ถูกโจมตีโดยพรรครีพับลิกัน ประธาน ก.ล.ต. สหรัฐพูดอะไรในการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร?

ผู้เขียนต้นฉบับ: Mary Liu, BitpushNews

เมื่อวันที่ 18 เมษายน ตามเวลาท้องถิ่น Gary Gensler ประธานสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ของสหรัฐ (SEC) ได้เข้าร่วมการพิจารณาของ House Financial Services Committee เพื่อปกป้องแนวทางปฏิบัติด้านกฎระเบียบที่ก้าวร้าวของหน่วยงาน Gensler ปรากฏตัวต่อหน้าคณะกรรมการเป็นครั้งแรกตั้งแต่เดือนตุลาคม 2564 นอกจากนี้ยังเป็นการปรากฏตัวครั้งแรกต่อหน้าคณะกรรมการบริการทางการเงินของสภาที่ควบคุมโดยพรรครีพับลิกัน

ผู้เขียนต้นฉบับ: Mary Liu, BitpushNews

เมื่อวันที่ 18 เมษายน ตามเวลาท้องถิ่น Gary Gensler ประธานสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ของสหรัฐ (SEC) ได้เข้าร่วมการพิจารณาของ House Financial Services Committee เพื่อปกป้องแนวทางปฏิบัติด้านกฎระเบียบที่ก้าวร้าวของหน่วยงาน Gensler ปรากฏตัวต่อหน้าคณะกรรมการเป็นครั้งแรกตั้งแต่เดือนตุลาคม 2564 นอกจากนี้ยังเป็นการปรากฏตัวครั้งแรกต่อหน้าคณะกรรมการบริการทางการเงินของสภาที่ควบคุมโดยพรรครีพับลิกัน

บริบท: ฝ่ายนิติบัญญัติ GOP เสนอขับไล่ Gensler ท่ามกลางข้อร้องเรียนในอุตสาหกรรม

นับตั้งแต่การล่มสลายของการแลกเปลี่ยน FTX เมื่อปีที่แล้ว ก.ล.ต. ภายใต้การนำของ Gensler ได้เพิ่มความแข็งแกร่งในการบังคับใช้กับอุตสาหกรรมการเข้ารหัสอย่างมีนัยสำคัญ และได้กำหนดเป้าหมายผู้เล่นชั้นนำของอุตสาหกรรมโดยเฉพาะ เช่น การออกประกาศ Wells ต่อ Coinbase และดำเนินคดีกับ Justin Sun ผู้ก่อตั้ง TRON (จัสติน ซัน) และมูลนิธิตรอน มูลนิธิบิตทอร์เรนต์ ฯลฯ ที่เกี่ยวข้องกับเขา

การกระทำดังกล่าวนำมาซึ่งเสียงวิพากษ์วิจารณ์จากพรรครีพับลิกัน โดยวุฒิสมาชิก Warren Davidson ได้เสนอกฎหมายใหม่ที่จะถอด Gensler และดำรงตำแหน่งกรรมการบริหารของ ก.ล.ต. ที่ว่างแทน Patrick McHenry ประธานคณะกรรมการบริการทางการเงินของ House กล่าวในทวีตของเขาว่าการปราบปราม cryptocurrencies ของ SEC ล้มเหลวในการสร้างเสถียรภาพให้กับตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล โดยเขียนว่า: “แนวทางปฏิบัติของคุณกำลังขับเคลื่อนนวัตกรรมในต่างประเทศและเป็นอันตรายต่อความสามารถในการแข่งขันของสหรัฐฯ”

กลุ่มธุรกิจในสหรัฐฯ กำลังต่อต้านกฎระเบียบที่เข้มงวดของ SEC โดย Tom Quaadman รองประธานบริหารของ Center for Capital Markets Competitiveness ของ U.S. Chamber of Commerce ได้เขียนจดหมายถึง House Financial Services Committee ซึ่งกลุ่มดังกล่าวกล่าวว่า: "การกำหนดกฎเกณฑ์ที่กว้างขวางของ SEC คือ อย่างไม่เคยปรากฏมาก่อนและคู่ควรแก่การสภาคองเกรสพิจารณาอย่างใกล้ชิด"

ก่อนการพิจารณาคดี คณะผู้ร่างกฎหมายของพรรครีพับลิกันได้ส่งจดหมายเปิดผนึกถึง Gensler ตำหนิการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลของ ก.ล.ต. โดยเฉพาะอย่างยิ่งการที่ Gensler เรียกร้องให้แพลตฟอร์มการซื้อขาย cryptocurrency ลงทะเบียนกับหน่วยงานซ้ำแล้วซ้ำเล่า

