特朗普的银行来了：49%给了中东王室，38%属于总统家族

이달 초, 미국 통화감독청(OCC)은 World Liberty Financial에 연방 특허 국민 수탁은행 설립을 위한 조건부 예비 승인을 부여했다. 이 은행은 작년에 출시한 달러 스테이블코인 USD1을 발행, 상환 및 보관할 수 있게 된다.

월스트리트저널(WSJ)은 목요일 이 은행의 주주 구성표를 공개했다.

최대 지분 보유자는 아부다비 왕실 일원인 타흐눈 빈 자이드 알 나흐얀(Sheikh Tahnoon bin Zayed al Nahyan) 셰이크와 그의 공동 투자자들로, StringZ Holding RSC라는 법인을 통해 은행 지주회사 WLTC Holdings의 49%를 보유하고 있다.

트럼프 가문 관련 법인은 38%를 보유하고 있다.

타흐눈은 누구인가? 그는 아랍에미리트(UAE) 국가안보보좌관이자 대통령의 형제다. 그는 개인 자산과 국가 자금을 모두 포함해 1조 3천억 달러가 넘는 자금을 관리하고 있다. 서방 언론 보도에서 그는 때때로 '스파이 셰이크'라고 불린다.

그가 이 체인에 등장한 것은 이번이 처음이 아니다

2025년 1월, 트럼프 대통령 취임 4일 전, 타흐눈과 공동 투자자들은 Aryam Investment 1이라는 법인을 통해 World Liberty Financial에 5억 달러를 투자하고 회사 지분 49%를 받았다. 이 거래는 당시 공개되지 않았으며, 올해 1월 월스트리트저널에 의해 폭로될 때까지 알려지지 않았다.

대통령本人的 최신 재산 공개에 따르면, 그 자금 중 2억 6,300만 달러가 트럼프 가문 법인으로 흘러갔다.

민주당 의원들과 법률 전문가들은 당시 직접적인 비판을 제기했다: 외국 정부 고위 관료가 차기 미국 대통령의 회사에 중대한 지분을 보유하는 것은 전례가 없는 일이다.

이제 동일한 49% 지분이 미국 연방 은행 license을 곧 받을 기관에 등장했다. 은행 지주회사의 주주 구조는 World Liberty 자체와 동일하며, 타흐눈 측만 다른 법인을 통해 지분을 보유하고 있다는 점만 다르다.

이 은행은 정확히 어떤 사업을 하려는가

이 은행은 전통적인 의미의 은행이 아니다. 수탁 license은 일반적으로 예금 수취나 대출을 허용하지 않는다. 할 수 있는 일은 전국적으로 고객 자산을 대신 보관하고, 지급 결제를 더 빠르게 완료하는 것이다.

World Liberty의 경우, 이 license은 USD1을 직접 발행하고, 이 스테이블코인을 뒷받침하는 달러 자산을 자체적으로 보관할 수 있게 해준다. 현재 이 두 가지는 파트너사인 BitGo가 수행하고 있다. BitGo는 독립적인 수탁은행으로 USD1의 준비금을 보유하고 있으며, 이자 수익 중 일부를 가져간다.

이것이 이 사업의 핵심이다.

USD1의 현재 시가총액은 40억 달러다. World Liberty는 이를 뒷받침하는 달러가 미국 국채와 기타 현금 등가물에 투자되어 연간 약 1억 5천만 달러의 이자를 창출할 것으로 추정한다.

이전에는 이 이자를 BitGo와 나눠야 했다. 자체 은행을 확보하면 나눌 필요가 없다.

게다가 이 논리는 자기 강화적이다: 유통되는 USD1이 많을수록 준비금이 커지고, 이자 수입도 늘어난다. 그래서 World Liberty는 이 수탁은행의 임무가 USD1의 '주류 채택'을 추진하고, 고객에게 암호화폐 유료 보관과 같은 새로운 서비스를 제공하는 것이라고 밝혔다.

OCC 승인 후, World Liberty CEO 재크 위트코프(Zach Witkoff)는 회사의 야망이 '세계에서 가장 신뢰받고 가장 널리 사용되는 디지털 달러'를 만드는 것이라고 말했다. 그는 미국 중동 특사 스티브 위트코프(Steve Witkoff)의 아들이다.

이 license의 법적 진입점은 대통령本人이 서명했다

World Liberty는 2025년 7월 이후에야 은행 설립에 착수했다. 그 달, 대통령이 《천재법》(Genius Act)에 서명했다.

