปี 2021 ตอนนั้น MiCA เพิ่งเริ่มร่างที่บรัสเซลส์ ระบบการลงทะเบียนสินทรัพย์คริปโตของ FCA สหราชอาณาจักรเพิ่งเริ่มดำเนินการ ทั่วทั้งยุโรป การกำกับดูแล "สินทรัพย์ดิจิทัล" ยังเป็นเหมือนกระดาษเปล่า Coinbase ต้องการคนที่ทั้งเข้าใจการปฏิบัติตามกฎระเบียบของธนาคารเพื่อการลงทุน และสามารถดื่มน้ำชายามบ่ายใน City of London ได้ เพื่อค่อยๆ เติมเต็มกระดาษแผ่นนี้ทีละขั้นตอน

Gordon เป็นผู้สมัครที่เหมาะสม เขามักจะติดต่อกับหน่วยงานกำกับดูแลขณะทำงานที่ Credit Suisse ลูกค้า นิสัย การพูดจา จังหวะล้วนสอดคล้องกัน

และการจาก Coinbase เพื่อเข้าร่วม OpenAI ในเดือนเมษายน 2026 จุดเวลานี้ก็ไม่ได้ถูกเลือกแบบสุ่ม

EU AI Act เพิ่งมีผลใช้บังคับ กรณีการลงโทษชุดแรกยังไม่ออกมา กฎเกณฑ์การปฏิบัติในระดับท้องถิ่นของแต่ละประเทศยังคงอยู่ระหว่างการต่อรอง แม้ว่า Nick Clegg อดีตรองนายกรัฐมนตรีสหราชอาณาจักร และ George Osborne อดีตรัฐมนตรีคลัง จะไม่ได้เป็นผู้มีอำนาจตัดสินใจในแวดวงการเมืองอีกต่อไป แต่สมุดโทรศัพท์ของพวกเขายังมีประโยชน์ และคนที่ใช้สมุดโทรศัพท์เหล่านั้นกำลังเปลี่ยนสนามแข่ง

ทำไม Gordon ถึงจากไปในเวลานี้ เพราะสงครามนโยบายของ Coinbase สิ้นสุดลงแล้ว

ปี 2023 SEC ฟ้อง Coinbase ดำเนินการเป็นตลาดหลักทรัพย์ที่ไม่ได้จดทะเบียน ปี 2024 ศาลอุทธรณ์รอบที่สามของสหรัฐอเมริการับคำร้อง ปี 2025 วันที่ 21 มกราคม คณะทำงานคริปโตชุดใหม่ของ SEC ก่อตั้งขึ้น ปี 2025 วันที่ 27 กุมภาพันธ์ SEC ถอนฟ้อง

จากคู่แข่งด้านกฎระเบียบที่เข้มงวดที่สุด สู่การจับมือเป็นพันธมิตร ใช้เวลาสองปี

Paul Grewal ประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมาย เขียนประโยคหนึ่งในบล็อกบริษัทเดือนมกราคม 2026 โดยสรุปว่า ปี 2025 เป็น "ปีแห่งความสำเร็จสำคัญ" สำหรับธุรกิจตลาดของ Coinbase นั่นหมายความว่า สนามรบหลักของสงครามนโยบาย ไม่ได้อยู่ในสหรัฐอเมริกาอีกต่อไป

แนวรบยุโรปที่ Gordon รับผิดชอบก็กำลังเข้าสู่ช่วงสรุปเช่นกัน MiCA มีผลบังคับใช้แบบเป็นขั้นตอนในปลายปี 2024 ตลอดปี 2025 เป็นช่วงเวลาดำเนินการสำหรับการขอใบอนุญาตและการลงทะเบียนในท้องถิ่นของแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยนต่างๆ นี่เป็นงานของทนายความด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบและทีมงานในท้องถิ่น ไม่ใช่เวทีหลักของผู้เชี่ยวชาญระดับรองประธานด้านการล็อบบี้เชิงนโยบาย

มูลค่าของนักล็อบบี้นโยบาย จะสูงสุดในช่วงสุญญากาศด้านกฎระเบียบ แต่ลดลงอย่างรวดเร็วในช่วงที่กฎระเบียบมีผลบังคับใช้

Gordon ไม่ใช่กรณีเดียว เส้นทางนโยบายและกฎหมายของ Coinbase มีคนจากไปอย่างต่อเนื่องในช่วงสองปีที่ผ่านมา 早在 2023 那轮 20% 裁员里，法务合规线就被砍掉了至少二十人。这两年走的，层级更高，而且大多数不是被裁，是主动走的。