"ความล้มเหลวของคุณในการระบุเส้นทางเพื่อให้แพลตฟอร์มการซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลสามารถลงทะเบียนได้โดยไม่มีกฎเกณฑ์ที่ชัดเจน การที่คุณผลักดันให้บริษัทต่างๆ 'เข้ามาและลงทะเบียน' เป็นการจงใจบิดเบือนความจริงของกระบวนการลงทะเบียน SEC ที่ไม่มีอยู่จริง" ฝ่ายนิติบัญญัติเขียน ขาดการลงทะเบียนหน่วยงานที่รับผิดชอบแต่เพียงผู้เดียวสำหรับบุคคลคือ ก.ล.ต. เอง”

Gensler: Crypto Tokens ส่วนใหญ่เป็นหลักทรัพย์

Gensler ปัดคำวิจารณ์จากฝ่ายนิติบัญญัติของพรรครีพับลิกันโดยกล่าวเป็นลายลักษณ์อักษรต่อคณะกรรมการบริการทางการเงินของสภา: “…เนื่องจากโทเค็น crypto ส่วนใหญ่เป็นหลักทรัพย์ ตัวกลาง crypto จำนวนมากกำลังซื้อขายหลักทรัพย์และต้องลงทะเบียนกับ SEC”

ตัวแทน Josh Gottheimer กล่าวในการพิจารณาว่า SEC ได้ให้คำแนะนำเฉพาะ "อย่างจำกัด" สำหรับบริษัทสินทรัพย์ดิจิทัลที่ต้องการปฏิบัติตาม Gottheimer กล่าวว่า: "ภายใต้การนำของคุณ SEC ได้ใช้การดำเนินการบังคับใช้เพื่อส่งเสริมการปฏิบัติตามเป็นหลัก คำแนะนำที่เป็นทางการในกระบวนการออกกฎปกติทำให้เกิดความไม่แน่นอนมากขึ้นในพื้นที่” เกนสเลอร์ตอบว่า ก.ล.ต. ได้ให้คำจำกัดความและการปรับปรุงที่เป็นทางการมากขึ้น และมาตรการใหม่เหล่านี้จะตามมา

"ในช่วงสองปีที่ผ่านมาเราได้ดำเนินการบังคับใช้เกือบ 1,500 ครั้งและดำเนินการตรวจสอบผู้ลงทะเบียนมากกว่า 6,000 ราย" Gensler กล่าว "เราได้มีส่วนร่วมกับผู้ลงทะเบียนมากกว่า 40,000 ราย - บริษัทจัดการสินทรัพย์ นายหน้า ตัวแทนจำหน่าย การแลกเปลี่ยน ผู้ให้บริการรวมกองทุน บริษัทจดทะเบียน และอื่นๆ พนักงานที่ทุ่มเทของสถาบันได้ทำงานที่ยอดเยี่ยมด้วยทรัพยากรที่จำกัด”

Gensler ปฏิเสธที่จะตอบอย่างชัดเจนว่า Ethereum เป็นสินค้าหรือหลักทรัพย์

ในการพิจารณาคดี Patrick McHenry ประธาน House Financial Services Committee ได้ถาม Gary Gensler ประธาน SEC หลายครั้งว่า Ethereum เป็นสินค้าโภคภัณฑ์หรือหลักทรัพย์ Gary Gensler ปฏิเสธซ้ำแล้วซ้ำอีกที่จะตอบอย่างชัดเจน เนื่องจาก SEC ไม่สะดวกที่จะเผยแพร่มาโดยตลอด "ข้อเท็จจริงและพฤติการณ์" เฉพาะกรณี แสดงความคิดเห็น

เมื่อถูกถามว่าโทเค็นของ Ripple หรือ XRP เป็นหลักทรัพย์หรือไม่ Gensler ตอบว่าคดีนี้อยู่ในระหว่างรอดำเนินการ

McHenry ยังพาดพิงถึง "สงครามสนามหญ้า" ที่เป็นไปได้ระหว่าง SEC และ Commodity Futures Trading Commission (CFTC) โดย Rostin Behnam ประธาน CFTC ซึ่งดูแลตราสารอนุพันธ์ได้กล่าวว่า Ethereum อยู่ภายใต้เขตอำนาจศาลของ CFTC และอัยการสูงสุดของนิวยอร์ก Letitia James เรียก Ethereum ว่าเป็นการรักษาความปลอดภัยที่ไม่ได้ลงทะเบียนในการดำเนินการบังคับใช้กับบริษัทคริปโต KuCoin ดังนั้นจึงยังไม่มีฉันทามติในระดับรัฐบาลกลางว่า Ethereum เป็นหลักทรัพย์หรือสินค้าโภคภัณฑ์

