สองพรรคร่วมมือกันอย่างหายาก สหรัฐฯ กำลังจะแบนการพนันกีฬาในตลาดทำนาย

ผู้เขียนต้นฉบับ: ChandlerZ, Foresight News

วันที่ 23 มีนาคม วุฒิสมาชิกพรรคเดโมแครตจากรัฐแคลิฟอร์เนีย Adam Schiff และวุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกันจากรัฐยูทาห์ John Curtis ได้ร่วมกันเสนอร่างกฎหมายเพื่อเรียกร้องให้แพลตฟอร์มที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการการซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ของสหรัฐอเมริกา (CFTC) ห้ามเปิดให้ซื้อขายสัญญาที่เกี่ยวข้องกับกีฬาและเกมคาสิโน นี่เป็นข้อเสนอสองพรรคแรกในวุฒิสภาที่มุ่งเป้าไปที่การกำกับดูแลตลาดทำนายผล โดยพุ่งเป้าไปที่ธุรกิจในสหรัฐอเมริกาของ Kalshi และ Polymarket โดยตรง

วันที่ 20 มีนาคม ศาลอุทธรณ์สหพันธรัฐสหรัฐอเมริกาได้อนุมัติคำสั่งห้ามชั่วคราวของรัฐเนวาดาต่อ Kalshi เพื่อป้องกันไม่ให้ดำเนินการซื้อขายสัญญากีฬา ทนายความ Daniel Wallach ระบุว่าก่อนการไต่สวนคำสั่งห้ามเบื้องต้น บริษัทจะไม่สามารถดำเนินการในรัฐเนวาดาได้เป็นเวลาอย่างน้อย 14 วัน "เนื่องจากตามกฎหมายของรัฐเนวาดา คำสั่งห้ามชั่วคราวไม่สามารถอุทธรณ์ได้ Kalshi จะถูกบังคับให้ถอนตัวออกจากรัฐในช่วงเวลานี้" ไม่กี่วันก่อนหน้านี้ รัฐแอริโซนาได้ยื่นข้อกล่าวหาทางอาญาต่อบริษัทแม่ของ Kalshi โดยกล่าวหาว่าดำเนินธุรกิจการพนันที่ผิดกฎหมายโดยไม่มีใบอนุญาต

ในช่วงสามเดือนที่ผ่านมา มีร่างกฎหมายสหพันธรัฐสี่ฉบับในสหรัฐอเมริกาที่มุ่งเป้าไปที่ตลาดทำนายผลถูกเสนออย่างต่อเนื่อง อัยการสูงสุดของรัฐแอริโซนาได้ยื่นข้อกล่าวหาทางอาญา 20 ข้อต่อ Kalshi ศาลรัฐแมสซาชูเซตส์ตัดสินว่าสัญญากีฬาของบริษัทละเมิดกฎหมายของรัฐ การบังคับใช้กฎหมายในรัฐเนวาดา เทนเนสซี และการตอบสนองของหน่วยงานสหพันธรัฐกำลังก่อให้เกิดสงครามกำกับดูแลที่ซับซ้อนหลายแนวรบ

ร่างกฎหมายต้องการห้ามอะไร สมาชิกรัฐสภาพูดอย่างไร

ขอบเขตการห้ามของร่างกฎหมาย Schiff-Curtis ครอบคลุมสองประเภท ได้แก่ สัญญาที่เกี่ยวข้องกับกีฬา (ลีกอาชีพและกิจกรรมระดับมหาวิทยาลัย) และสัญญาเกมคาสิโน (สล็อตแมชชีน วิดีโอโป๊กเกอร์ แบล็คแจ็ค บิงโก ฯลฯ) ปริมาณการซื้อขายของ Kalshi และ Polymarket ในปัจจุบันมีความเข้มข้นสูงในกีฬาอาชีพและกิจกรรมระดับมหาวิทยาลัย โดยทั้งสองแพลตฟอร์มได้แข่งขันโดยตรงกับแพลตฟอร์มการพนันแบบดั้งเดิม เช่น FanDuel และ DraftKings ในด้านนี้แล้ว ในวันซูเปอร์โบว์ลปีนี้ Kalshi จัดการปริมาณการซื้อขายสัญญาที่เกี่ยวข้องกับกีฬาได้ 871 ล้านดอลลาร์สหรัฐ และปริมาณตลาดทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับ NFL ในวันนั้นเกิน 1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ขนาดนี้ทำให้รัฐบาลหลายรัฐตระหนักว่าการแย่งชิงผลประโยชน์ได้กลายเป็นเรื่องที่จับต้องได้แล้ว