เหตุผลที่จากไปเองในวงการไม่ใช่ความลับ เพราะผลตอบแทนอัลฟาหายไปแล้ว

ในช่วงสุญญากาศด้านกฎระเบียบตั้งแต่ปี 2021 ถึง 2024 ผู้เชี่ยวชาญนโยบายที่เข้าใจคริปโตคนหนึ่ง เทียบเท่ากับคนที่สามารถเขียนบันทึกช่วยจำให้กับแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยน, VC, ผู้จัดจำหน่าย, และผู้พัฒนาโปรเจกต์ได้พร้อมกัน ประโยคเดียวในอีเมลที่ว่า "เมื่อวานฉันคุยกับ FCA" สามารถแลกเปลี่ยนได้กับการระดมทุนหนึ่งรอบหรือความร่วมมือหนึ่งครั้ง

แต่ประโยคนี้ในวันนี้ไม่มีมูลค่าอีกแล้ว ทัศนคติของ FCA เป็นเอกสารสาธารณะ หน่วยงานกำกับดูแลของสหภาพยุโรปจัดแถลงข่าวทุกสัปดาห์ ช่องว่างข้อมูลด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบคริปโตถูกลบเลือนไปแล้ว

และด้าน AI ช่องว่างข้อมูลกำลังอยู่ในจุดที่ใหญ่ที่สุด

ทำซ้ำ Coinbase

ตุลาคม 2024 OpenAI ทวีตว่าจะเปิดสำนักงานใหม่ในนิวยอร์ก ซีแอตเทิล ปารีส บรัสเซลส์ และสิงคโปร์ 13 เมษายน 2026 ซึ่งเป็นวันก่อนที่ข่าวการลาออกของ Gordon จะออกมา OpenAI ประกาศขยายสาขาลอนดอนเพิ่มเติม โดยกำหนดให้ลอนดอนเป็นหนึ่งในศูนย์กลางที่สำคัญที่สุดนอกเหนือจากสหรัฐอเมริกา

เมื่อดูข่าวทั้งสองเรื่องพร้อมกัน สคริปต์ก็ชัดเจน

ในหน้าสมัครงานปัจจุบันของ OpenAI ตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายกิจการระดับโลก EMEA ถูกประกาศมานานกว่าครึ่งปี ระบุคุณสมบัติต้องมี "ประสบการณ์ด้านรัฐบาล กิจการระหว่างประเทศ นโยบายเทคโนโลยี 15 ปีขึ้นไป" และระบุชัดเจนว่าต้อง "สร้างความน่าเชื่อถือและเครือข่ายความสัมพันธ์กับสถาบันและหน่วยงานกำกับดูแลของสหภาพยุโรป รัฐบาลต่างๆ"

เรซูเม่ของ Gordon เข้ากันได้อย่างสมบูรณ์แบบกับ JD นี้

ตามรายงานก่อนหน้าของ Financial Times OpenAI วางแผนขยายจำนวนพนักงานจาก 4,500 คนเป็น 8,000 คนภายในสิ้นปี 2026 โดยเฉลี่ยรับสมัคร 12 คนต่อวัน โดยนโยบายและกิจการรัฐบาลเป็นหนึ่งในทิศทางสำคัญ OpenAI ประกาศแผน "OpenAI for Europe" อย่างเป็นทางการในเดือนมกราคมปีนี้ โดยจะรวมการศึกษา สาธารณสุข ความปลอดภัยทางไซเบอร์ การตอบสนองต่อภัยพิบัติ เข้าสู่ขอบเขตการล็อบบี้

ความหมายแฝงของประโยคนี้คือ: สิ่งที่ OpenAI จะทำในยุโรป ไม่ใช่แค่ขาย ChatGPT เวอร์ชันองค์กร แต่คือเจาะลึกไปยังทุกพื้นที่ที่อาจถูกกฎหมายตัดแบ่ง และจัดเตรียมโต๊ะเจรจาล่วงหน้า

Coinbase ทำสิ่งเดียวกันในยุโรปเมื่อปี 2021

เพียงแต่ตอนนั้นตัดแบ่งที่คริปโต ตอนนี้ตัดแบ่งที่ปัญญาประดิษฐ์ทั่วไป

มูลค่าของ Gordon

ในวงการคริปโตมีคำพูดหนึ่งเรียกว่า "การเก็งกำไรจากกฎระเบียบ" หมายถึงการใช้ประโยชน์จากความแตกต่างด้านกฎระเบียบในภูมิภาค สาขา และช่วงเวลาต่างๆ เพื่อหาช่องว่างของกฎเกณฑ์ และเปลี่ยนโอกาสเก็งกำไรให้เป็นธุรกิจ

