SAB 121 ซึ่งอนุญาตให้สภาผู้แทนราษฎรและประธานาธิบดียับยั้งซึ่งกันและกัน ส่งผลกระทบต่อสินทรัพย์และบริษัท crypto อย่างไร

ต้นฉบับ｜Odaily Planet Daily

ผู้แต่ง｜เจเค

สัปดาห์นี้ สภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกาได้จัดให้มีการลงคะแนนเสียงเพื่อล้มล้างการสนับสนุนของ Biden สำหรับนโยบายการบัญชีสกุลเงินดิจิทัล SAB 121 ของ SEC ของสหรัฐอเมริกา แต่การลงคะแนนเสียงยังน้อยกว่าคะแนนเสียงสองในสามที่จำเป็นในการยกเลิกการตัดสินใจของประธานาธิบดี

ข้อมูลความเป็นมา: เกิดอะไรขึ้นกันแน่?

SAB 121 คืออะไร?

Staff Accounting Bulletin 121 (SAB 121) เป็น แนวทางที่ออกโดยสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ของสหรัฐอเมริกา (SEC) กำหนดให้บริษัทที่ถือสกุลเงินดิจิทัลต้องบันทึกสินทรัพย์เหล่านี้ในงบดุลและเปิดเผยความเสี่ยงที่เกี่ยวข้อง ประกาศนี้ใช้กับหน่วยงานที่อยู่ภายใต้การควบคุมของ SEC ทั้งหมด โดยเฉพาะธนาคารและสถาบันการเงิน และอาจส่งผลให้พวกเขาเผชิญกับความต้องการเงินทุนที่สูงขึ้น ซึ่ง ส่งผลกระทบต่อความสามารถในการให้บริการการดูแลสกุลเงินดิจิทัล

ก.ล.ต. กล่าวว่า SAB 121 เป็น "คำแนะนำสำหรับพนักงานที่ไม่มีผลผูกพัน" ซึ่งออกแบบมาเพื่อปรับปรุงการเปิดเผยข้อมูลแก่นักลงทุน

เกิดอะไรขึ้นหลังจากที่ ก.ล.ต. หยิบยกขึ้นมา?

ความเคลื่อนไหวดังกล่าวเกิดขึ้นหลังจากตัวแทน Mike Flood, R-Nebraska และ Wiley Nickel, D-N.C. ได้เสนอข้อมติในเดือนกุมภาพันธ์เพื่อล้มล้างคำประกาศในเดือนพฤษภาคม สภาลงมติด้วยคะแนนเสียง 228 ต่อ 182 คว่ำ SAB 121 ของ SEC หนึ่งสัปดาห์ต่อมา วุฒิสภาลงมติด้วยคะแนนเสียง 60 ต่อ 38 เสียง แต่การตัดสินใจดังกล่าวถูกไบเดนคัดค้านในเวลาต่อมา ทำเนียบขาวของเขากล่าวว่าด้วยการบังคับใช้พระราชบัญญัติการทบทวนรัฐสภา ผู้ร่างกฎหมายสามารถ “จำกัดความสามารถของ ก.ล.ต. ในการรับรองการป้องกันที่เหมาะสมอย่างไม่เหมาะสม”

หากต้องการยกเลิกการยับยั้งของประธานาธิบดีโจ ไบเดน จำเป็นต้องมีเสียงข้างมากสองในสามในทั้งสองสภา โดยต้องมีคะแนนเสียง 67 เสียงจากวุฒิสมาชิก 100 เสียงในวุฒิสภา และ 290 เสียงในสภา คะแนนเสียงของสภาเมื่อวันพฤหัสบดีขาดเกณฑ์เสียงข้างมากสองในสามดังกล่าว พรรคเดโมแครต 21 คน และพรรครีพับลิกัน 207 คน ลงคะแนนเห็นชอบ ขณะที่พรรคเดโมแครต 183 คน และพรรครีพับลิกัน 1 คน ลงคะแนนไม่เห็นด้วย

