เมื่อวันที่ 29 เมษายน กฎหมาย Arizona Strategic Bitcoin Reserve สองฉบับได้รับการผ่านมติขั้นสุดท้ายในสภาผู้แทนราษฎร และจะรอลายเซ็นของผู้ว่าการรัฐจากพรรคเดโมแครตอย่าง Katie Hobbs แอริโซนาเป็นรัฐแรกในสหรัฐอเมริกาที่กำหนดให้ต้องลงทุนเงินสาธารณะใน Bitcoin ในจำนวนนี้ ร่างกฎหมาย SB 1373 เสนอให้จัดตั้งกองทุนสำรองเชิงกลยุทธ์สำหรับสินทรัพย์ดิจิทัล ซึ่งบริหารจัดการโดยเหรัญญิกของรัฐ ซึ่งสามารถลงทุนได้ถึง 10% ในสินทรัพย์ดิจิทัล เช่น Bitcoin ในแต่ละปีงบประมาณ ร่างกฎหมาย SB 1025 อนุญาตให้การเงินของรัฐและระบบบำนาญลงทุนเงินกองทุนสูงสุด 10% ในสกุลเงินเสมือนจริง โดยเน้นที่ Bitcoin
ในระดับรัฐบาลกลาง ทรัมป์ได้ลงนามในคำสั่งฝ่ายบริหารในเดือนมีนาคม เรียกร้องให้จัดตั้งสำรอง Bitcoin เชิงยุทธศาสตร์และคลังสินค้าสินทรัพย์ดิจิทัล การเคลื่อนไหวของรัฐบาลรัฐแอริโซนาเพื่อรวมสกุลเงินดิจิทัลเข้าไว้ในการเงินสาธารณะสะท้อนให้เห็นถึงการยอมรับสินทรัพย์ดิจิทัลในกระแสหลักที่เพิ่มมากขึ้น อ้างอิงจากข้อมูลจากเว็บไซต์ติดตามบิล Bitcoin Laws มี 26 รัฐในสหรัฐอเมริกาที่เสนอร่างกฎหมายเพื่อสร้างสำรอง Bitcoin ด้านล่างนี้เป็นความคืบหน้าของร่างกฎหมายในรัฐอื่นๆ นอกเหนือจากแอริโซนา
สนับสนุนรัฐอย่างชัดเจน
นอกจากแอริโซนาซึ่งได้ผ่านร่างกฎหมายแล้ว วาระการประชุมทางนิติบัญญัติในเท็กซัส แอละแบมา และมินนิโซตา ก็มีความคืบหน้าอย่างต่อเนื่องเช่นกัน
เท็กซัส
เท็กซัสแสดงการสนับสนุนจากทั้งสองฝ่ายต่อกฎหมายสำรอง Bitcoin วุฒิสภาได้ผ่านร่างพระราชบัญญัติ Strategic Bitcoin Reserve Act (SB-21) ซึ่งอนุญาตให้ใช้เงินของรัฐในการซื้อ Bitcoin และสกุลเงินดิจิทัลอื่นๆ ที่มีมูลค่าตลาดสูง โดยมีเป้าหมายขนาดการถือครองที่ 500 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ และมีแผนที่จะจัดสรรเงิน 250 ล้านดอลลาร์จากกองทุนเพื่อเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ นอกจากนี้ ร่างกฎหมาย HB 4258 ที่สภาผู้แทนราษฎรเสนอยังให้รัฐบาลท้องถิ่นสามารถลงทุนในสกุลเงินดิจิทัลได้ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความครอบคลุมของกรอบกฎหมาย5 ขณะนี้ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการส่งไปยังคณะกรรมการการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพของรัฐบาลแล้ว หากสามารถผ่านทั้งวุฒิสภาและสภาผู้แทนราษฎรของรัฐและกลายเป็นกฎหมายได้ จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กันยายนปีนี้
เท็กซัสเป็นผู้สนับสนุนสกุลเงินดิจิทัลมานานแล้ว ในปี 2021 สภานิติบัญญัติเท็กซัสได้จัดตั้ง Texas Task Force ขึ้นเพื่อมุ่งเน้นการพัฒนาบล็อคเชน และพึ่งพาพลังงานที่มีมากมายและราคาถูกของเท็กซัสเพื่อดึงดูดบริษัทขุด Bitcoin จำนวนมากให้เข้ามาตั้งถิ่นฐาน ตัวอย่างเช่น โรงงาน Whinstone ที่ดำเนินการโดย Riot Blockchain ใน Rockdale ได้กลายเป็นศูนย์ขุด Bitcoin แห่งเดียวที่ใหญ่ที่สุดในอเมริกาเหนือ
