3조 3,000억 달러의 세금 감면, 1조 1,300억 달러의 지출 감축, 1,118페이지에 달하는 법안 내용... 2025년 원빅뷰티풀빌법(OBBBA)이라 불리는 초대형 법안은 미국의 경제 지형을 재편하는 동시에 두 정당 간의 새로운 분쟁을 촉발하고 머스크를 격노하게 만들기도 했습니다.
7월 1일, 머스크는 소셜 플랫폼 X에 현재의 미친 지출 법안(이하 크고 아름다운 법안)이 통과되면 다음 날 법안에 항의하는 미국당을 결성하겠다고 게시했습니다.
트럼프 두 번째 임기의 대표 정책인 이 법안은 모든 것을 포괄하는 것으로 묘사될 수 있습니다. 공화당의 야망을 담고 있으면서도 격렬한 사회적 논란을 불러일으켰습니다.
이 글에서는 크고 아름다운 법안의 핵심 내용, 이 법안이 촉발한 논의, 그리고 암호화폐 산업에 미칠 수 있는 잠재적 영향을 심층적으로 분석하여 이 입법적 폭풍의 전체적인 상황을 살펴보겠습니다.
빅 빌
빅, 뷰티풀 법안은 도널드 트럼프 미국 대통령이 2025년에 추진하는 대규모 세금 및 지출 법안입니다. 이 법안은 세금 개혁, 의료 개혁, 이민 정책, 국방 예산, 에너지 정책, 교육 및 복지 개혁의 6개 주요 분야를 포괄합니다.
트럼프 대통령의 두 번째 임기를 대표하는 법안인 이 법안은 대규모 세금 감면, 지출 증가, 정책 조정을 통해 경제를 활성화하는 동시에 금융, 이민, 국가 안보 등의 문제를 다루는 것을 목표로 합니다.
이 법안은 1,118페이지에 237,327단어로 구성되어 있으며, 여러 복잡한 조항을 포함하고 있습니다. 상원은 심의 과정에서 전체 내용을 한 단어씩 읽는 데 16시간이 걸렸습니다. 6월 28일 BBC 보도에 따르면, 크고 아름다운 법안의 핵심 내용은 다음과 같습니다.
세금재단에 따르면, Big, Beautiful Act는 2025년부터 2034년까지 세금 감면을 통해 연방 세수를 약 3조 3,000억 달러(동적 추정치) 줄이는 반면, 미사일 방어, 탄약 및 조선에 주로 투자하여 국방비를 약 1,500억 달러 늘릴 것으로 예상됩니다. 동시에 이 법안은 메디케이드에서 8,000억 달러를 삭감하고 학자금 대출 프로그램 개혁에서 3,300억 달러를 절감하는 것을 포함하여 약 1조 1,300억 달러의 국방비를 크게 삭감할 것입니다.
경제 측면에서 이 법안은 장기적으로 GDP를 0.6% 증가시키지만, 자본금과 세전 임금을 각각 0.2%와 0.1% 감소시키고, 정규직 일자리를 약 79만 4천 개 늘릴 것으로 예상됩니다. 궁극적으로 이 법안은 2025년부터 2034년까지 재정 적자를 3조 3천억 달러 증가시킬 것으로 예상되며, 고금리와 민간 투자의 구축 효과로 인해 장기적으로 재정 지속가능성에 위험을 초래할 수 있습니다.
또한, 의회예산국(CBO)은 이 법안이 하원 버전으로 시행될 경우 미국의 부채가 2조 4,000억 달러 증가하고, 2026년에서 2034년 사이에 하위 10% 가구의 구매력이 4% 감소하는 반면, 상위 10% 가구의 구매력은 약 3% 증가할 것으로 추산하며, 이로 인해 가난한 사람을 강탈해 부자를 돕는다는 논란이 일고 있다.
하지만 분쟁은 그보다 훨씬 더 심각합니다.
큰 분쟁
빅, 뷰티풀 액트(Big, Beautiful Act)는 2025년 5월 12일 미국 하원 세입위원회에서 처음 발표되었고, 5월 22일 하원에서 215 대 214의 근소한 차이로 통과되었습니다. 6월 28일 상원에서 51 대 49로 절차 투표를 통과하여 공식 검토 단계에 들어갔습니다. 이 법안은 7월 4일 미국 독립기념일 이전에 트럼프 대통령의 서명을 받아 발효될 것으로 예상됩니다. 방대한 규모, 복잡한 내용, 그리고 광범위한 파급력으로 인해 미국 정치·사회 여론의 주요 관심사가 되었으며, 광범위한 논란과 열띤 토론을 촉발했습니다.
