原創｜Odaily 星球日報（ @OdailyChina ）

作者｜Wenser（ @wenser 2010 ）

2024年7月，川普在美國田納西州納許維爾的比特幣大會上做了一場慷慨激昂的演講，言之鑿鑿地陳述了自己上台後的「加密政策2.0」規劃版圖，也正是在那之後，佔據美國總人口約五分之一的加密人群逐漸轉向支持川普，由此一舉奠定了川普在去年11月競選中的巨大優勢。一年之後，川普上台超6 個月之後的今天，或許是時候再度回顧川普上台後的“加密政策施行內容及進度”，看看其是否真的做到了曾經的承諾，以此管窺後續的美國加密政策走勢。 Odaily星球日報將於本文對其近半年的加密相關政策及法案推進予以梳理，供讀者參考。

上台第一件事－解僱Gary Gensler，進度：已完成

根據Odaily星球日報先前整理的《川普比特幣大會演講全文》一文內容可知，作為前拜登政府時期的SEC 主席，Gary Gensler 因其對加密貨幣行業極度不友好的執法態度而遭到了整個行業的敵視和排斥。因此，當時其也被川普視為“靶子”，揚言上台第一天就要解僱他，並任命一位親加密貨幣的新SEC 主席。

目前來看，川普在這件事還是言出必行的。今年1月21日，美國SEC 官方發文官宣了 原SEC 主席Gary Gensler 離職的消息；不僅如此，Gary Gensler 曾經的「政治遺產」也於今年6月遭到清算——美國證券交易委員會於6月中旬正式撤回了幾項對DeFi 和加密貨幣託管機構實施更嚴格監管的擬議規則，這些提議是在前任主席之前正式撤回了幾項對DeFi 和加密貨幣託管機構的執法機構主席的提議。被廢除的提議包括對2023 年4 月發布的《交易所法》第3 b-16 條規則的擬議修訂。該提案試圖擴大交易所的定義，特別是將去中心化金融平台納入國家證券交易所的監管。

在這方面，川普解僱Gary Gensler 此舉堪稱大快人心。

此外，今年3月，Coinbase 也對Gary Gensler 在加密執法行動中的支出金額發起了調查。該公司 表示，透過提交的《資訊自由法》（FOIA）請求，它正在尋求有關2021 年4 月17 日至2025 年1 月20 日期間數位資產的發售和銷售、二級市場交易、質押和借貸的所有調查和訴訟的信息，該請求包括該期間調查和執法行動的數量和名稱，以及有關薪酬和承包商的薪酬截至2025 年7 月31 日，美SEC 並未對Coinbase 的FOIA 請求做出回應，或揭露特定的支出數據。因此，該調查尚未產生公開結果。

上台第二件事－建立政府比特幣戰略儲備，進度：階段性完成

川普去年比特幣大會上提到的第二個重頭戲，則是加密產業極為關注的「比特幣戰略儲備」一事。

根據《川普比特幣大會演講全文》原文訊息，川普的原話為：「美國將保留目前持有或未來獲得的所有比特幣的100% 。我們將100% 保留。」並提及「確保美國成為全球加密貨幣的首都和世界比特幣的超級大國」。

如今，這項承諾算是階段性完成了。

今年3月初，川普簽署總統行政令建立兩個不同的數位資產儲存機制，包括：

1. 策略儲備（Strategic Reserve）僅儲存比特幣（BTC）－被視為最佳價值儲存數位資產

初始資金來源：政府多年來透過刑事和民事沒收獲得的約20 萬枚比特幣；

獨特授權：財政部長Bessent 和商務部長Lutnick 獲準探索不增加納稅人負擔的方式以取得更多比特幣。其定位為國家級數位價值儲備。

2. 數位資產儲備庫（Digital Asset Stockpile）包含比特幣以外的其他數位資產－可能包括XRP、ADA、ETH 和SOL 及其他資產

由財政部負責對政府持有的數位資產進行"負責任的管理"。政府只會探索使用預算中性方式購買更多比特幣，而不會主動尋求增加儲備庫中其他數位資產的數量。行政令同時要求對政府目前持有的所有數位資產進行全面審計，確保資產管理透明度。

