ผู้เขียนต้นฉบับ: Weilin, PANews
Greg Abbott ผู้ว่าการรัฐเท็กซัสลงนามใน SB 21 เมื่อไม่นานนี้ ทำให้เท็กซัสเป็นรัฐที่สามในสหรัฐฯ ที่ผ่านกฎหมายเพื่อจัดตั้งกองทุนสำรอง Bitcoin เชิงกลยุทธ์ในระดับรัฐ แม้ว่าแอริโซนาและนิวแฮมป์เชียร์จะเป็นผู้นำในการร่างกฎหมาย แต่เท็กซัสเป็นรัฐแรกที่จัดตั้งกองทุนสำรอง Bitcoin ที่ได้รับทุนจากภาครัฐโดยอิสระ แทนที่จะอนุมัติให้ดำเนินการเท่านั้น
รัฐบาลเท็กซัสได้จัดสรรเงิน 10 ล้านเหรียญสหรัฐเพื่อซื้อ Bitcoin ในช่วงสองปีงบประมาณปัจจุบัน (กล่าวคือ งบประมาณ 2 ปี) กองทุนนี้จะได้รับการบริหารจัดการโดยผู้ควบคุมการเงินของเท็กซัส และจะจัดตั้งขึ้นภายนอกระบบการคลังของรัฐ แทนที่จะรวมอยู่ในระบบการคลังของรัฐแบบดั้งเดิม
ในเวลาเดียวกัน ผู้ว่าการ Greg Abbott ยังได้ลงนามใน HB 4488 ซึ่งรับรองว่ากองทุนสำรอง Bitcoin จะได้รับการคุ้มครองทางกฎหมายจากกลไก กวาดล้างกองทุน เป็นระยะของรัฐ กล่าวคือ จะไม่มีการเบี่ยงเบนไปใช้เพื่อวัตถุประสงค์ทางการคลังโดยทั่วไป ร่างกฎหมายยังกำหนดด้วยว่าสถานะทางกฎหมายของกองทุนสำรองจะยังคงอยู่แม้ว่าจะไม่มีการซื้อ Bitcoin ภายในฤดูร้อนหน้าก็ตาม
เนื้อหาร่างกฎหมาย SB 21: จากการจัดซื้อจัดจ้างไปจนถึงมาตรฐานการดูแล เงินสำรอง Bitcoin ได้รับการดำเนินการอย่างไร
SB 21 เชื่อว่า Bitcoin และสกุลเงินดิจิทัลอื่นๆ มีศักยภาพเชิงกลยุทธ์ในการเพิ่มความยืดหยุ่นทางการคลังของเท็กซัส สามารถใช้เป็นเครื่องมือในการต่อสู้กับภาวะเงินเฟ้อและความผันผวนทางเศรษฐกิจ การจัดตั้งสำรอง Bitcoin เชิงกลยุทธ์มีผลประโยชน์สาธารณะในการเพิ่มความมั่นคงทางการเงินของผู้อยู่อาศัยในรัฐ
ตามร่างกฎหมาย Texas Strategic Bitcoin Reserve ได้รับการจัดตั้งเป็นกองทุนพิเศษนอกกระทรวงการคลังของรัฐ ซึ่งได้รับการบริหารจัดการและดำเนินการโดยผู้ควบคุมบัญชี เงินสำรองดังกล่าวประกอบด้วย: เงินที่โอนหรือฝากโดยการจัดสรรตามกฎหมาย รายได้ที่จัดสรรให้กับกองทุนสำรองภายใต้กฎหมายทั่วไป Bitcoin และสกุลเงินดิจิทัลอื่น ๆ ที่ซื้อหรือได้รับโดยกองทุนสำรองโดยอิงตามข้อกำหนดมูลค่าตลาดของสินทรัพย์ (รวมถึงสกุลเงินดิจิทัลและ airdrops ที่ได้มาจากการแยกสาขาของบล็อกเชน) รายได้จากการลงทุน ดอกเบี้ยหรือผลตอบแทนที่สร้างโดยสินทรัพย์สำรอง
พระราชบัญญัตินี้บัญญัติไว้ว่า:
การใช้สินทรัพย์อย่างยืดหยุ่น: ผู้ตรวจการแผ่นดินอาจลงทุน แลกเปลี่ยน ขาย จัดการ หรือถือสินทรัพย์ตามมาตรฐานของนักลงทุนที่สมเหตุสมผลและรอบคอบ โดยต้องคำนึงถึงวัตถุประสงค์ เงื่อนไข และข้อกำหนดการแจกจ่ายของเงินสำรองในปัจจุบัน สภานิติบัญญัติอาจจัดสรรเงินทุนสำหรับการลงทุนในสกุลเงินดิจิทัลและการจัดการเงินสำรอง ผู้ตรวจการแผ่นดินอาจใช้ Bitcoin หรือสกุลเงินดิจิทัลอื่นๆ ในเงินสำรอง หรือรายได้สุทธิจากการขาย เพื่อชำระค่าใช้จ่ายในการจัดการที่เหมาะสม