เพื่อสรุปโครงเรื่อง ก.ล.ต. เสนอ SAB 121 → สภาผู้แทนราษฎรลงคะแนนให้ยับยั้ง → วุฒิสภาลงมติให้ยับยั้ง → ไบเดนลบล้างการยับยั้งของสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา และสนับสนุน SAB 121 → ขณะนี้สภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภากำลังลงคะแนนเสียงเพื่อพยายาม แทนที่การยับยั้งของ Biden โดยห้าม SAB 121 แต่ปัจจุบันล้มเหลวในการลงคะแนนเสียงของสภาผู้แทนราษฎร

ปัจจุบัน ในบริบทของการเลือกตั้งสหรัฐในปีนี้ SAB 121 ได้กลายเป็น มาตรฐานและเวทีมวยปล้ำสำหรับทัศนคติของผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีและผู้ร่างกฎหมายจากทั้งสองฝ่ายที่มีต่ออุตสาหกรรมการเข้ารหัส

กระบวนการทางกฎหมายในสหรัฐอเมริกาคืออะไร?

1. แนะนำร่างกฎหมาย: ขั้นแรกร่างกฎหมายจะถูกนำเสนอโดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรหรือวุฒิสภา

2. การทบทวนคณะกรรมการ: ร่างกฎหมายจะถูกส่งต่อไปยังคณะกรรมการที่เกี่ยวข้องเพื่อทบทวน อภิปราย และแก้ไข

3. House Vote: หลังจากได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการแล้ว ร่างกฎหมายดังกล่าวจะต้องได้รับการลงคะแนนเสียงเต็มจำนวนในสภาผู้แทนราษฎร หาก เสียงข้างมาก (มากกว่าครึ่ง) สนับสนุนร่างกฎหมาย ร่างกฎหมายก็จะผ่าน

4. การลงคะแนนเสียงของวุฒิสภา: จากนั้นร่างกฎหมายดังกล่าวจะถูกส่งไปยังวุฒิสภา หากวุฒิสภาผ่านด้วยเสียงข้างมาก ร่างกฎหมายดังกล่าวจะถูกส่งไปยังประธานาธิบดีเพื่อลงนาม

5. ลายเซ็นประธานาธิบดีหรือการยับยั้ง: ประธานาธิบดีสามารถเลือกที่จะลงนามในร่างกฎหมายหรือยับยั้งได้ หากประธานาธิบดีคัดค้านร่างกฎหมาย ร่างกฎหมายดังกล่าวจะไม่มีผลทันที
   

6. หากประธานาธิบดียับยั้ง: หากประธานาธิบดีคัดค้านร่างกฎหมายใด ๆ ก็จะถูกส่งกลับไปยังห้องที่เสนอร่างกฎหมายดังกล่าว (โดยปกติคือสภาผู้แทนราษฎร) พร้อมเหตุผลในการยับยั้ง

7. การลงคะแนนเสียงในบ้าน: สภาผู้แทนราษฎรสามารถเพิกถอนการยับยั้งประธานาธิบดีได้ จำเป็นต้อง มีเสียงข้างมากสองในสาม (290 เสียง หากสมาชิกสภาทั้งหมด 435 คนโหวต) เพื่อยกเลิกการยับยั้งประธานาธิบดี

8. การลงคะแนนเสียงใหม่ของวุฒิสภา: หากสภาสามารถเอาชนะการยับยั้งของประธานาธิบดีได้ ร่างกฎหมายดังกล่าวจะตกเป็นของวุฒิสภา หากวุฒิสภาผ่านด้วย เสียงข้างมากสองในสาม (67 เสียง หากสมาชิกวุฒิสภาทั้งหมด 100 คนโหวต) ร่างกฎหมายดังกล่าวจะแทนที่การยับยั้งของประธานาธิบดีและกลายเป็นกฎหมาย

ขณะนี้ ความละเอียดในการคว่ำ SAB 121 ค้างอยู่ที่ขั้นตอนที่ 7

ทั้งสองฝ่ายมีปฏิกิริยาอย่างไรหลังจากการลงคะแนนเสียงล้มเหลว?

