ผู้เขียนต้นฉบับ: Bright, Foresight News

ในช่วงบ่ายของวันที่ 17 มิถุนายน เวลาตะวันออก วุฒิสภาสหรัฐฯ ได้ผ่านกฎหมายสกุลเงินดิจิทัลที่สำคัญ นั่นก็คือ GENIUS Act (Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins Act) โดยมีคะแนนเสียงเห็นด้วย 68 เสียงและไม่เห็นชอบ 30 เสียง ขั้นตอนต่อไปคือการส่งร่างกฎหมายดังกล่าวไปยังสภาผู้แทนราษฎรเพื่อพิจารณา หากร่างกฎหมายนี้ผ่านโดยราบรื่นโดยไม่มีการแก้ไขใดๆ ร่างกฎหมายดังกล่าวจะถูกส่งต่อไปยังประธานาธิบดีทรัมป์ของสหรัฐฯ เพื่อลงนามและนำไปปฏิบัติในไม่ช้านี้ ในความเป็นจริง สภาผู้แทนราษฎรไม่จำเป็นต้องได้รับคะแนนเสียงข้างมากเด็ดขาดเพื่ออนุมัติร่างกฎหมายดังกล่าว

GENIUS Act มีหนทางที่ราบรื่นหลังจากผ่านวุฒิสภา นับเป็นชัยชนะครั้งประวัติศาสตร์ในการล็อบบี้บริษัทสินทรัพย์ดิจิทัลในการลงคะแนนเสียงครั้งแรกของวุฒิสภาเกี่ยวกับการปฏิรูปกฎระเบียบสกุลเงินดิจิทัลอย่างครอบคลุม ตามคำพูดของ Bill Hagerty วุฒิสมาชิกรัฐเทนเนสซี ซึ่งเป็นบุคคลสำคัญที่เสนอ GENIUS Act นั่นคือ "สหรัฐอเมริกาใกล้จะกลายเป็นเมืองหลวงของสกุลเงินดิจิทัลอีกก้าวหนึ่งแล้ว"

การดูอย่างรวดเร็วเกี่ยวกับบทบัญญัติหลักของ GENIUS Act

บทบัญญัติหลักของพระราชบัญญัตินี้มีดังนี้:

สินทรัพย์ที่เพียงพอตามข้อกำหนด 1:1 ได้แก่ เงินสด เงินฝากธนาคาร และพันธบัตรรัฐบาลสหรัฐฯ ระยะสั้น ในขณะเดียวกัน ห้ามมิให้มีการยักยอกและจำนำซ้ำโดยเด็ดขาด และจะใช้เฉพาะในสถานการณ์การชำระเงินและการชำระหนี้เท่านั้น

การเปิดเผยความโปร่งใสในความถี่สูง: องค์ประกอบและนโยบายการไถ่ถอนกองทุนสำรองจะต้องเปิดเผยเป็นประจำและได้รับการตรวจสอบโดยบริษัทบัญชีสาธารณะที่ได้รับการรับรองเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนด

ระบบใบอนุญาตคู่: เมื่อมูลค่าตลาดการหมุนเวียนของสกุลเงินดิจิทัลที่เสถียรของผู้ออกสกุลเงินเกิน 10,000 ล้านเหรียญสหรัฐ สกุลเงินดิจิทัลดังกล่าวจะต้องถูกโอนไปยังระบบการกำกับดูแลของรัฐบาลกลางภายในระยะเวลาที่กำหนด และนำการกำกับดูแลในระดับธนาคารมาใช้ หากต่ำกว่าจำนวนนี้ สามารถนำการกำกับดูแลในระดับรัฐมาใช้ได้ และผู้ออกสกุลเงินรายย่อยสามารถเลือกลงทะเบียนในระดับรัฐได้ (ขึ้นอยู่กับมาตรฐานเทียบเท่าของรัฐบาลกลาง)

การปฏิบัติตามกฎหมายป้องกันการฟอกเงิน: ผู้ให้บริการ Stablecoin และผู้ดูแลจะต้องปฏิบัติตามพระราชบัญญัติความลับทางธนาคาร และจะต้องปฏิบัติตามภาระผูกพัน AML ในระดับสถาบันการเงิน

กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าเป็นสื่อกลางการชำระเงิน: ร่างกฎหมายกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่า stablecoin เป็นสื่อกลางการชำระเงินประเภทใหม่ ซึ่งส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับระบบการกำกับดูแลของธนาคาร มากกว่าระบบการกำกับดูแลหลักทรัพย์หรือสินค้าโภคภัณฑ์

การรับสมัคร stablecoin ที่มีอยู่: ช่วงเวลาบัฟเฟอร์สูงสุด 18 เดือนหลังจากที่ร่างกฎหมายมีผลใช้บังคับนั้นมีจุดประสงค์เพื่อกระตุ้นให้ผู้ให้บริการ stablecoin ที่มีอยู่ (เช่น USDT, USDC เป็นต้น) ขอรับใบอนุญาตหรือปฏิบัติตามโดยเร็วที่สุด

จากนั้น พระราชบัญญัติ GENIUS จะกล่าวถึงประเด็นทางประวัติศาสตร์ต่อไปนี้

คำอธิบายโดยละเอียดของ GENIUS Act: https://foresightnews.pro/article/detail/85338

การถกเถียงกันระหว่างสองพรรคในสหรัฐอเมริกา

Bill Hagerty วุฒิสมาชิกจากรัฐเทนเนสซีและหนึ่งในผู้สนับสนุนร่างกฎหมาย GENIUS แสดงความขอบคุณทันทีที่ร่างกฎหมายนี้ผ่าน เขากล่าวว่าร่างกฎหมาย GENIUS ได้สร้างกรอบการกำกับดูแลที่เอื้อต่อการเติบโตสำหรับสกุลเงินดิจิทัลที่มีเสถียรภาพเป็นกรอบแรก ร่างกฎหมายนี้จะช่วยเสริมสร้างความโดดเด่นของดอลลาร์สหรัฐ ปกป้องลูกค้า เพิ่มความต้องการพันธบัตรรัฐบาลสหรัฐ และให้แน่ใจว่านวัตกรรมในด้านสินทรัพย์ดิจิทัลอยู่ในมือของสหรัฐอเมริกา ไม่ใช่ศัตรู

GENIUS Act ส่งเสริมการนำสกุลเงินดิจิทัลมาใช้ในชุมชนการค้าและเป็นผู้บุกเบิกกระบวนการชำระเงินยุคใหม่ โดยการรวมจุดแข็งของเงินดอลลาร์สหรัฐฯ เข้ากับความเร็วและประสิทธิภาพของเทคโนโลยีบล็อคเชน เมื่อ GENIUS Act มีผลบังคับใช้ องค์กร ธุรกิจขนาดเล็ก และบุคคลทั่วไปจะสามารถชำระเงินได้เกือบจะทันที แทนที่จะต้องรอเป็นวันหรือสัปดาห์และต้องเสียค่าธรรมเนียมที่เกี่ยวข้อง กล่าวโดยสรุป Stablecoin คือการพัฒนาที่เปลี่ยนแปลงกระบวนทัศน์ซึ่งจะนำระบบการชำระเงินของเราเข้าสู่ศตวรรษที่ 21 ได้

กฎหมายดังกล่าวได้กำหนดกระบวนการในการออก stablecoin กำหนดบทบาทที่ชัดเจนสำหรับหน่วยงานกำกับดูแลระดับรัฐบาลกลางและระดับรัฐ กำหนดมาตรฐานการคุ้มครองผู้บริโภค และมีมาตรการป้องกันที่เข้มงวดเพื่อป้องกันกิจกรรมที่ผิดกฎหมาย การคาดการณ์แสดงให้เห็นว่าเมื่อมีการผ่านกฎหมาย GENIUS ผู้ให้บริการ stablecoin จะกลายเป็นผู้ถือหลักทรัพย์ของกระทรวงการคลังสหรัฐฯ รายใหญ่ที่สุดในโลกภายในปี 2030 ผลลัพธ์ดังกล่าวจะช่วยเพิ่มความยืดหยุ่นทางการคลังและทำให้ดอลลาร์มีสถานะที่มั่นคงในฐานะสกุลเงินสำรองของโลก