รองผู้ว่าการ Dan Patrick เคยกล่าวไว้ว่า Bitcoin เปรียบเสมือนทองคำดิจิทัล ปริมาณที่จำกัดและลักษณะการกระจายอำนาจของ Bitcoin จะกลายเป็นสินทรัพย์สำคัญสำหรับเท็กซัสในอนาคต ตามรายงานของ Bitcoin Magazine ขณะนี้เท็กซัสมีธนบัตร 8 ฉบับที่เกี่ยวข้องกับ Bitcoin หรือสกุลเงินดิจิทัล ในบรรดาร่างกฎหมายทั้งแปดฉบับนี้ ร่างกฎหมาย HB 4258 เป็นร่างกฎหมายฉบับที่ห้าที่ส่งให้คณะกรรมการพิจารณาทบทวน รวมถึงร่างกฎหมายปัจจุบัน ร่างกฎหมายสี่ฉบับ (HB 4258, HB 1598, SB 21 และ SB 778) ทั้งหมดกำหนดให้เท็กซัสจัดตั้งสำรอง Bitcoin เชิงกลยุทธ์
อลาบามา
วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกัน April Weaver จากรัฐแอละแบมาได้ยื่นร่างกฎหมายวุฒิสภาหมายเลข 283 (SB 283) เมื่อต้นเดือนเมษายน ซึ่งสอดคล้องกับร่างกฎหมายของสภาผู้แทนราษฎรหมายเลข 482 (HB 482) ที่เสนอมาตั้งแต่เดือนมีนาคม 2025 โดยกำหนดเกณฑ์ไว้ที่ มูลค่าตลาด 750 พันล้านดอลลาร์ (ปัจจุบันมีเพียง Bitcoin เท่านั้นที่ตรงตามข้อกำหนด) ซึ่งถือเป็นการล็อก Bitcoin ไว้เป็นสินทรัพย์สำรองโดยอ้อม สินทรัพย์ Crypto จะต้องได้รับการบริหารจัดการโดยตรงจากเหรัญญิกของรัฐและจะต้องไม่เกิน 10% ของงบประมาณของรัฐ หากร่างกฎหมายผ่านจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 ตุลาคม พ.ศ. 2568
มินนิโซตา
เมื่อวันที่ 1 เมษายน 2025 สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรครีพับลิกัน B. Olson จากมินนิโซตาได้ยื่นร่างกฎหมายหมายเลข 2946 (HF 2946) หรือที่เรียกว่าพระราชบัญญัติ Minnesota Bitcoin ร่างกฎหมายวุฒิสภาที่เกี่ยวข้อง SF 2661 ได้รับการยื่นตั้งแต่เดือนมีนาคม 2025 ร่างกฎหมายทั้งสองฉบับมีเนื้อหาเหมือนกัน โดยอนุญาตให้คณะกรรมการการลงทุนของรัฐจัดสรรเงินสาธารณะให้กับ Bitcoin ยอมรับ BTC เป็นวิธีการชำระเงินสำหรับภาษีและธุรกรรมของรัฐบาล และแก้ไขกฎหมายที่มีอยู่ 12 ฉบับ รวมถึงหมายเลขภาษี แผนเกษียณอายุ และระเบียบข้อบังคับการลงทุนเพื่อบูรณาการสกุลเงินดิจิทัล หากร่างกฎหมายผ่าน จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569
ความก้าวหน้าของรัฐอย่างมั่นคง
นิวแฮมป์เชียร์
ร่างกฎหมายของรัฐนิวแฮมป์เชียร์คือ HB302 เสนอโดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรครีพับลิกัน คีธ แอมมอน และได้รับการสนับสนุนจากทั้ง 2 พรรค ร่างกฎหมายดังกล่าวอนุญาตให้เหรัญญิกของรัฐลงทุนได้สูงสุด 5% ของเงินสาธารณะของรัฐ (โดยอิงจากกองทุนทั่วไป กองทุนรักษาเสถียรภาพรายได้ ฯลฯ) ในสินทรัพย์ดิจิทัลที่เข้าเงื่อนไขหรือโลหะมีค่า (เช่น ทองคำและเงิน) ข้อเสนอเริ่มแรกอยู่ที่ 10% แต่ต่อมาได้ลดลงเหลือ 5% เนื่องจากเหตุผลด้านความปลอดภัย เมื่อวันที่ 10 เมษายน พ.ศ. 2568 ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการอนุมัติจากสภาผู้แทนราษฎรด้วยคะแนนเสียงเห็นด้วย 192 เสียง และไม่เห็นด้วย 179 เสียง โมนิกา เมซซาเปล รัฐมนตรีคลังแห่งรัฐ กล่าวว่าหากร่างกฎหมายมีผลบังคับใช้ จะมีการเปิดตัวการลงทุนนำร่อง โดยมีวงเงินเริ่มต้นสูงถึง 180 ล้านดอลลาร์