이 법은 핵심적인 한 가지를 규정했다: 승인된 스테이블코인 회사가 자사 토큰이 연동된 준비 자산을 직접 보유할 수 있도록 허용한 것이다.

그 이전에는 World Liberty가 BitGo와 같은 제3자를 찾아야 했다. 이후에는 연방 license만 취득하면 자체적으로 처리할 수 있다. 회사는 올해 1월 신청서를 제출했고, 8월 14일에 조건부 예비 승인을 받았다.

《천재법》은 또한 미국에서 발행되는 달러 연동 스테이블코인이 93일 이내 만기 미국 국채를 포함한 특정 자산으로만 뒷받침되어야 한다고 규정한다. 재무장관 베센트는 이전에 스테이블코인이 약 4조 달러에 가까운 시장으로 성장할 수 있다는 예측을 인용하며, '이것이 정부의 차입 비용을 낮출 수 있다'고 쓴 바 있다.

즉, 스테이블코인 트랙은 이번 행정부에 명확한 재정적 의미를 지닌다. 미국 국채에 새로운 수요처를 창출하기 때문이다. 그리고 이 트랙에서 가장 앞서 달리는 회사 중 하나가 대통령 가문의 회사다.

같은 규제 기관, 이번 여름의 다른 결정들

OCC는 최근 몇 달간 암호화폐 기업을 대상으로 한 일련의 국민은행 license을 승인했다. Ripple과 Circle 모두 예비 승인을 받았다. 현 청장 조나단 굴드(Jonathan Gould)는 트럼프가 작년에 임명했다.

하지만 승인을 받지 못한 사례도 있다.

8월 초, OCC는 네덜란드 핀테크 기업 Bunq의 국민은행 license 신청을 중대한 규제 및 컴플라이언스 문제를 이유로 거부했다. 8월 중순, 모건스탠리 E*Trade에 암호화폐 인프라를 제공하는 Zerohash의 수탁은행 신청이 중대한 결함을 이유로 반려되었으며, 이후 더 좁은 사업 범위로 재제출되어 공개 의견 수렴 기간이 9월 17일까지다.

World Liberty의 신청에 대해 OCC의 서한은 다음과 같이 적혀 있다: '이번 조건부 예비 승인은 신청서 및 은행 대표가 한 진술과 약속을 포함하여 OCC가 입수할 수 있는 모든 정보에 대한 포괄적 평가에 기반한다.' 최종 승인은 일련의 '영업 개시 전 요건'을 충족하고 최종 검사를 통과해야 한다.

World Liberty 대변인은 OCC의 직업 공무원들이 신청서가 '은행 승인에 관한 법정, 규제 및 정책 요건과 요소를 충족하는지' 검토했다고 말했다. 회사는 은행 배후의 주주 구조에 대해 논평하지 않았다.

한 OCC 관계자는 신청 검토가 직업 공무원에 의해 처리되며, 해당 기관이 '프로세스가 모든 정부 윤리 기준과 정책을 준수하도록' '다수의 경험이 풍부한 직업 정부 윤리 관계자와 협의했다'고 말했다.

또 다른 자금이 있다

타흐눈의 5억 달러는 이 회사로 유입된 논란의 여지가 있는 자금만은 아니다.

이달 초 뉴욕타임스는 구런 '바비' 저우(Guren "Bobby" Zhou)라는 사업가가 Aqua 1이라는 신설 회사를 통해 World Liberty에 총 1억 달러를 투자하여 회사 토큰의 최대 구매자 중 하나가 되었다고 보도했다.

2년 전, 그는 영국에서 실패한 하드우드 바닥재 소매업체를 운영하고 있었으며, 현지에서 자금 세탁 혐의로 조사를 받았고 소규모 암호화폐 스타트업의 붕괴를 주도했다.

World Liberty의 정책에 따라, 그 자금 중 최대 7,500만 달러가 대통령과 그의 세 아들이 통제하는 회사에 할당되었으며, 동시에 Witkoff 가문도 혜택을 받았다.

7월 19일 월드컵 결승전 당일, 저우 구런은 Zach Witkoff와 함께 뉴저지 경기장의 럭셔리 스위트 룸에 앉아 있었다.

남은 관전 포인트

이 은행은 아직 문을 열지 않았다. 먼저 OCC가 제시한 조건을 충족하고 최종 검사를 통과해야 한다.

하지만 이미 확정된 것은: 은행이 설립되면, 외국 정부 고위 관료가 49%, 대통령 가문이 38%를 보유한 기관이 달러 스테이블코인의 전체 준비금을 보유하여 미국 국채에 투자하고 모든 이자를 가져가게 된다는 것이다.