รัฐมนตรีกระทรวงการคลังสหรัฐฯ สก็อตต์ เบสเซนท์ เผยแพร่แถลงการณ์ในช่วงเวลาสำคัญเพื่อสนับสนุนกฎหมาย GENIUS โดยระบุว่าตลาดสกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรคาดว่าจะเติบโตถึง 3.7 ล้านล้านดอลลาร์ภายในสิ้นทศวรรษนี้ เบสเซนท์กล่าวว่าระบบนิเวศของสกุลเงินดิจิทัลแบบเสถียรที่ได้รับการสนับสนุนจากกระทรวงการคลังสหรัฐฯ จะผลักดันความต้องการสกุลเงินดิจิทัลของกระทรวงการคลังสหรัฐฯ ในภาคเอกชน ซึ่งคาดว่าจะช่วยลดต้นทุนการกู้ยืมของรัฐบาลและช่วยควบคุมหนี้ของประเทศ เขาเชื่อว่ากฎหมายใหม่นี้จะเกิดประโยชน์ต่อทั้งภาคเอกชน กระทรวงการคลัง และผู้บริโภค ขณะเดียวกันก็ช่วยให้ผู้ใช้งานทั่วโลกสามารถเข้าสู่เศรษฐกิจสินทรัพย์ดิจิทัลที่ใช้สกุลเงินดอลลาร์ได้มากขึ้น

อย่างไรก็ตาม ในวันก่อนหน้านั้น Elizabeth Warren ซึ่งเป็น "ผู้สนับสนุนสกุลเงินดิจิทัล" ที่มีชื่อเสียงของพรรคเดโมแครตและสมาชิกอาวุโสของคณะกรรมการธนาคารของวุฒิสภาสหรัฐฯ จากพรรคเดโมแครต ยังคงยืนกราน เธอชี้ให้เห็นว่ามีช่องโหว่สำคัญในพระราชบัญญัติ GENIUS ซึ่งอนุญาตให้บริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่และผู้ค้าปลีกขนาดใหญ่ออกสกุลเงินส่วนตัวของตนเองและจัดโครงสร้างเป็นสกุลเงินเสถียร หากรัฐสภาไม่แก้ไขพระราชบัญญัติ GENIUS มหาเศรษฐีอย่าง Elon Musk และ Jeff Bezos จะเปิดตัวสกุลเงินเสถียร ติดตามพฤติกรรมการซื้อของคุณ ใช้ข้อมูลของคุณ และบีบคู่แข่งออกไป

ในความเป็นจริง ในกรณีของ GENIUS Act นั้น วุฒิสมาชิกพรรคเดโมแครตที่เป็นตัวแทนโดยเอลิซาเบธ วาร์เรน ถือเป็นกำลังหลักที่ขัดขวางความก้าวหน้าของ GENIUS Act มาโดยตลอด นอกจากนี้ GENIUS Act ยังไม่สามารถผ่านการพิจารณาในวุฒิสภาเมื่อวันที่ 8 พฤษภาคม เนื่องจากวุฒิสมาชิกพรรคเดโมแครตคัดค้านกันมาก เนื่องจากได้รับคะแนนเสียงเพียง 49 เสียง (ซึ่งไม่ตรงตามข้อกำหนดขั้นต่ำที่ 60 เสียง)

