"3년간 자산이 잠들면" 몰수될까? 캘리포니아 새 법안 SB 822의 진실을 파헤치다

Original | Odaily (@OdailyChina)

Author | Ethan (@ethanzhang_web3)

최근, 암호화폐 커뮤니티에서 "미국 캘리포니아주, 거래소 휴면 계좌 자산 공식적으로 몰수"에 대한 논의가 뜨겁습니다. 하지만 당황하지 마세요. 자세히 살펴보면, 이는 사실 오래된 소식이 늦게 확산된 것임을 알 수 있습니다.

이 SB 822 법안은 이미 2025년 10월에 캘리포니아 주지사 뉴섬에 의해 서명되었으며, 2026년에 공식적으로 발효될 예정입니다. 그 본질은 전통 은행 시스템에서 수십 년간 운영되어 온 "휴면 계좌 관리 제도"(공식 명칭은 '미인정 재산법', 즉 UPL 법안)를 암호화폐 세계에 공식적으로 복제한 것입니다.

그러나 커뮤니티 내의 오독과 공포가 너무 많아, 많은 사람들이 단순히 "코인을 보유만 하고 움직이지 않으면" 몰수될 것이라고 오해하고 있습니다. Odaily는 이 글을 통해 독자들에게 명확히 설명하고자 합니다: 이 법안은 누구를 규제하고, 누구를 규제하지 않는가? 소위 "규제적 인수"는 함정인가 보호인가? 일반 투자자로서 우리는 어떻게 간단한 조치를 통해 자신의 코인을 안전하게 보호할 수 있는가.

핵심 메커니즘: "HODL"이 "연락 두절"이 될 때, 3년 법칙은 어떻게 작동하는가?

SB 822 법안에 따르면, 디지털 자산 계좌가 3년 동안 어떠한 "소유권 행위"도 없고, 거래소가 발송한 통지가 반송되거나 전달되지 못한 경우, 해당 자산은 "미인정"으로 간주되어 이전 절차가 시작됩니다.

이것은 듣기에는 무섭게 들립니다. 마치 장기 보유하는 "다이아몬드 핸드"만 되면 자산이 몰수될 것 같습니다. 그러나 사실은 그렇지 않습니다. 법안은 "소유권 행위"를 극도로 광범위하게 정의하고 있으며, 이는 사실상 활성 사용자에 대한 첫 번째 보호 장벽을 구성합니다.

SB822 법안 원문

소위 "소유권 행위"는 단순히 온체인 전송이나 코인 간 거래를 의미하지 않습니다. 법안 텍스트에 따르면, 다음 행위들은 모두 귀하가 여전히 계좌를 통제하고 있다는 증거로 간주되며, 3년의 카운트다운을 직접 중단시킬 수 있습니다:

• 계좌 로그인: 앱을 열어 잔액을 확인하거나 웹을 통해 한 번 로그인하는 것만으로도 "전자적 접근"으로 간주되어 타이머를 재설정하기에 충분합니다.
• 일회성 또는 정기적 거래: 매수, 매매, 법정화폐 입출금, 심지어 몇 년 전 설정한 정기 투자 계획이 자동으로 한 번 실행되는 것도 활성 상태로 간주됩니다.
• 계좌 간 활동: 같은 거래소에 여러 계좌(예: 현물 계좌, 자산 관리 계좌)를 보유하고 있다면, 그 중 하나의 계좌에서 활동이 있으면 다른 연관 계좌도 활성 상태로 간주됩니다.
• 간단한 소통: 고객 서비스 이메일을 보내거나, 거래소의 확인 요청 이메일을 받고 확인 링크를 클릭하는 것도 "소유권 행위"에 속합니다.

이는 귀하가 완전히 연락이 두절되지 않는 한—로그인하지 않고, 거래하지 않으며, 모든 이메일과 알림을 무시하지 않는 한—귀하의 자산이 예고 없이 이체되지 않을 것임을 의미합니다.

"몰수"되기 전에 알림이 있나요?

사용자가 잊어버려 자산이 수동적으로 몰수되는 것을 방지하기 위해, SB 822 법안은 명확한 강제 통지 절차를 설정했습니다.