이 법안의 발의자들은 이 법안을 트럼프 행정부의 핵심 의제 중 하나로 보고 있습니다. 지지자들은 세금 감면과 국방비 증액을 통해 이 법안이 경제 성장을 촉진하고 국가 안보를 강화할 것이라고 믿습니다. 특히 강력한 이민 및 국경 정책이 일부 유권자들의 지지를 얻고 있는 상황에서 더욱 그렇습니다.
그러나 공화당 내부에는 뚜렷한 분열이 있습니다. 일부 강경파는 사회 복지 지출을 더욱 삭감할 것을 요구하는 반면, 온건파는 메디케이드와 같은 프로그램을 유지해야 한다고 주장합니다. 이 법안이 적자를 늘리고 저소득층에 영향을 미칠 것을 우려하기 때문입니다.
이 법안은 5월 22일과 6월 28일에 실시된 두 차례 투표에서 근소한 차이로 통과되었으며, 이는 당 내부의 분열을 보여준다.
당내 이견 외에도, 더 널리 알려진 것은 정부효율부(DOGE) 전 장관이자 테슬라 창업자인 일론 머스크가 이 법안에 강력히 반대하고 있다는 것입니다. 이 법안을 근거로, 머스크와 트럼프 대통령의 설전은 두 사람 사이의 공개적인 단절에서 중요한 사건으로 여겨집니다. 그는 6월 3일 이후 이 법안을 엄청나고, 우스꽝스럽고, 역겹다라고 비난해 왔으며, 6월 28일 최종 표결 이후에도 여전히 이 법안이 공화당의 정치적 자살이라고 굳게 믿고 있습니다.
머스크는 이 법안이 예산 적자를 크게 늘릴 것이라고 비판했습니다. 예산 적자는 다음 회계연도에 6,000억 달러가 늘어날 것으로 예상되며, 향후 10년 동안 2조 5,000억 달러에 달할 수도 있습니다. 이는 트럼프 행정부가 이전에 밝힌 정부 지출 감축 목표와 상충됩니다.
또한, 전기차에 대한 세액 공제 혜택을 단계적으로 폐지하는 법안 조항은 테슬라에 악영향을 미칠 수 있으며, 이는 머스크의 불만을 더욱 증폭시켰습니다. 그는 또한 연방항공청(FAA)의 항공 교통 관제 시스템을 스타링크로 이관할 것을 제안했지만, 이 제안은 채택되지 않아 더 큰 논란을 불러일으켰습니다. 머스크는 심지어 선거에 이의를 제기하는 법안에 반대하는 공화당 의원들에게 자금을 지원하겠다고 위협하며 트럼프와의 견해 차이를 드러냈습니다.
민주당은 이 법안이 저소득층에 대한 의료 및 복지 지원을 삭감함으로써 부유층의 세금을 삭감하는 전형적인 빈곤층에게서 돈을 빼앗아 부자를 돕는 행위라며 만장일치로 반대했습니다. 민주당 슈머 원내대표는 표결을 연기하기 위해 상원에서 법안 전문을 원문 그대로 낭독할 것을 요구하며 강력한 반발을 표명했습니다. 노벨 경제학상 수상자인 폴 크루그먼 또한 이 법안을 전례 없는 빈곤층에게서 돈을 빼앗아 부자를 돕는 행위 라고 비판하며, 트럼프의 관세 정책과 맞물려 하위 80% 가구의 이익을 더욱 훼손할 것이라고 지적했습니다.
대중과 언론의 반응은 양극화되었습니다.
지지자들은 이 법안이 감세와 강력한 이민 정책 등 트럼프 대통령의 대선 공약을 이행한다고 믿는 반면, 반대자들은 이 법안이 사회적 불평등과 부채 부담을 심화시킬 수 있다고 우려합니다. 일부 사용자들은 법안 통과 후 발생할 수 있는 디지털 신원 및 빅데이터 모니터링 문제에 대해서도 우려를 표하며 개인정보 보호에 대한 우려를 제기하고 있습니다.
국제적인 관점에서 볼 때, 외국인 투자자들은 이 법안에 대해 신중한 낙관론을 가지고 있으며, 이 법안의 경기 부양책이 관세가 GDP에 미치는 부정적 영향을 약 1% 정도 상쇄할 수 있을 것으로 기대하고 있습니다. 그러나 이 법안의 899조인 불공정한 외국 조세에 대한 구제 조치 시행은 보복성 과세와 관련되어 있어 외국인 투자 유인책과 미국 달러화 안정성에 대한 우려를 제기하고 있습니다.