การอภิปรายของสมาชิกรัฐสภาทั้งสองมีจุดเน้นที่แตกต่างกัน Schiff ชี้ไปที่การหาประโยชน์จากช่องว่างการกำกับดูแล โดยระบุว่า CFTC กำลังเปิดทางให้กับตลาดประเภทนี้ และแม้กระทั่งส่งเสริมการพัฒนา ถึงเวลาแล้วที่รัฐสภาจะเข้ามาแทรกแซงเพื่อปิดช่องโหว่ที่ผิดกฎหมายนี้ โมเดลนี้ละเมิดกฎระเบียบการคุ้มครองผู้บริโภคของแต่ละรัฐ ลิดรอนสิทธิในการปกครองตนเองของชนเผ่า และจะไม่สร้างรายได้ใด ๆ ให้กับงบประมาณสาธารณะ Curtis ชี้ไปที่ความเสี่ยงของการเสพติด โดยระบุว่ารัฐยูทาห์มีคนหนุ่มสาวจำนวนมากที่กำลังเข้าถึงสัญญาการพนันกีฬาและเกมคาสิโนที่ทำให้เสพติดได้ง่าย ธุรกิจประเภทนี้ควรอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของแต่ละรัฐ ไม่ใช่หน่วยงานกำกับดูแลของสหพันธรัฐ

ประเด็น "สิทธิในการปกครองตนเองของชนเผ่า" ที่ Schiff กล่าวถึงนั้นน่าสนใจ ชนเผ่าอินเดียนในหลายรัฐถือใบอนุญาตการพนันที่ถูกกฎหมาย ซึ่งเป็นส่วนสำคัญของกรอบการกำกับดูแลการพนันระดับรัฐในปัจจุบัน และเป็นหนึ่งในผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากตลาดทำนายผลมากที่สุด สิ่งนี้ให้แหล่งสนับสนุนทางการเมืองเพิ่มเติมนอกเหนือจากความแตกต่างทางพรรคการเมืองสำหรับร่างกฎหมาย

การปรากฏตัวของร่างกฎหมายมีรากฐานมาจากข้อพิพาทเกี่ยวกับเขตอำนาจที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข CFTC ยืนยันว่ามีเขตอำนาจพิเศษของสหพันธรัฐ และได้ยื่นบันทึกข้อคิดเห็นต่อศาลอุทธรณ์รอบที่ 9 ในเดือนกุมภาพันธ์ โดยอ้างว่ามีเขตอำนาจพิเศษเหนือตลาดอนุพันธ์สินค้าโภคภัณฑ์ และแต่ละรัฐไม่มีอำนาจเข้าแทรกแซง Kalshi ใช้ตรรกะเดียวกันนี้ และได้ฟ้องร้องรัฐแอริโซนา ไอโอวา ยูทาห์ และรัฐอื่น ๆ เพื่อพยายามหยุดการบังคับใช้กฎหมายของแต่ละรัฐ Polymarket ฟ้องร้องรัฐมิชิแกนในต้นเดือนมีนาคม ด้วยเหตุผลเดียวกัน

การตอบสนองของแต่ละรัฐคือการหลีกเลี่ยงข้อพิพาทและดำเนินการโดยตรง รัฐแมสซาชูเซตส์ มิชิแกน เนวาดา และแอริโซนาได้ดำเนินการตามลำดับ โดยยืนยันว่าสัญญาเหล่านี้เป็นผลิตภัณฑ์การพนันโดยเนื้อแท้ และควรอยู่ภายใต้การกำกับดูแลระดับรัฐ ศาลสหพันธรัฐรัฐเทนเนสซีเข้าข้าง Kalshi โดยตัดสินว่าสัญญากีฬาของบริษัทเป็นผลิตภัณฑ์สวอปที่อยู่ภายใต้เขตอำนาจของสหพันธรัฐ ในทางตรงกันข้าม ศาลรัฐแมสซาชูเซตส์ตัดสินว่าข้อเรียกร้องเขตอำนาจพิเศษของ CFTC นั้น "กว้างเกินไป" สัญญาเดียวกัน แต่ศาลสองแห่งได้ข้อสรุปที่ตรงกันข้ามโดยสิ้นเชิง นี่เป็นสาเหตุโดยตรงที่การออกกฎหมายถูกมองว่าเป็นทางออกเดียว

สัญญาประเภทกีฬาอยู่ในตำแหน่งที่เสียเปรียบที่สุดในข้อพิพาทนี้ พื้นฐานที่ CFTC รวมตลาดทำนายผลไว้ในกรอบสัญญาเหตุการณ์อยู่ที่ว่าสัญญาประเภทนี้มีหน้าที่ทางเศรษฐกิจ เช่น การป้องกันความเสี่ยงและการค้นพบราคา สัญญาผลการเลือกตั้งและแนวโน้มนโยบายยังสามารถอธิบายได้ด้วยตัวเอง แต่สัญญาผลการแข่งขันกีฬาแทบไม่มีความต้องการป้องกันความเสี่ยงทางธุรกิจที่สามารถอ้างอิงได้ และเส้นแบ่งระหว่างการพนันแบบดั้งเดิมนั้นชัดเจนที่สุด