규정에 따르면, 자산 보유자인 거래소는 자산을 주정부에 보고하기 6개월에서 12개월 전에 사용자에게 통지를 발송해야 합니다. 이 통지는 일반적인 이용약관 업데이트가 아니며, 형식에 엄격한 법적 요건이 있습니다. 통지 상단에는 반드시 눈에 띄는 굵은 글씨로 다음과 같이 명시해야 합니다: "캘리포니아주는 귀하가 저희에게 연락하지 않으면 귀하의 미인정 재산이 주정부로 이전될 수 있음을 알려드릴 것을 요구합니다".

SB822 법안 원문

또한, 해당 통지에는 주 감사관실에서 규정한 양식을 반드시 포함해야 합니다. 사용자는 해당 양식을 작성하여 반송하거나, 전화나 온라인 고객 서비스 등을 통해 거래소에 연락하여 신원을 확인하기만 하면, 계좌의 휴면 상태가 즉시 해제되고, 소위 3년의 카운트다운도 다시 0으로 초기화됩니다.

가장 큰 오해: 이체된다는 것이 "강제 청산"을 의미하는가?

SB 822이 시행되기 전, 커뮤니티의 가장 큰 우려는 자산이 이전된 후 전통 증권처럼 강제 매각될 것이라는 점이었습니다. 그러나 SB 822은 명시적으로 즉각적인 강제 청산을 금지하여, 캘리포니아를 미인정 암호화폐 자산의 "원형 그대로 이전"을 입법적으로 보호한 미국 최초의 주로 만들었습니다. 여기서 "원형"에는 자산 자체와 관련된 프라이빗 키가 포함됩니다.

이러한 운영을 실현하기 위해, 법안은 심지어 "프라이빗 키" 처리 수준까지 세분화했습니다. 만약 거래소가 일부 프라이빗 키만 보유한다면(예: 멀티시그 지갑), 법안은 60일 이내에 나머지 키를 획득하려고 시도할 것을 요구합니다; 최종적으로 획득할 수 없는 경우, 거래소는 이체 조건을 갖출 때까지 자산을 계속 유지 관리해야 하며, 이를 통해 기술적 측면에서 자산 손실을 피합니다.

더 나아가, 자산이 주 규제 계좌로 들어간 후에는 18개월에서 20개월의 보호 기간을 누리게 됩니다. 이 기간 동안 주정부는 일반적으로 자산을 매각하지 않으며, 원 소유자는 여전히 원래 수량의 토큰을 인출하도록 신청할 수 있습니다. 보호 기간이 종료된 후에야 비로소 주정부가 이를 현금화할 권한을 갖습니다.

누가 보관하는가?

방대한 디지털 자산 수탁 수요에 직면하여, SB 822 법안은 주 감사관에게 이러한 자산을 관리할 하나 이상의 "적격 수탁자"를 선택할 권한을 부여합니다. 이러한 수탁자는 캘리포니아 금융 보호 혁신부(DFPI)가 발급한 유효한 라이선스를 보유해야 하며, 다음과 같은 일련의 엄격한 기준을 충족해야 합니다:

1. 보안 등급: 최고 수준의 사이버 보안 조치 및 프라이빗 키 관리 능력을 갖추어야 합니다.
2. 규제 준수 신원: '은행비밀법' 하의 "금융 기관" 자격을 충족하여 반자금 세탁 의무를 져야 합니다.
3. 업계 경험: 입증된 디지털 자산 처리 경험(예: Coinbase Custody 또는 Anchorage Digital 등의 기관급 서비스 제공자)을 보유해야 합니다.

콜드 월렛은 영향을 받나요?

커뮤니티 토론에서, 많은 숙련된 투자자들이 가장 궁금해하는 질문은: 제가 직접 프라이빗 키를 관리하는 콜드 월렛은 영향을 받나요? 제가 Uniswap에 있는 LP 토큰은 영향을 받나요?

답은 명확합니다: 영향을 받지 않습니다.

법안의 규제 대상은 "보유자"(Holder), 즉 자산 통제권을 가진 제3자 중앙화 기관으로 정의됩니다. 셀프 커스터디 월렛은 사용자가 직접 프라이빗 키를 소유하므로, 정부에 보고하거나 자산을 이전할 수 있는 제3자가 존재하지 않습니다. 프라이빗 키가 자신의 손에 있는 한, 자산은 이 법안의 관할 범위를 벗어납니다.

또한, 법안은 "디지털 금융 자산"을 정밀하게 구분하여, 게임 가상 화폐, 상업적 포인트 보상(예: 항공 마일리지), 그리고 SEC에 증권으로 등록된 토큰을 명확히 제외시켜 규제의 확대를 피했습니다.