เหตุผลที่พรรคเดโมแครตบางส่วนตัดสินใจเปลี่ยนฝ่ายในที่สุดนั้นเป็นเพราะว่าข้อเรียกร้องของกลุ่มของเอลิซาเบธ วาร์เรนได้รับการตอบสนอง ตามรายงานของ NBC ตัวแทนของทั้งสองฝ่ายได้บรรลุข้อตกลงผ่านการเจรจา ในการแลกเปลี่ยน ร่างกฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มการแก้ไขเพิ่มเติมบางส่วน รวมถึงการเปลี่ยนแปลงมาตรการคุ้มครองผู้บริโภคและข้อจำกัดในการออกสกุลเงินดิจิทัลที่มีเสถียรภาพโดยบริษัทเทคโนโลยี และขยายมาตรฐานจริยธรรมไปยังพนักงานรัฐบาลพิเศษ ปัจจุบัน บริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่อยู่ภายใต้ข้อจำกัดหลายประการในการออกสกุลเงินดิจิทัลที่มีเสถียรภาพ ประการแรก จำเป็นต้องจัดตั้งบริษัทสาขาที่ได้รับการควบคุมดูแลเพื่อเชี่ยวชาญในธุรกิจสกุลเงินดิจิทัลที่มีเสถียรภาพ ประการที่สอง จำเป็นต้องยอมรับการกำกับดูแลที่รอบคอบเช่นเดียวกับสถาบันการเงิน ประการที่สาม จะต้องปฏิบัติตามมาตรฐานความเป็นส่วนตัวของข้อมูลอย่างเคร่งครัด ซึ่งในระดับหนึ่งจะช่วยขจัดความเสี่ยงที่บริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่จะใช้การผูกขาดทางนิเวศน์เพื่อเปิดตัว "สกุลเงินเงา"

Tether กำลังมุ่งหน้าไปที่ไหน?

Tether (USDT) ซึ่งปัจจุบันเป็นผู้จัดทำ stablecoin ที่ใหญ่ที่สุดในโลก อาจกลายเป็น "เหยื่อ" รายแรกและรายใหญ่ที่สุดของ GENIUS Act

ปัจจุบัน มีเพียงประมาณ 85% ของ USDT เท่านั้นที่ได้รับการหนุนหลังด้วยเงินสดและเงินสดเทียบเท่า ซึ่งไม่ตรงตามข้อกำหนดบังคับของเงินสดและเงินสดเทียบเท่า 1:1 หน่วยงานตรวจสอบบัญชี BDO Italia ไม่ตรงตามมาตรฐานของคณะกรรมการกำกับดูแลการบัญชีของบริษัทมหาชนของสหรัฐฯ (PCAOB) ทำให้การรับสมัครเข้าใช้ระบบของสหรัฐฯ ยากขึ้นไปอีก

ในเวลาเดียวกัน สำนักงานใหญ่ของ Tether ได้ย้ายไปที่เอลซัลวาดอร์ เพื่อขอสถานะผู้ลี้ภัยทางการเมืองจากประธานาธิบดีเอลซัลวาดอร์ที่สนับสนุนสกุลเงินดิจิทัล Paolo Ardoino ซีอีโอของ Tether เคยบอกเป็นนัยว่า USDT ดั้งเดิมอาจไม่เข้าสู่ตลาดสหรัฐฯ โดยตรงอีกต่อไป แต่จะเปิดตัวสาขา stablecoin สำหรับการชำระเงินที่ปฏิบัติตามระบบ GENIUS Act อย่างไรก็ตาม ในตลาดอื่นนอกเหนือจากสหรัฐฯ ธุรกิจ USDT ซึ่งครองตลาดอยู่เดิมนั้นไม่สามารถละทิ้งได้ง่าย ๆ

ดังนั้น ผลกระทบของ GENIUS Act จึงมุ่งเน้นไปที่สหรัฐอเมริกาเป็นหลัก และมีบทบาทสำคัญมากขึ้นในการกำหนดมาตรฐานในด้านการกำกับดูแลสกุลเงินดิจิทัล ตลาด stablecoin แบบดั้งเดิมจะไม่หายไปในทันที อย่างไรก็ตาม ด้วยการพัฒนาของการปฏิบัติตามกฎระเบียบ stablecoin ที่ปฏิบัติตามกฎระเบียบจะกลายเป็นกระแสหลักในอนาคตอย่างแน่นอน การเพิ่มขึ้น 600% ของ Circle หลังจากจดทะเบียนได้ 10 วันอาจเป็นเพียงจุดเริ่มต้นของมหาสมุทรสีน้ำเงินของ stablecoin