โอไฮโอ
วุฒิสมาชิกแซนดร้า โอไบรอันได้แนะนำกฎหมาย Ohio Bitcoin Reserve Act SB 57 เมื่อวันที่ 28 มกราคม พ.ศ. 2568 โดยอนุญาตให้รัฐทางการเงินลงทุนใน Bitcoin โดยตรง กำหนดให้ต้องถือ Bitcoin ไว้เป็นเวลาอย่างน้อยห้าปี และกำหนดให้หน่วยงานของรัฐยอมรับการชำระเงินด้วยสกุลเงินดิจิทัล นอกจากนี้ยังอนุญาตให้ผู้อยู่อาศัยในรัฐ สถาบัน และมหาวิทยาลัยบริจาค Bitcoin ให้กับกองทุนสำรองได้อีกด้วย เมื่อวันที่ 29 มกราคม เรื่องดังกล่าวได้ถูกส่งไปยังคณะกรรมาธิการสถาบันการเงิน การประกันภัย และเทคโนโลยีของวุฒิสภาแล้ว และยังคงอยู่ในขั้นตอนการพิจารณาของคณะกรรมการ และไม่มีความคืบหน้าใดๆ เพิ่มเติม
ยูทาห์
ในช่วงต้นปี 2025 ผู้แทนรัฐยูทาห์ Jordan Teuscher ได้เสนอ การแก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับบล็อคเชนและนวัตกรรมดิจิทัล ที่เรียกว่า HB 0230 เมื่อวันที่ 21 มกราคม โดยในเบื้องต้น ร่างกฎหมายดังกล่าวอนุญาตให้เหรัญญิกของรัฐลงทุนเงินของรัฐสูงสุด 10% ในสินทรัพย์ดิจิทัล รวมถึง Bitcoin โทเค็นที่ไม่สามารถทดแทนได้ (NFT) และสกุลเงินดิจิทัลที่มีเสถียรภาพ แต่ต้องได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานกำกับดูแล มูลค่าตลาด และสภาพคล่อง ในวันที่ 10 มีนาคม 2025 วุฒิสภาของรัฐยูทาห์ได้ผ่านร่างกฎหมาย HB 0230 แต่ได้ลบล้างบทบัญญัติสำคัญที่อนุญาตให้รัฐทางการเงินลงทุนใน Bitcoin และมอบการคุ้มครองการดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล สิทธิในการขุด สิทธิในการรันโหนด และสิทธิในการเข้าร่วมในการเดิมพันแก่ผู้อยู่อาศัยแทน
การยกเลิกข้อกำหนดที่อนุญาตให้รัฐลงทุนใน Bitcoin โดยตรงสะท้อนให้เห็นถึงความกังวลของผู้ร่างกฎหมายเกี่ยวกับความเสี่ยงในตลาด ในการประชุมวันที่ 7 มีนาคม วุฒิสมาชิก เคิร์ก เอ. คัลลิมอร์ จากพรรคเดโมแครตแห่งรัฐเวอร์มอนต์ กล่าวว่า การยกเลิกข้อกำหนดสำรองนั้นเกิดจาก “ความกังวลจำนวนมากเกี่ยวกับการนำนโยบายเหล่านี้มาใช้ในระยะเริ่มต้น” ณ ขณะนี้ รัฐยูทาห์ยังไม่ได้จัดตั้งสำรอง Bitcoin ในระดับรัฐ แต่ได้เปลี่ยนจุดเน้นด้านกฎหมายไปที่การควบคุมและการคุ้มครองนวัตกรรมของสินทรัพย์ดิจิทัลแทน
ฟลอริดา