วินาที

จากข้อมูลของ The Block โฆษกของ SEC ได้ออกแถลงการณ์ในเดือนเมษายน: “ครั้งแล้วครั้งเล่าที่เราเห็นบริษัท crypto ล้มเหลว และลูกค้าของพวกเขาเข้าแถวในศาลล้มละลายโดยหวังว่าจะได้รับสิ่งที่พวกเขาเชื่อว่าเป็นของพวกเขาตามกฎหมาย เรายัง "เปิดเผยข้อมูลเหล่านี้ให้กับนักลงทุนด้วย ข้อมูลเชิงลึกที่สำคัญเกี่ยวกับระดับความเสี่ยงที่ผู้ดูแล crypto ได้รับ เมื่อสินทรัพย์เหล่านี้ถูกซ่อนไว้นอกงบดุล"

ฝ่ายที่พยายามล้ม SAB 121

ตัวแทน Mike Flood พรรครีพับลิกันของรัฐเนแบรสกาที่สนับสนุนมติดังกล่าว กล่าวหลังจากการลงคะแนนเสียงที่ล้มเหลวว่าเขาจะยังคงใช้ช่องทางอื่นเพื่อยุติ SAB 121 เพื่อที่รัฐบาลจะไม่ขัดขวางการพัฒนาการเงินดิจิทัลในอนาคตอีกต่อไป ก่อนการประชุมสภา Flood เรียก SAB 121 ว่า “ไม่ใช่ปัญหาทางการเมือง แต่เป็นกฎระเบียบที่ไม่ดี” ซึ่งจำกัดการมีส่วนร่วมของธนาคารในการดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล และเสริมว่า ก.ล.ต. ได้เกินอำนาจในการกำหนดนโยบายการดูแลธนาคาร

ตัวแทน Patrick McHenry, R-N.C. ประธานคณะกรรมการบริการทางการเงินของสภาผู้แทนราษฎร ประณามการยับยั้งของ Biden โดยกล่าวว่าฝ่ายบริหาร “อยากจะเล่นการเมืองและเข้าข้างข้าราชการที่หิวโหยอำนาจมากกว่าเข้าข้างคนอเมริกัน” .

สมาคมธนาคารอเมริกันย้ำว่า SAB 121 กำหนดให้ธนาคารต้องมีสกุลเงินดิจิทัลของลูกค้าในงบดุล ซึ่ง "ป้องกันธนาคารอย่างมีประสิทธิภาพจากการให้บริการดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลในวงกว้าง" และจำกัดความสามารถของธนาคารในการนำ Bitcoin ETFs และการแปลงโทเค็นมาใช้

“ประธานาธิบดีกำลังเพิกเฉยต่อการสนับสนุนจากทั้งสองฝ่ายจากสภาคองเกรสเพื่อหลีกเลี่ยงความอับอายสำหรับประธาน ก.ล.ต. ที่กบฏของเขา” Cody Carbone หัวหน้าเจ้าหน้าที่นโยบายของหอการค้าดิจิทัลซึ่งเป็นตัวแทนของอุตสาหกรรมสกุลเงินดิจิทัลในวอชิงตันกล่าว

การพัฒนาล่าสุด: ก.ล.ต. อาจบรรลุข้อตกลงกับอุตสาหกรรมการธนาคาร

ตัวแทน Maxine Waters จาก D-Calif กล่าวว่าการอภิปรายเกี่ยวกับนโยบายนี้แทบจะไม่เกี่ยวข้องเลยในสัปดาห์นี้ เนื่องจากสำนักงาน ก.ล.ต. กำลังเจรจา "การเปลี่ยนแปลงตามเป้าหมาย" กับตัวแทนในอุตสาหกรรมธนาคาร และ "อาจใกล้เคียงกับข้อตกลง" แต่เธอตั้งข้อสังเกตว่า "พรรครีพับลิกันยังคงผลักดันแนวทางที่หยาบคายและกว้างเกินไป" ที่เธอกล่าวว่าจะทำให้บทบาทของหน่วยงานกำกับดูแลอ่อนแอลง