Binance จดทะเบียนครั้งแรกที่มอลตา FTX เลือกบาฮามาส Tether ไปที่บริติชเวอร์จินไอแลนด์ ฯลฯ ล้วนเป็นตัวอย่างคลาสสิกของการเก็งกำไรจากกฎระเบียบ

และเบื้องหลังธุรกิจการเก็งกำไรจากกฎระเบียบนี้ มีอาชีพหนึ่งที่ซ่อนอยู่: ผู้เชี่ยวชาญด้านการล็อบบี้ที่อยู่เบื้องหลังผู้เก็งกำไร

พวกเขาไม่เก็งกำไรโดยตรง สิ่งที่พวกเขาทำคือแปล "ช่องว่าง" ให้เป็น "เรื่องเล่าด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบ" แปลการดำเนินงานจริงของแพลตฟอร์มแลกเปลี่ยน เป็นภาษาที่เจ้าหน้าที่กำกับดูแลยอมรับได้ แปลความกังวลของเจ้าหน้าที่กำกับดูแล เป็นการประนีประนอมทางธุรกิจที่บริษัทยอมรับได้

งานประเภทนี้ต้องการสามสิ่ง: หนึ่งคือความคุ้นเคยเป็นธรรมชาติกับกระบวนการตัดสินใจภายในหน่วยงานกำกับดูแล สองคือความเข้าใจด้านเทคนิคของอุตสาหกรรม สามคือเครือข่ายคนรู้จัก

คนอย่าง Gordon ขายสามสิ่งนี้

ความเข้าใจด้านเทคนิคเป็นสิ่งที่ไร้ค่าที่สุด คริปโตและ AI ไม่มีจุดร่วมทางเทคนิคในระดับพื้นฐานเลย แต่นั่นไม่สำคัญ พวกเขาไม่จำเป็นต้องเข้าใจเทคโนโลยีตั้งแต่แรกอยู่แล้ว สิ่งที่พวกเขาต้องการคือรู้ว่าเจ้าหน้าที่คนไหนไวต่อปัญหาประเภทไหน ส.ส. คนไหนจะต้องเลือกตั้งใหม่ปีนี้ ประธานสมาคมอุตสาหกรรมคนไหนจะกล่าวอะไรในงานประชุมสุดยอดเดือนหน้า

ความรู้เหล่านี้สามารถถ่ายโอนระหว่างสองสาขาคริปโตและ AI ได้ในระดับสูง คนกลุ่มเดียวกันในสหภาพยุโรปที่รับผิดชอบร่าง MiCA วันนี้กำลังร่างกฎเกณฑ์การปฏิบัติในระดับท้องถิ่นของ AI Act

พูดอีกนัยหนึ่ง Gordon จาก Coinbase ไป OpenAI สิ่งที่ต้องเรียนรู้ใหม่ระหว่างทาง น้อยกว่าที่คนทั่วไปคิดมาก

และมูลค่าที่แท้จริงอยู่ในสมุดโทรศัพท์มือถือของเขาที่มีหมายเลขหลายร้อยหมายเลขที่ไม่ปรากฏบน LinkedIn

Coinbase ยังคงต้องการบุคลากรด้านนโยบายในวันนี้ แต่สิ่งที่ต้องการคือผู้จัดการการปฏิบัติตามกฎระเบียบในท้องถิ่น บทบาทผู้ปฏิบัติที่สามารถนำบทบัญญัติของ MiCA ไปปฏิบัติได้ทีละข้อ ทนายความคดีความที่สามารถจัดการคดีสรุปอย่างการสอบสวนครั้งที่สองของ SEC ได้

บริษัทไม่ต้องการผู้เชี่ยวชาญระดับรองประธานด้านการล็อบบี้เชิงประชาสัมพันธ์อีกต่อไป ที่ดื่มสังสรรค์กับชนชั้นนำทางการเมืองในบรัสเซลส์ ลอนดอน ปารีส

นี่ไม่ใช่สถานการณ์ของ Coinbase ที่เดียว ดูแนวโน้มอุตสาหกรรมคริปโตในปัจจุบัน: Circle ร่วงจากจุดสูงสุดหลัง IPO ที่ 298 ดอลลาร์เหลือ 98 ดอลลาร์ Bullish จาก 118 ดอลลาร์เหลือ 38 ดอลลาร์ Kraken แม้จะยื่นเอกสารลับแล้ว แต่แผน IPO ถูกระงับชั่วคราว จากราคาตลาดรอง私募看，市场对其估值预期已低于上一轮 200 亿美元融资估值。BitGo หลัง IPO วันที่ 3 ราคาหุ้นได้คืนกำไรทั้งหมดของวันแรก และ跌破 IPO 发行价。