ร่างกฎหมาย HB 487 ของรัฐฟลอริดา ซึ่งเสนอเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2025 จะอนุญาตให้เจ้าหน้าที่การเงินระดับสูงของรัฐและสภาบริหารของรัฐลงทุนเงินของรัฐสูงสุด 10% รวมถึงกองทุนรายได้ทั่วไปและกองทุนรักษาเสถียรภาพงบประมาณ ใน Bitcoin เมื่อวันที่ 10 เมษายน คณะอนุกรรมการการประกันภัยและธนาคารของสภาผู้แทนราษฎรได้ผ่านด้วยคะแนนเสียงเป็นเอกฉันท์ (ไม่มีเสียงคัดค้าน) และส่งต่อไปยังคณะอนุกรรมการการดำเนินงานของรัฐบาลเพื่อพิจารณาทบทวน ขณะนี้อยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะอนุกรรมการดำเนินการภาครัฐ ยังไม่มีความคืบหน้าใดๆ ครับ
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายสำรอง Bitcoin กำลังได้รับการเสนอหรือส่งเสริมใน 13 รัฐ รวมถึงไอโอวา มิสซูรี จอร์เจีย อิลลินอยส์ แคนซัส เคนตักกี้ แมริแลนด์ แมสซาชูเซตส์ มิชิแกน นิวเม็กซิโก นอร์ทแคโรไลนา โรดไอแลนด์ และเวสต์เวอร์จิเนีย และยังไม่ได้รับการปฏิเสธหรือเก็บเข้ากรุอย่างชัดเจน
การปฏิเสธสถานะที่ถูกเก็บไว้
โอคลาโฮมา
เมื่อวันที่ 15 มกราคม 2025 โคดี้ เมย์นาร์ดแห่งรัฐโอคลาโฮมาได้เสนอร่างกฎหมาย HB 1203 ซึ่งมุ่งหวังที่จะอนุญาตให้กองทุนสำรองของรัฐและกองทุนเกษียณอายุลงทุนใน Bitcoin และสินทรัพย์ดิจิทัลอื่น ๆ ได้สูงสุด 5% เมื่อวันที่ 25 มีนาคม ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการอนุมัติจากสภาผู้แทนราษฎรด้วยคะแนนเสียง 77 ต่อ 15 และส่งต่อไปยังวุฒิสภา อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายดังกล่าวล้มเหลวเมื่อวันที่ 15 เมษายน เมื่อถูกคณะกรรมการภาษีและรายได้ของวุฒิสภาปฏิเสธด้วยคะแนนเสียง 6 ต่อ 5 และไม่มีสัญญาณของความคืบหน้าใดๆ เพิ่มเติม
มอนทาน่า
เมื่อวันที่ 31 มกราคม 2025 สมาชิกรัฐสภามอนทานาได้เสนอร่างกฎหมาย HB 429 ซึ่งเสนอให้รัฐลงทุนได้สูงถึง 50 ล้านดอลลาร์ใน Bitcoin สินทรัพย์ดิจิทัล สเตเบิลคอยน์ และโลหะมีค่า เพื่อเป็นการลงทุนที่หลากหลายสำหรับการเงินของรัฐ แต่ร่างกฎหมายดังกล่าวไม่ผ่านการลงคะแนนเสียงรอบแรกในสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ 21 กุมภาพันธ์ ด้วยคะแนนเสียง 59 ต่อ 41 และไม่มีสัญญาณใดๆ ว่าจะมีการนำร่างกฎหมายนี้กลับมาใช้อีกครั้ง ความพยายามในการออกกฎหมายของรัฐมอนทาน่าเกี่ยวกับการสำรอง Bitcoin ได้มาถึงจุดสิ้นสุดแล้ว
เพนซิลเวเนีย
ผู้แทนราษฎรของรัฐเพนซิลเวเนีย ไมค์ คาเบลล์ และแอรอน คอฟเฟอร์ ได้เสนอร่างกฎหมาย HB 2664 เมื่อวันที่ 14 พฤศจิกายน 2024 ซึ่งจะอนุญาตให้เหรัญญิกของรัฐลงทุนสูงสุด 10% ของกองทุนทั่วไป กองทุนสำรองฉุกเฉิน และกองทุนการลงทุนของรัฐใน Bitcoin และผลิตภัณฑ์ซื้อขายแลกเปลี่ยนที่ใช้สกุลเงินดิจิทัล ซึ่งอาจเกี่ยวข้องกับการลงทุนสูงถึง 970 ล้านดอลลาร์ อย่างไรก็ตาม ตามรายงานเมื่อวันที่ 2 มีนาคม พ.ศ. 2568 ร่างกฎหมายดังกล่าว ถูกยุติอย่างมีประสิทธิผล ในระหว่างกระบวนการนิติบัญญัติ และไม่สามารถดำเนินการต่อไปได้ และขณะนี้ไม่มีความเป็นไปได้ที่จะมีการดำเนินการต่อไปอีก
นอร์ทดาโคตา