เงินสำรองสามารถนำไปลงทุนร่วมกับกองทุนเงินคลังของรัฐได้
ผู้ตรวจการแผ่นดินสูงสุดอาจไม่โอนเงินสำรองเข้าสู่คลังของรัฐ เว้นแต่จะได้รับอนุญาตโดยพระราชบัญญัติจัดสรรงบประมาณทั่วไปหรือกฎหมายอื่น
สินทรัพย์ที่สามารถลงทุนได้: Bitcoin หรือสกุลเงินดิจิทัลอื่น ๆ ที่ซื้อด้วยเงินสำรอง โดยมีมูลค่าตลาดเฉลี่ยอย่างน้อย 500 พันล้านดอลลาร์ในช่วง 24 เดือนที่ผ่านมา (ปัจจุบันมีเพียง Bitcoin เท่านั้นที่ตรงตามเกณฑ์)
ในระดับการดำเนินการ ผู้ควบคุมบัญชีอาจทำสัญญากับบุคคลที่สามหนึ่งรายหรือหลายราย รวมถึง: ผู้ดูแลระบบที่มีคุณสมบัติพร้อมเทคโนโลยีการดูแลที่ปลอดภัยของกระเป๋าสตางค์แบบเย็น และผู้ให้บริการสภาพคล่องที่มีคุณสมบัติ เพื่อช่วยเหลือในการซื้อและจัดการสินทรัพย์
อย่างไรก็ตาม ผู้ให้บริการสภาพคล่องที่มีคุณสมบัติจะต้องมั่นใจว่า: พวกเขามีใบอนุญาตจากรัฐบาลกลางหรือของรัฐ; งบการเงินที่ผ่านการตรวจสอบที่ออกโดยหน่วยงานตรวจสอบกฎระเบียบ; มีประสบการณ์ในการซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลอย่างน้อยห้าปี; มีสำนักงานในเท็กซัสและจดทะเบียนหลักการ; และรับรองต่อผู้ควบคุมบัญชีว่าพวกเขาตรงตามเงื่อนไขข้างต้น
นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังระบุด้วยว่าผู้ตรวจการแผ่นดินอาจใช้ตราสารอนุพันธ์ได้หากเป็นประโยชน์ต่อเงินสำรอง SB 21 กำหนดให้มีคณะกรรมการที่ปรึกษาด้านสำรอง Bitcoin เชิงกลยุทธ์ที่มีสมาชิก 5 คน ซึ่งประกอบด้วยผู้ตรวจการแผ่นดินและผู้เชี่ยวชาญด้านการลงทุน 1 คนที่ได้รับการแต่งตั้งจากผู้ตรวจการแผ่นดิน และผู้เชี่ยวชาญด้านสินทรัพย์ดิจิทัล 3 คน ซึ่งมีหน้าที่ให้คำแนะนำในการประเมินมูลค่าสินทรัพย์และการออกแบบนโยบายการลงทุน
จากโลหะมีค่าสู่ Bitcoin: การสำรวจอำนาจอธิปไตยทางการเงินภายใต้ความต่อเนื่องของนโยบาย
ใน X Space สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร Giovanni Capriglione ซึ่งช่วยร่างกฎหมายฉบับนี้กล่าวว่าในความเห็นของเขา สิทธิของประชาชนในการเป็นเจ้าของ ถือครอง และใช้สื่อกลางในการแลกเปลี่ยนใดๆ ก็ตามที่พวกเขาตกลงร่วมกันนั้นไม่มีข้อกังขา “ไม่ว่าจะเป็นเงินสด เหรียญ หรือโลหะมีค่า เช่น ทองคำและเงิน เรื่องนี้เป็นเรื่องจริง เมื่อประมาณแปดปีที่แล้ว ฉันได้ช่วยส่งเสริมและผ่านร่างกฎหมายที่จัดตั้งคลังโลหะมีค่าระดับรัฐแห่งแรกในสหรัฐอเมริกา ซึ่งก็คือ Texas Bullion Depository ซึ่งปัจจุบันเก็บทองคำและเงินอยู่
“ผมติดตามวงการ Bitcoin มาตั้งแต่ตอนที่ผมซื้อ Bitcoin ตัวแรกเมื่อประมาณทศวรรษที่แล้ว โดยหลักแล้วเป็นเพราะความสามารถของ Bitcoin ในการช่วยให้บุคคลต่างๆ สามารถควบคุมการเงินของตัวเองได้โดยไม่ต้องมีหน่วยงานกำกับดูแลจากรัฐบาลกลางเข้ามาแทรกแซง” เขากล่าว