Odaily รายงานการเปลี่ยนแปลงในวันนี้ โดยเฉพาะ สำนักงาน ก.ล.ต. ที่อนุญาตให้บริษัทบางแห่งได้รับการยกเว้นจากนโยบายการบัญชี cryptocurrency SAB 121

เจ้าหน้าที่ ก.ล.ต. ได้เริ่มออกคำแนะนำว่าการเตรียมการบางอย่างอาจไม่จำเป็นต้องมีการรายงานความรับผิดในงบดุลภายใต้คำแนะนำที่ออกเมื่อสองปีที่แล้ว บุคคลที่คุ้นเคยกับเรื่องดังกล่าว

ธนาคารขนาดใหญ่หลายแห่งในการปรึกษาหารือกับเจ้าหน้าที่ SEC ตั้งแต่ปี 2566 ได้รับอนุญาตให้ข้ามการรายงานงบดุล เพื่อให้มั่นใจว่าสินทรัพย์ของลูกค้าจะได้รับการคุ้มครองในกรณีที่ล้มละลายหรือล้มเหลว มาตรการเพิ่มเติม เช่น การป้องกันภายในที่ออกแบบมาเพื่อปกป้องทรัพย์สินเหล่านี้ได้ดีขึ้น จะจัดการกับความเสี่ยงทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับประเภทสินทรัพย์ที่เกิดขึ้นใหม่ บุคคลดังกล่าวกล่าว นอกจากนี้ยังกล่าวด้วยว่า ก.ล.ต. เชื่อว่าคำแนะนำดังกล่าวได้ผล และบริษัทต่างๆ ได้ทำการปรับเปลี่ยนเพื่อจัดการกับภัยคุกคามที่แฮกเกอร์และความล้มเหลวทางธุรกิจเกิดขึ้นกับนักลงทุน

จุดยืนทางบัญชีของ SEC สามารถขยายขอบเขตของบริษัทที่ผู้ถือสกุลเงินดิจิทัลในสหรัฐฯ สามารถเลือกได้ เพื่อรองรับพอร์ตการลงทุนที่กำลังเติบโตของพวกเขา ธนาคารต่างๆ กล่าวว่าการรักษาทางบัญชีช่วยป้องกันไม่ให้พวกเขาเสนอบริการ crypto ได้อย่างมีประสิทธิภาพ เนื่องจากงบดุลที่ใหญ่กว่าจะกระตุ้นให้เกิดความต้องการเงินทุนที่กำหนดโดยหน่วยงานกำกับดูแลด้านการธนาคาร ไม่ใช่ SEC

ธนาคารประสบความสำเร็จในการโต้แย้งในการสนทนาแบบปิดกับเจ้าหน้าที่ ก.ล.ต. ว่ากระเป๋าเงินและจุด Bitcoin ETF ควรอยู่นอกขอบเขตของ SAB 121 แหล่งข่าวกล่าว

Aaron Jacob ผู้อำนวยการฝ่ายโซลูชั่นการบัญชีของ TaxBit ซึ่งให้บริการผลิตภัณฑ์บัญชี crypto แก่การแลกเปลี่ยนและนักลงทุนกล่าวว่าสถาบันการเงินมีความกระตือรือร้นมากขึ้นที่จะมีส่วนร่วมในอุตสาหกรรม crypto โดยเฉพาะอย่างยิ่งในขณะนี้ที่ ก.ล.ต. ได้อนุมัติผลิตภัณฑ์ Bitcoin แล้ว