ผู้แทนรัฐนอร์ทดาโคตา นาธาน โทแมน จอช คริสตี้ และวุฒิสมาชิกเจฟฟ์ บาร์ตา ร่วมกันเสนอร่างพระราชบัญญัติ Strategic Bitcoin Reserve เมื่อวันที่ 11 มกราคม 2025 ร่างกฎหมายดังกล่าวมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้ภาคการเงินของรัฐสามารถลงทุนใน Bitcoin ได้ แต่ยังไม่มีการระบุอัตราส่วนการลงทุนและรายละเอียดที่ชัดเจน แต่ร่างกฎหมายยังไม่สามารถผ่านการพิจารณาได้ กฎหมายดังกล่าวล้มเหลว และไม่มีทีท่าว่าจะเริ่มใช้ใหม่ อีกทั้งความพยายามในการออกกฎหมายของรัฐนอร์ทดาโคตาเกี่ยวกับการสำรอง Bitcoin ก็ได้สิ้นสุดลงแล้ว
เซาท์ดาโกต้า
เมื่อวันที่ 25 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 สมาชิกรัฐสภาของรัฐเซาท์ดาโกต้าได้เลื่อนการพิจารณาร่างกฎหมายที่จะอนุญาตให้รัฐนำ Bitcoin มาเป็นสินทรัพย์สำรองเชิงยุทธศาสตร์ ร่างกฎหมายดังกล่าวซึ่งไม่มีการระบุรายละเอียดที่แน่ชัด มีเป้าหมายเพื่อให้การเงินของรัฐสามารถลงทุนใน Bitcoin ได้ เหตุผลในการเลื่อนออกไปเป็นเพราะราคา Bitcoin มีความผันผวนสูงเกินไป ขณะนี้ร่างกฎหมายดังกล่าวได้ถูกยกเลิกแล้ว และไม่สามารถดำเนินการต่อไปได้
ไวโอมิง
เมื่อวันที่ 18 มกราคม 2025 มีการนำเสนอร่างกฎหมายที่ได้รับการสนับสนุนโดยวุฒิสมาชิกรัฐไวโอมิง Cynthia Lummis เมื่อวันที่ 18 มกราคม 2025 โดยแนะนำ HB 0201 ซึ่งอนุญาตให้เหรัญญิกของรัฐลงทุนใน Bitcoin ได้ถึง 3% รวมถึงกองทุนทั่วไป กองทุนทรัสต์แร่ถาวร และกองทุนที่ดินถาวร การลงทุนสามารถทำได้โดยการซื้อโดยตรงหรือใช้ผลิตภัณฑ์ซื้อขาย Bitcoin ที่ได้รับการควบคุม และต้องมีการรายงานประจำปีเพื่อให้มั่นใจถึงความโปร่งใส อย่างไรก็ตาม ร่างกฎหมายดังกล่าวไม่มีความคืบหน้าใดๆ เพิ่มเติม และถูกจัดให้เป็นร่างกฎหมายที่ล้มเหลว และความพยายามในการออกกฎหมายก็สิ้นสุดลงแล้ว
ความก้าวหน้าของรัฐแอริโซนาได้สร้างมาตรฐานใหม่ให้กับรัฐต่างๆ ทั่วสหรัฐอเมริกา รัฐเท็กซัส อลาบามาและรัฐอื่นๆ กำลังติดตามอย่างใกล้ชิด และกำลังออกกฎหมายเพื่อรวม Bitcoin เข้าในกรอบการเงินสาธารณะ โดยมุ่งหวังที่จะกระจายความเสี่ยงของสินทรัพย์และคว้าโอกาสในเศรษฐกิจดิจิทัล รัฐต่างๆ ที่ได้ปฏิเสธการจัดตั้งสำรอง Bitcoin เนื่องจากความเสี่ยงจากความผันผวนสูงและความยากลำบากในการควบคุมดูแลสกุลเงินดิจิทัลที่สูง เช่นเดียวกับรัฐอื่นๆ ที่กำลังดำเนินกระบวนการนี้ ก็อาจเปลี่ยนทิศทางของตนเช่นกัน เนื่องมาจากขั้นตอนแรกที่รัฐแอริโซนาได้ดำเนินการ แม้จะต้องเผชิญกับความท้าทายมากมาย แต่ตำแหน่งของ Bitcoin ในฐานะ ทองคำดิจิทัล ก็ค่อยๆ ได้รับการเสริมสร้างความแข็งแกร่งผ่านกฎหมายท้องถิ่น ยังต้องรอดูกันต่อไปว่าจะสามารถกลายเป็นสินทรัพย์สำรองที่เป็นกระแสหลักได้หรือไม่ แต่ไม่มีข้อสงสัยเลยว่าการเข้ารหัสได้รับการยอมรับจากกระแสหลักมากขึ้นเรื่อยๆ และเส้นทางข้างหน้าจะกว้างขึ้นเรื่อยๆ