เมื่อตรรกะการประเมินมูลค่าของอุตสาหกรรมเปลี่ยนจาก "พรีเมียมเรื่องเล่า" เป็น "ส่วนลดกระแสเงินสด" ความต้องการบุคลากรของอุตสาหกรรมก็จะเปลี่ยนตาม

ช่วงพรีเมียมเรื่องเล่าของอุตสาหกรรมคริปโต คาดว่าตั้งแต่ปี 2020 ถึง 2025 ในห้าปีนี้ รองประธานที่เข้าใจกฎระเบียบหนึ่งคนสามารถเป็นทั้งสินทรัพย์ทางธุรกิจ สินทรัพย์ทางประชาสัมพันธ์ และสินทรัพย์ทางการระดมทุนได้ในเวลาเดียวกัน

แต่เมื่อถึงช่วงส่วนลดกระแสเงินสด ตำแหน่งประเภทนี้ก็ถูกแทนที่ด้วยผู้อำนวยการฝ่ายการเงิน ผู้อำนวยการฝ่ายปฏิบัติการ ผู้อำนวยการฝ่ายการปฏิบัติตามกฎระเบียบ

งานประเภท "ไปบรัสเซลส์เอากระดาษเปล่ากลับมาเติมสี" คริปโตแทบไม่ต้องการอีกแล้ว

ทิศทางของกระแสน้ำ

Gordon กระโดดไป OpenAI คือกระโดดไปยังสนามรบที่ใหญ่กว่า ยุ่งเหยิงกว่า มีงบประมาณมากกว่า แต่เส้นแบ่งที่ชัดเจนน้อยกว่า

EU AI Act ปีนี้เข้าสู่ช่วงการบังคับใช้ แต่การตีความเฉพาะของบทบัญญัติเกี่ยวกับโมเดลปัญญาประดิษฐ์ทั่วไป (GPAI) ประเทศต่างๆ ยังคงต่อรองกัน สหราชอาณาจักรยังไม่มีกฎหมาย AI เฉพาะทาง ไม่มีใครรู้ว่ากฎระเบียบ "ตามหลักการ" ของ FCA จะถูกนำมาใช้ซ้ำในด้าน AI หรือไม่ กองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติหลายแห่งในตะวันออกกลาง一邊砸钱建数据中心，一边在考虑 AI 产业政策。非洲的数据主权问题正在变成下一个贸易谈判议题。

ความยุ่งเหยิงเช่นนี้ เป็นความเสี่ยงสำหรับหน่วยงานกำกับดูแล แต่เป็นโอกาสสำหรับผู้ทำการล็อบบี้นโยบาย

ข้อเสนอของ OpenAI สำหรับคนอย่าง Gordon โดยประมาณคือ 1.5 ถึง 2 เท่าของตำแหน่งระดับเดียวกันที่ Coinbase รวมถึงหุ้นในระยะเริ่มต้น

นี่ยังไม่ใช่ส่วนที่มีค่าที่สุด ส่วนที่มีค่าที่สุดคือ ตอนนี้เข้าไป ในอนาคตหาก OpenAI IPO หรือรักษามูลค่าการประเมิน私募继续膨胀，你手上的 RSU 按当前的估值就是一张彩票。

ลอตเตอรี่ประเภทนี้ เคยแจกที่ Coinbase ในปี 2021 เคยแจกที่ Google ในปี 2013 เคยแจกที่ Yahoo ในปี 1999

ทุกจุดสูงสุดของเรื่องเล่าเทคโนโลยี จะมีกลุ่มคนที่เข้าใจกฎเกณฑ์ที่สุด เล่าเรื่องได้ดีที่สุด ขึ้นรถก่อนคนอื่น พอรถวิ่งถึงสถานีปลายทาง พวกเขาก็ลงรถแล้ว ไปไล่ตามคันต่อไปแล้ว

ในแง่หนึ่ง การตัดสินว่าอุตสาหกรรมหนึ่งอยู่บนยอดเขาหรือตีนเขา ไม่ต้องดูราคาเหรียญ ไม่ต้องดู TVL ไม่ต้องดูจำนวนเงินระดมทุน ดูเพียงสิ่งเดียวก็พอ: ผู้เชี่ยวชาญด้านการล็อบบี้ที่ฉลาดที่สุด กำลังเข้ามาหรือกำลังออกไป

ปีที่ Gordon เข้า Coinbase คือปี 2021

ปีที่ Gordon จาก Coinbase คือปี 2026

ห้าปีระหว่างกลางนี้ คืออายุขัยของวงจรคริปโตรอบนี้