換言之，儘管美國政府推動的國家層面的比特幣戰略儲備仍在推進當中，並未帶來新的市場買盤，但過往的BTC 持倉已作為儲備的一部分，其特朗普曾於6月對外 發言表示：創建了比特幣戰略儲備還不夠，並誓言建立“清晰簡單的市場框架”，以確保美國在比特幣和加密貨幣的主導地位。

上台第三件事－終結「Operation Choke Point 2.0 」；禁止CBDC（央行數位貨幣），建立穩定幣監理框架，進度：任命白宮AI與加密貨幣負責人；反CBDC法案已通過眾議院投票；GENIUS法案獲準為成文法

去年，川普曾針對加密貨幣產業先前遭受的銀行業打擊「Operation Choke Point 2.0 」活動及CBDC（央行數位貨幣）分別做出表態，如今，其表態也已成為現實。

在去年的比特幣大會上，川普曾放出豪言稱：「身為總統，立即終結『 Operation Choke Point 2.0'。

目前，此事只能說是部分完成：一方面，前段時間Gemini 與美國投行巨頭小摩之間齷齪仍然暴露了美國銀行業對加密貨幣平台的“金融迫害”（詳見《Gemini 再遭摩根大通“卡脖子”，創始人怒斥銀行掀起“金融迫害2.0”》一文）；另外一方面，特朗普此前曾任命過川普貨幣。

此外，針對川普先前表態的「決不允許美國建立CBDC」一事（其原話為：「他們想朝著創建中央銀行數位貨幣的方向發展。忘了它吧。當我擔任美國總統時，永遠不會有中央銀行數位貨幣。我將始終捍衛自我託管和自我主權的權利」），此前三大加密法案中《反CBDC監控國家法案》（編號為S.1124）已通過眾議院投票，送往參議院審議，後續還需等待參議院投票，並如同穩定幣監管法案《GENIUS 法案》一樣經由川普簽署後，正式成為法律。

7月19日，美國總統川普已正式簽署《美國穩定幣國家創新指導法案（GENIUS Act）》，標誌著首個加密資產相關聯邦法規落實。該法案要求穩定幣須100%以美元或等值流動資產儲備，並對市值超過500 億美元的發行方實施年度審計，同時對境外發行製定監管指引。 Circle、Tether、Coinbase 等高層出席簽署儀式，川普稱此舉將「確立美國在全球金融與加密技術的主導地位」。

川普簽署GENIUS 法案

上台第四件事－確保美國成為全球加密貨幣之都和比特幣超級大國，進度：暫未完成

最後，最重要的一大承諾，則是川普曾提出的“確保美國成為全球加密製度和比特幣超級大國”，目前來看，仍然任重而道遠。

一方面，聯準會在降息方面仍未鬆口，加密市場流動性相對有限；另一方面，儘管隨著「穩定幣第一股」 Circle 上市、美股上市公司掀起加密貨幣儲備熱潮，但距離美國全面放開加密貨幣不必要監管仍有一定距離。

此外，川普在今年4月開始掀起的「關稅貿易戰」也某程度上影響了這個願景的實現。畢竟，作為世界經濟體系中的重要一環，美國關稅政策的影響是方方面面的，而朝令夕改的關稅政策，很難讓全球資金放心地加入美國的加密貨幣市場流動性之中。

同時，回看川普去年的比特幣大會演講內容，我們才後知後覺地發現，作為川普曾經重要的“政治盟友”，馬斯克與其分道揚鑣的結局其實早已註定。他曾提到：「並不是每個人都必須擁有電動車。我告訴過他（指馬斯克）。所以我們將取消那個強制規定。有些人喜歡汽油車，有些人喜歡混合動力車，有些人喜歡電動車。它們都很好。我認為埃隆所做的很棒，他也理解。如果他不理解，他可能就不會支持我了。」如今，

當然，「讓美國成為全球加密之都」這件事本身就不是一朝一夕的事情，後續川普能否在任期內成功履行諾言，我認為還需要透過3個標準來判斷：

其一，是美國政府何時能夠以聯邦政府名義買入第一枚BTC；

其二，是美股市場中建立加密貨幣財庫儲備的公司佔比是否能有突破性飛躍；

其三，則是加密貨幣市場規模能否依賴美國市場再次實現指數級成長。

3個標準，至少實現2個，川普口中曾經提到的「全球加密之都」或「比特幣超級大國」才算是成功應驗，否則，仍然還需努力。