มีรายละเอียดหนึ่งในสงครามกำกับดูแลนี้ที่ควรแยกออกมาพิจารณา แม้ลีกเบสบอลอาชีพอเมริกัน (MLB) กำลังเผชิญกับคดีอื้อฉาวการพนันกีฬาที่ร้ายแรงที่สุดในรอบหลายทศวรรษ แต่ในช่วงเวลาเดียวกันกลับได้ลงนามในข้อตกลงอนุญาตกับ Polymarket อนุญาตให้เป็นแพลตฟอร์มตลาดทำนายผลอย่างเป็นทางการของลีก โดยใช้ข้อมูลการแข่งขันและเครื่องหมายการค้าของ MLB เพียงผู้เดียว และทั้งสองฝ่ายยังตกลงที่จะร่วมมือในการกำกับดูแลการเดิมพันเบสบอลบนแพลตฟอร์ม

ตรรกะของลีกคือ การเดิมพันการแข่งขันไม่สามารถหยุดได้ การนำเข้ามาอยู่ในสายตาย่อมดีกว่าปล่อยให้อยู่ในพื้นที่สีเทา และนี่ตรงกันข้ามกับแนวทางกฎหมายของ Schiff โดยฝ่ายหนึ่งต้องการกำจัดสัญญากีฬาออกจากแพลตฟอร์มที่กำกับดูแลโดย CFTC ให้หมดสิ้น ส่วนอีกฝ่ายเลือกใช้ข้อตกลงอนุญาตเพื่อดึงตลาดทำนายผลเข้ามาอยู่ในขอบเขตการตรวจสอบของลีกเอง

ความเสี่ยงที่สมาชิกรัฐสภากังวลนั้น มีตัวอย่างมาก่อนแล้วบน Polymarket ก่อนที่กองทัพสหรัฐฯ จะโจมตีอิหร่านไม่กี่ชั่วโมง มีการเดิมพันจำนวนมากโดยไม่ระบุชื่อบนแพลตฟอร์ม ผู้ใช้เดิมพันทิศทางของเหตุการณ์ได้อย่างแม่นยำและทำเงินหลายแสนดอลลาร์สหรัฐ สำหรับผู้เข้าร่วมส่วนใหญ่ที่ไม่มีข้อได้เปรียบด้านข้อมูล โครงสร้างของตลาดทำนายผลกีฬามีความคล้ายคลึงกับการพนันแบบดั้งเดิมเป็นอย่างมาก ข้อมูลสาธารณะได้ถูกกำหนดราคาไปแล้ว และตลาดที่ได้รับความนิยมน้อยจะมีสภาพคล่องต่ำมาก สำหรับผู้เข้าร่วมที่ครอบครองข้อมูลล่วงหน้า แพลตฟอร์มที่มีสภาพคล่องเพียงพอกลายเป็นเครื่องมือเก็งกำไรที่เกือบสมบูรณ์แบบ นี่คือที่มาของความเสี่ยงในการจัดการแข่งขัน และเป็นความกังวลหลักของสมาชิกรัฐสภาด้วย

จุดสำคัญต่อไปคือ การไต่สวน 14 วันในรัฐเนวาดาจะตัดสินใจว่าคำสั่งห้ามชั่วคราวจะเปลี่ยนเป็นคำสั่งห้ามถาวรหรือไม่ คดีอาญาในรัฐแอริโซนาจะเริ่มขึ้น โดย Kalshi ได้ส่งจดหมายถึงอัยการสูงสุดเพื่อขอให้ยกฟ้องข้อกล่าวหา ซึ่งผลลัพธ์ยังไม่แน่ชัด

ร่างกฎหมาย Schiff-Curtis จะก้าวไปได้ไกลแค่ไหนในวุฒิสภาที่ควบคุมโดยพรรครีพับลิกัน ยังคงเป็นความไม่แน่นอนที่ใหญ่กว่า ก่อนหน้านี้มีสมาชิกรัฐสภาชี้ชัดเจนว่า เนื่องจากตัวประธานาธิบดีทรัมป์เองเคยได้รับประโยชน์จากตลาดทำนายผล ความเต็มใจที่จะสนับสนุนของสมาชิกรัฐสภาพรรครีพับลิกันบางส่วนในปัญหานี้จึงได้รับผลกระทบ