การปรับโครงสร้างอำนาจการกำกับดูแลสกุลเงินดิจิทัล: CFTC อาจควบคุมตลาดสปอตได้เต็มรูปแบบ ก.ล.ต. เน้นที่คุณลักษณะของหลักทรัพย์

ชื่อต้นฉบับ: Mike Selig SEC จะเป็นอย่างไรสำหรับตลาด Crypto?

ผู้เขียนต้นฉบับ: jrmiller, Sam Cooling, Bitcoins

แปลต้นฉบับโดย Peggy, BlockBeats

หมายเหตุบรรณาธิการ: ขอบเขตที่คลุมเครือมายาวนานของการกำกับดูแลคริปโตในสหรัฐอเมริกากำลังถูกตีความใหม่ การที่ไมค์ เซลิก ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งประธาน CFTC และรัฐสภาได้ผลักดันกฎหมายฉบับใหม่ การแบ่งงานระหว่าง SEC และ CFTC เริ่มเป็นรูปเป็นร่างขึ้นในระดับนโยบายเป็นครั้งแรก และโครงสร้างการกำกับดูแลก็มีแนวโน้มที่ชัดเจนผิดปกติ นั่นคือ SEC มุ่งเน้นไปที่หลักทรัพย์ ขณะที่ CFTC มุ่งเน้นไปที่ตลาดซื้อขายสินค้าดิจิทัล

บทความนี้สรุปเนื้อหาของร่างกฎหมาย ข้อตกลงการพิจารณา และการเปลี่ยนแปลงที่อาจเกิดขึ้นในการแบ่งงานระหว่างสองหน่วยงาน เพื่อเป็นจุดเริ่มต้นที่ชัดเจนสำหรับการทำความเข้าใจกฎระเบียบด้านคริปโตของสหรัฐฯ ต่อไปนี้คือคำแปลของข้อความต้นฉบับ

CFTC และ SEC แยกอำนาจควบคุมคริปโต

ในขณะที่รัฐบาลทรัมป์กำลังเดินหน้าด้วยการแต่งตั้งทีมกำกับดูแลทางการเงินชุดใหม่ ระบบกำกับดูแลคริปโตของสหรัฐฯ ก็กำลังดำเนินการปรับโครงสร้างอำนาจใหม่ที่สำคัญที่สุดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

ไมค์ เซลิก ผู้ได้รับการเสนอชื่อจากทรัมป์ให้ดำรงตำแหน่งประธานคณะกรรมการการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (CFTC) จะให้การเป็นพยานต่อคณะกรรมาธิการเกษตรของวุฒิสภาในวันที่ 19 พฤศจิกายน ขณะเดียวกัน รัฐสภากำลังพิจารณาร่างกฎหมายฉบับใหม่ที่จะมอบอำนาจหลักในการกำกับดูแลตลาดซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลสปอตอย่างเป็นทางการแก่ CFTC

การเคลื่อนไหวนี้บ่งชี้ว่าหลังจากหลายปีของกฎระเบียบและการบังคับใช้ที่ทับซ้อนกัน หน่วยงานกำกับดูแลของสหรัฐฯ กำลังพยายามที่จะ "แบ่งบทบาท" ในการควบคุมสกุลเงินดิจิทัลผ่านกฎหมาย

ไมค์ เซลิก กำลังพูด

จากการตรากฎหมายไปจนถึงการเสนอชื่อ กรอบการกำกับดูแลค่อย ๆ เริ่มมีรูปร่างชัดเจนขึ้น

ร่างกฎหมายฉบับนี้ซึ่งขับเคลื่อนโดยวุฒิสมาชิกจอห์น บูซแมน และคอรี บุคเกอร์ มีบทบัญญัติหลัก ได้แก่ การขยายอำนาจของคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (CFTC) เหนือสินค้าดิจิทัล และกำหนดให้คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) จัดตั้งกลไกความร่วมมืออย่างเป็นทางการกับสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังมีแผนที่จะจัดสรรงบประมาณใหม่สำหรับระบบการกำกับดูแลตลาดสปอต เพื่อสนับสนุนการบังคับใช้กฎระเบียบ

ทิศทางนี้สะท้อนถึงแถลงการณ์ล่าสุดของ SEC นายพอล แอตกินส์ ประธาน SEC กล่าวว่า คณะกรรมการกำลังพัฒนา "อนุกรมวิธานโทเค็น" โดยอิงตามการทดสอบของ Howey และกำลังศึกษาข้อตกลงการยกเว้นสำหรับการขายสินทรัพย์ดิจิทัล