ก.ล.ต. ยันไม่ดำเนินคดีกับบริษัทที่หย่าร้าง

พรรครีพับลิกันหลายคนกล่าวถึงการจัดการ FTX ของลูกค้าที่มีชื่อเสียงที่สุดของ Silvergate ในระหว่างการพิจารณาของ ก.ล.ต. เมื่อเร็ว ๆ นี้ McHenry ได้ส่งจดหมายถึง Gensler เพื่อสอบถามข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับข้อกล่าวหาของ SEC ต่อ Sam Bankman-Fried และ Gensler กล่าวเมื่อวันอังคารว่าเขามีหน้าที่ที่จะต้องรักษาเรื่องการสอบสวนไว้เป็นความลับ

ถามโดยตัวแทน Ritchie Torres จากนิวยอร์กว่าทำไม SEC เลือกที่จะไม่ดำเนินการกับบริษัทนอกอาณาเขตอื่นๆ เช่น Binance (โดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากความล้มเหลวของ FTX) Gensler กล่าวว่าหน่วยงานมุ่งมั่นที่จะดำเนินการอย่างเหมาะสมกับบริษัทใดก็ตามที่มีปฏิสัมพันธ์กับนักลงทุนในสหรัฐฯ แม้ว่าบริษัทนอกอาณาเขตเหล่านี้จะไม่ได้จดทะเบียนในสหรัฐอเมริกาก็ตาม

Gensler เชื่อว่าบริษัทนอกอาณาเขตอาจทำธุรกิจอย่างผิดกฎหมายกับลูกค้าในสหรัฐฯ และ SEC มีอำนาจตัดสินคดีดังกล่าว "การสร้างไฟล์การสอบสวนใช้เวลานานขึ้น" เกนสเลอร์กล่าว บางครั้งการทำงานร่วมกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายนอกชายฝั่งอาจใช้เวลานานขึ้น และพูดตามตรงคือเป็นเรื่องท้าทายที่จะให้หน่วยงานปฏิบัติตามหมายศาลหากมีบริษัทต่างชาติเข้ามาเกี่ยวข้อง”

ตัวแทน Tom Emmer พันธมิตรคริปโตเคอเรนซีที่โดดเด่น ถาม Gensler ว่า "คุณกังวลหรือไม่ว่าสิ่งที่คุณทำกับอุตสาหกรรมสินทรัพย์ดิจิทัลกำลังผลักดันอุตสาหกรรมออกจากอเมริกาอย่างมีประสิทธิภาพ" หากพวกเขาไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย พวกเขาก็ควร 'ไม่ได้เสนอขายผลิตภัณฑ์แก่นักลงทุนสหรัฐฯ และหากพวกเขาปฏิบัติตามกฎหมายและทำสิ่งที่ถูกต้องสำหรับนักลงทุน พวกเขาก็อยู่ที่นี่ได้"

Stablecoins ปัญหาการธนาคาร Crypto

กฎระเบียบของ Stablecoin ยังเป็นหัวใจสำคัญของการต่อสู้เพื่ออำนาจศาลของ SEC และ CFTC Behnam ประธาน CFTC กล่าวเมื่อเดือนที่แล้วว่า Stablecoin อยู่ภายใต้เขตอำนาจของ CFTC จนกว่าจะมีการแนะนำกรอบการกำกับดูแลที่ครอบคลุมใหม่ของรัฐสภาและฝ่ายบริหารของ Biden และสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ของสหรัฐก็อ้างสิทธิ์ในอำนาจศาลเหนือสินทรัพย์เหล่านี้ ข้อเสนอของผู้บริหารได้รับการลงนามเพื่อสร้างกรอบการทำงาน

ในการพิจารณาคดี French Hill สมาชิกสภาคองเกรสของพรรครีพับลิกันถาม Gensler ว่าเขาต้องการเห็นกฎหมายเกี่ยวกับ Stablecoin หรือไม่ Gensler ให้การยืนยันแบบมีเงื่อนไข แต่เตือนว่า "อย่าทำลายตลาดทุนมูลค่า 100 ล้านล้านดอลลาร์" กฎหมาย Stablecoin ที่เสนอโดยคณะกรรมการกำกับดูแลที่นำโดยรัฐมนตรี Janet Yellen

ในระหว่างการพิจารณาคดี Gensler ยังพยายามที่จะเชื่อมโยงความล้มเหลวล่าสุดของ SVB และ Signature Bank กับงานของพวกเขากับลูกค้าในอุตสาหกรรมสินทรัพย์ดิจิทัล โดยสังเกตว่า Circle ถือครองเงินสำรอง USDC จำนวน 3 พันล้านดอลลาร์ที่ SVB

ในระหว่างการพิจารณาคดี ผู้ร่างกฎหมายจากพรรคเดโมแครตที่นำโดยสมาชิกระดับสูง Maxine Waters (D-Calif.) ได้ปกป้องกลยุทธ์ด้านสินทรัพย์ดิจิทัลของ Gensler โดยให้เหตุผลว่าวิธีการของเขา "แตกต่างอย่างมาก" จากแนวทางของเจ้าหน้าที่ ก.ล.ต. คนก่อนๆ