실용 가이드: 이미 이전된 자산을 어떻게 회수하는가?

앞서 언급한 바와 같이, 자산이 이미 주정부 명의로 이전되었다 하더라도, 원 소유자 및 그 합법적 상속인의 재산권은 사라지지 않으며, 캘리포니아 주 감사관실에 청구를 제기할 권리는 시간 제한이 없습니다. 구체적인 청구 결과는 신청 시점에 따라 달라집니다: 자산이 청산되기 전(즉, 정부 수령 후 18-20개월 이전)에 신청하면, 소유자는 원래 수량의 암호화폐를 인출할 수 있습니다; 청산 후에 신청하면, 자산 매각 후의 현금 순이익만 인출할 수 있습니다.

여기서 주의해야 할 점은, 법안 발효와 함께 시장에 대리 신청 사기 중개업체가 나타날 수 있다는 것입니다. 캘리포니아 주 감사관실 공식 웹사이트 (sco.ca.gov)이 유일한 공식 조회 및 신청 채널이며, 이 과정은 어떠한 수수료도 부과하지 않습니다. 자산을 해동하기 위해 선불 수수료를 요구하는 모든 행위는 사기 위험이 있습니다.

수탁 위험을 어떻게 피하는가?

SB 822 위험을 피하는 핵심은 정기적으로 계좌의 정적 상태를 깨는 데 있습니다. 법안의 발동 전제는 "연속 3년간 활동 없음"이므로, 장기 보유자는 정기적으로 간단한 소유권 행위를 수행하기만 하면 됩니다. 예를 들어, 1년에 한 번씩 거래소 계좌에 로그인하여 잔액을 확인하거나, 아주 소액의 거래를 한 번 진행하는 것입니다. 이러한 조작은 모두 시스템에 활성 상태로 기록되어 3년의 카운트다운이 다시 시작되게 합니다.

대액 자산을 보유한 사용자에게 가장 철저한 해결책은 자산을 비수탁 월렛으로 인출하는 것입니다. 일단 자산이 거래소를 떠나 프라이빗 키를 직접 통제하는 콜드 월렛으로 들어가면, 더 이상 법안이 정의하는 "수탁 자산"에 속하지 않아 근본적으로 미인정 재산법의 관할을 받지 않게 됩니다. 이는 정책적 이체뿐만 아니라 거래소 자체의 횡령 또는 파산 위험(FTX의 교훈을 생각해보세요)도 방어할 수 있습니다.

또한, 종종 간과되는 각도는 유산 계획입니다. 많은 경우, 자산이 "미인정" 상태가 되는 이유는 보유자가 갑작스럽게 사망하고 가족이 이 디지털 부의 존재를 전혀 모르기 때문입니다. SB 822는 객관적으로 이러한 우연히 분실된 디지털 자산에 대해 행정적 안전망 메커니즘을 제공합니다. 따라서 가족 부에 대한 책임을 다하기 위해, 자산 분포 위치를 포함한 메모를 작성하고 가족에게 적절히 알려, 극단적인 상황에서 가족이 공식 채널을 통해 검색하여 이 디지털 유산을 회수할 수 있도록 하는 것이 중요합니다.

결론: 규제 준수의 양날의 검

SB 822 법안의 발효는 의심할 여지 없이 암호화폐 자산이 주류화로 나아가는 과정에서의 또 하나의 이정표입니다. 이는 디지털 자산에 예금, 주식 등과 동등한 법적 지위를 부여하며, 특히 강제 청산 방지 측면에서 특별한 우대를 제공합니다. 이 조치는 또한 규제 기관이 암호화폐 자산의 독특한 속성을 실질적으로 인정하고, 소비자 권리 보호와 기술 특성 적응 사이의 균형을 찾기 위해 노력하고 있음을 표시합니다.

표면적으로 보면, 주정부의 이 조치는 "쓸데없는 참견"처럼 보일 수 있습니다. 그러나 그 심층 논리를 깊이 탐구해보면, 이는 사실상 제3자 수탁 권력에 대한 강력한 제약입니다. 만약 성숙한 법적 권리 확인 메커니즘이 부재하다면, 망각, 사고 또는 사용자 연락 두절로 인해 장기간 휴면 상태에 빠진 거액의 부는 결국 거래소의 "사유 재산"이 될 가능성이 매우 높습니다.

SB 822 법안은 행정적 안전망 수단을