การเคลื่อนไหวเหล่านี้บ่งชี้ว่า SEC มีเป้าหมายที่จะสร้างกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนในเรื่อง "เมื่อโทเค็นไม่ใช่หลักทรัพย์" และประสานงานกับ CFTC ในด้านอื่นๆ

หากมองเผินๆ อาจดูเหมือนเป็นการปรับกฎเกณฑ์ทางเทคนิค แต่เบื้องหลังกลับมี SEC เข้ามากำหนดขอบเขตใหม่ โดยเน้นที่คุณลักษณะของหลักทรัพย์มากขึ้น และปล่อยให้ CFTC ดำเนินการในด้านอื่นๆ

การแบ่งหน้าที่ความรับผิดชอบนี้ระบุไว้อย่างชัดเจนในแถลงการณ์ต่อรัฐสภา วุฒิสมาชิกจอห์น บูซแมน กล่าวว่า CFTC เป็นหน่วยงานที่เหมาะสมในการกำกับดูแลการซื้อขายสินค้าดิจิทัลแบบ Spot Trading ขณะที่วุฒิสมาชิกคอรี บุคเกอร์ กล่าวเสริมว่าร่างกฎหมายฉบับนี้จะให้อำนาจใหม่แก่ CFTC และทรัพยากรที่จำเป็นในการบังคับใช้กฎระเบียบตลาด

เนื่องจากบทบาทของทั้งสองหน่วยงานยังคงบรรจบกัน การแบ่งงานในโครงสร้างการกำกับดูแลจึงค่อย ๆ ชัดเจนขึ้น: SEC มุ่งเน้นไปที่หลักทรัพย์ และ CFTC รับผิดชอบตลาดสปอตสินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัล

นี่เป็นจุดโต้แย้งที่ยาวนานในอุตสาหกรรมการเข้ารหัส และตอนนี้ก็ได้รับการระบุไว้ในเอกสารอย่างเป็นทางการเป็นครั้งแรกในกรุงวอชิงตัน

สัญญาณควบคุมก่อนการพิจารณาคดี

ตามประกาศของคณะกรรมาธิการการเกษตรของวุฒิสภา นายเซลิกได้รับการเสนอชื่อเป็น "ประธานและกรรมาธิการ" และจะถูกซักถามในวันที่ 19 พฤศจิกายน ณ อาคารสำนักงาน Dexterity หมายเลข G50 การกำหนดวันนัดฟังคำพิพากษาที่รวดเร็วนี้ทำให้เกิดความคาดหวังว่ารัฐบาลวอชิงตันหวังที่จะปรับโครงสร้างทีมกำกับดูแลและกรอบการทำงานให้เสร็จสิ้นโดยเร็วที่สุด

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังรวมถึงบทบัญญัติเกี่ยวกับการจดทะเบียนแพลตฟอร์มสินค้าดิจิทัล การแยกกองทุนลูกค้า การจัดการผลประโยชน์ทับซ้อน และโครงสร้างค่าธรรมเนียม โดยพยายามสร้างกรอบการกำกับดูแลระดับรัฐบาลกลางที่ขาดหายไปก่อนหน้านี้ ประเด็นถกเถียงที่สะสมมานานหลายปีเกี่ยวกับมาตรฐานการดูแล การจดทะเบียนแลกเปลี่ยน และการบังคับใช้กฎหมายที่ซ้ำซ้อน ได้ถูกรวมเข้าไว้ในการพิจารณาร่างกฎหมายรอบนี้ด้วย

ตลาดยังคงทรงตัวรอสัญญาณต่อไป

หลังจากการประกาศดังกล่าว ความผันผวนของตลาดมีจำกัด โดยทั่วไปแล้ว เทรดเดอร์จะมุ่งเน้นไปที่การพิจารณาคดีและร่างกฎเกณฑ์ฉบับต่อไปที่ SEC จะประกาศ แม้ว่าทิศทางการกำกับดูแลสำหรับอุตสาหกรรมคริปโตจะยังไม่ชัดเจนนัก แต่การหารือเกี่ยวกับ "การแบ่งงาน" และ "ขอบเขต" ก็ใกล้ที่จะนำไปปฏิบัติอย่างเป็นทางการมากขึ้นกว่าเดิม

เส้นทางของข้อโต้แย้งที่ยาวนานนี้จะกลับมาพิจารณาอีกครั้งในวันที่ 19 พฤศจิกายนอีกครั้ง

ลิงค์ต้นฉบับ