เมื่อถูกถาม ผู้สนับสนุน Bitcoin จำนวนมากก็ตระหนักถึงคุณค่าของทองคำเช่นกัน เขามองความสัมพันธ์ระหว่าง Bitcoin กับโลหะมีค่าอย่างไร เขาตอบว่ากองทุนสำรอง Bitcoin ที่มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ไม่ได้มีจุดประสงค์เพื่อแข่งขันกับห้องนิรภัยเก็บรักษาทองคำของเรา ทั้งสองทำหน้าที่เสริมซึ่งกันและกัน ทั้งสองสามารถให้ทรัพยากรที่หายากและมีค่าซึ่งสามารถถ่ายโอนระหว่างบุคคลได้ และทั้งสองยังเป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพในการต่อสู้กับภาวะเงินเฟ้ออีกด้วย
Bitcoin Strategic Reserve Local Laboratory หน่วยงานดูแลทรัพย์สินจะเปิดประมูล
เพื่อตอบสนองต่อนโยบายระดับรัฐบาลกลางของทรัมป์เกี่ยวกับเงินสำรองเชิงกลยุทธ์สำหรับ Bitcoin ร่างกฎหมายเงินสำรอง BTC ต่างๆ ในระดับรัฐของสหรัฐฯ จึงถูกเผยแพร่และถูกตรวจสอบอย่างเข้มข้น เมื่อวันที่ 25 มิถุนายน รัฐแอริโซนาได้ผ่านร่างกฎหมาย HB 2324 ของ Bitcoin Reserve ร่างกฎหมายดังกล่าวได้จัดตั้งกองทุนสำรองสำหรับการยึดทรัพย์สินที่ได้มาจากการริบทรัพย์สินโดยผิดกฎหมาย หากผู้ว่าการฮอบส์ลงนาม ร่างกฎหมายนี้จะเป็นร่างกฎหมายเงินสำรองฉบับที่ 2 ที่ได้รับการผ่านในรัฐ
Giovanni สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแห่งรัฐเท็กซัสกล่าวข้างต้นว่าทำเนียบขาวได้ออกคำสั่งฝ่ายบริหารเกี่ยวกับการสำรองเชิงยุทธศาสตร์ของ Bitcoin แต่รัฐบาลของรัฐดูเหมือนจะก้าวไปข้างหน้า ในฐานะสมาชิกสภานิติบัญญัติของรัฐที่ดำรงตำแหน่งมาเป็นเวลา 13 ปี เขาเชื่อว่ารัฐบาลของรัฐควรเป็นผู้นำ ระบบของรัฐบาลกลางในสหรัฐอเมริกาอนุญาตให้รัฐต่างๆ กลายเป็น ห้องปฏิบัติการนโยบาย เพื่อทดสอบนโยบายใหม่ได้เร็วขึ้นและใกล้ชิดกับความคิดเห็นของประชาชนมากขึ้น ตามที่เขากล่าว ตั้งแต่ต้นปีจนถึงปัจจุบัน รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายเพียงประมาณ 18 ฉบับเท่านั้น ในขณะที่รัฐเท็กซัสได้ผ่านกฎหมายประมาณ 1,200 ฉบับในช่วงเวลาเดียวกัน เห็นได้ชัดว่าประสิทธิภาพในพื้นที่นั้นสูงกว่าและตอบสนองได้ดีกว่า
Zack Shapiro ทนายความจาก Bitcoin Policy Institute กล่าวว่าพวกเขาได้ทำการวิจัยเชิงลึกเกี่ยวกับคำจำกัดความ บทบาท และความจำเป็นของ Strategic Bitcoin Reserve (SBR) เมื่อเปรียบเทียบกับรัฐบาลกลางแล้ว รัฐต่างๆ มีข้อจำกัดทางการคลังที่มากกว่า โดยรัฐบาลกลางสามารถออกพันธบัตรกระทรวงการคลัง เป็นเจ้าของสกุลเงินสำรองโลก ซึ่งก็คือดอลลาร์สหรัฐ และพิมพ์เงิน แต่รัฐต่างๆ ไม่มีอำนาจเหล่านี้ อย่างไรก็ตาม รัฐต่างๆ ยังต้องรับผิดชอบในระยะยาว เช่น เงินบำนาญและโครงสร้างพื้นฐาน แต่ต้องแบกรับแรงกดดันจากการที่สกุลเงินอ่อนค่าลง ดังนั้น ความหมายหลักของ SBR ก็คือการรักษามูลค่าของเงินสาธารณะ ต่อสู้กับภาวะเงินเฟ้อ และให้แน่ใจว่ารัฐบาลของรัฐต่างๆ สามารถปฏิบัติตามภาระผูกพันของตนได้ในอนาคต