전반적으로 빅, 뷰티풀 액트(Big, Beautiful Act)의 통과는 미국 정치 및 사회 전반에 걸쳐 광범위한 논란을 불러일으켰을 뿐만 아니라, 국제 경제 환경과 투자 신뢰도에도 심오한 영향을 미쳤습니다. 백악관은 현재 제기되고 있는 대부분의 논란에 대한 루머와 사실에 대한 대응 기사를 발표했지만, 향후 시행의 효과는 아직 미지수입니다.
암호화는 무엇을 위한 것인가요?
이제 널리 알려진 빅 아메리칸 법(Big, American Act) 조항들은 서류상으로는 연방법원의 권한을 약화시키고, 의료 시스템을 심각하게 훼손하고, 부채 부담을 증가시키고, 이민법 집행을 강화하고, 외국인 투자를 제한하고, 대기 오염을 심화시키고, 국방 예산을 증가시킬 수 있습니다. 그 영향은 광범위하지만, 암호화와는 아무런 관련이 없습니다.
하지만 그렇지 않을 수도 있습니다. 빅, 뷰티풀 법(OBBBA)의 통과는 암호화폐와 금융 산업에 광범위한 영향을 미칠 가능성이 높습니다.
미국 공화당의 2024년 정강에는 암호화폐 지지, 과도한 규제 반대, 그리고 시민의 디지털 자산 자율 관리 권리 옹호 조항이 명시되어 있으며, 이는 암호화폐 산업에 대한 정부의 긍정적인 입장을 반영하고 있습니다. 동시에, 전략적 비트코인 비축을 설립하고 비트코인을 국가 전략 비축 자산에 포함시키라는 정부의 행정 명령은 비트코인의 위상을 근본적으로 개선했음을 보여줍니다.
이 법안은 미국 정부에 약 5조 달러의 추가 적자를 초래할 것으로 예상됩니다. 이러한 규모의 재정 확대는 미국 달러와 미국 부채에 대한 시장의 신뢰를 약화시킬 수 있습니다. 미국 부채에 대한 외국인 자본 감소는 구조적인 추세가 되었습니다. 자금 유출 이후 아시아 주식, 금, 비트코인(BTC)으로 자금이 유입될 가능성이 있으며, 이는 비트코인이 미국의 전략적 준비자산에 포함됨에 따라 비트코인의 글로벌 가치 저장 자산으로서의 위상을 더욱 강화할 것입니다.
동시에, 법안에 포함된 감세 및 재정 부양책은 암호화폐 자산에 대한 거시경제적 환경을 더욱 완화했습니다. 유리한 양도소득세 정책은 투자자들이 디지털 자산을 장기간 보유하도록 장려하여 암호화폐 시장에 장기 자금을 유입할 뿐만 아니라, 미국이 세계 암호화폐 중심지로서의 입지를 더욱 공고히 하는 데 기여합니다.
2025년 6월 11일, 케이힐은 곧 시행될 암호화폐 관련 법안 개정안 에 대한 분석을 발표했습니다. 보고서는 와이오밍주 공화당 상원의원 신시아 루미스가 발의할 것으로 예상되는 이 디지털 자산 관련 법안은 아직 공개되지 않았으며, 빅 뷰티풀 액트(Big, Beautiful Act)의 개정안으로 포함될 예정이라고 밝혔습니다.
이 법안에는 채굴, 스테이킹, 에어드롭, 국경 간 거래와 같은 하위 부문에 대한 구체적인 규정과 최소 한도인 600달러와 외국인 투자자에 대한 과세와 같은 일반 정책의 수립이 포함되어 있으며, 이는 규제 기관이 산업 개발과 세무 관리의 균형을 맞추려는 신중한 태도를 반영합니다.
시장 동향을 보면 5월 이후 코인베이스 등의 거래소에서 10만 개 이상의 BTC가 유출되었으며, 고래에 의한 자금의 지속적인 축적은 비트코인에 대한 시장의 장기적 강세 분위기가 여전히 강하다는 것을 나타냅니다.
세금 감면과 적자 간의 균형이든, 이민 정책의 강경한 전환이든, 암호화폐와 금융 시장에 미칠 수 있는 영향이든, 이는 앞으로도 몇 년 동안 미국의 경제 및 사회적 지형을 형성할 것입니다.
위대한 것은 이미 분명하지만, 아름다움은 아직 드러나지 않았습니다.