นอกจากนี้ เขายังเชื่อว่าโครงสร้างทางการเงินของแต่ละรัฐมีความแตกต่างกันอย่างมาก บางรัฐมีบัญชีการลงทุนจำนวนมหาศาล ในขณะที่บางรัฐหวังที่จะรวม Bitcoin เข้ากับพอร์ตการลงทุนที่มีอยู่ หรือลองใช้เครื่องมือทางการเงินที่ล้ำสมัยกว่า เช่น Bitcoin Municipal Bonds (BitBonds) ซึ่งสามารถให้ผู้ลงทุนได้รับรายได้จาก Bitcoin โดยไม่ต้องเสียภาษี
“เมื่อไม่กี่ปีที่ผ่านมา ฉันได้หารือกับบรรดานักนิติบัญญัติถึงวิธีการรวม Bitcoin ไว้ในงบดุลของรัฐเท็กซัส ในตอนแรก เราต้องการใช้กองทุนการกุศลที่มีผู้ควบคุมบัญชีของรัฐเป็นผู้รับผลประโยชน์ แต่อย่างไรก็ตาม เรื่องนี้ยังคงเป็นเรื่องยากทางการเมือง จากนั้นในเดือนพฤศจิกายนปีที่แล้ว สภาพแวดล้อมทางการเมืองก็เปลี่ยนไป Bitcoin เติบโตมากขึ้น และได้รับการสนับสนุนอย่างแข็งขันจากผู้ว่าการ Greg Abbott รองผู้ว่าการ และประธานสภาผู้แทนราษฎร ในที่สุดร่างกฎหมายก็ได้รับการส่งและผ่านการแก้ไขบางส่วนในกระบวนการนี้”
เขากล่าวเสริมว่าการใช้จ่าย 10 ล้านเหรียญของเท็กซัสคิดเป็นเพียง 0.00004% ของงบประมาณประจำปีของเท็กซัส ซึ่งถือว่าน้อยมากและถือเป็นการ ทดสอบน้ำ สิ่งสำคัญที่สุดในขณะนี้คือการทำให้แน่ใจว่าสำนักงานผู้ควบคุมบัญชีและบริษัท Texas Treasury Trust Company (TTSTC) มีความสามารถเพียงพอที่จะทำงานร่วมกับผู้ดูแลที่มีคุณสมบัติเหมาะสมเพื่อให้แน่ใจว่ามีการดูแลสำรองอย่างปลอดภัย การตรวจสอบการปฏิบัติตามข้อกำหนด และกระบวนการอื่นๆ
Lee Bratcher ประธานคณะกรรมการ Texas Blockchain Commission กล่าวเสริมว่า “เราจัดการประชุมรายเดือนกับบริษัทต่างๆ ที่สนใจตอบรับคำขอเสนอซื้อบริการ (Service Procurement Letter of Intent) ของ Texas Treasury Trust TTSTC เป็นหน่วยงานเอกชนที่ใกล้ชิดกับสำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน เรากำลังช่วยให้บริษัทด้านคริปโตเหล่านี้เชื่อมต่อกับสำนักงาน จัดแสดงผลิตภัณฑ์และบริการของตน และดำเนินกระบวนการประมูลแบบเปิดเผยและโปร่งใส ร่างกฎหมายดังกล่าวอนุญาตให้ผู้ตรวจการแผ่นดินใช้ตราสารอนุพันธ์เพื่อให้ได้รับความเสี่ยงจาก Bitcoin เราหวังว่าพวกเขาจะไม่เพียงแค่ซื้อ ETF เท่านั้น แต่จะดูแล Bitcoin ทางกายภาพโดยตรงและควบคุมคีย์ส่วนตัว”
ตามที่เขากล่าว SB 21 กำหนดเงื่อนไขโดยละเอียดสำหรับ ผู้ให้บริการสภาพคล่อง เช่น การมีสำนักงานใหญ่ในเท็กซัสและดำเนินการมานานกว่า 5 ปี แต่คำจำกัดความของ ผู้ดูแลที่มีคุณสมบัติ มีความยืดหยุ่นมากกว่า อาจเพื่อขยายขอบเขตของการแข่งขัน สถาบันต่างๆ เช่น Coinbase, Fidelity, Anchorage, Unchained, Onramp ฯลฯ ต่างก็มีโซลูชันการดูแลที่แตกต่างกัน สำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดินและ TTSTC จะต้องมีกระบวนการเรียนรู้บางอย่างเพื่อประเมินโซลูชันต่างๆ
