원저자: Weilin, PANews
텍사스 주지사 그렉 애벗은 최근 SB 21에 서명하여 텍사스는 주 차원의 전략적 비트코인 보유고 설립 법안을 통과시킨 미국에서 세 번째 주가 되었습니다. 애리조나와 뉴햄프셔가 이 법안을 주도했지만, 텍사스는 단순히 허가만 한 것이 아니라 독립적인 공적 자금으로 운영되는 비트코인 보유고를 설립한 최초의 주입니다.
텍사스 주 정부는 현 회계연도(2년 예산)에 비트코인 매입을 위해 1천만 달러를 배정했습니다. 이 기금은 텍사스 주 감사원이 관리하며, 기존 주 재정 시스템에 포함되지 않고 주 재정 시스템 외부에 설치될 예정입니다.
동시에 그렉 애벗 주지사는 비트코인 예비 기금이 주 정부의 정기적인 자금 소각 메커니즘으로부터 법적으로 면제되도록 하는 법안 HB 4488에 서명했습니다. 즉, 일반 재정 목적으로 전용되지 않도록 하는 것입니다. 이 법안은 또한 내년 여름까지 비트코인을 구매하지 않더라도 예비 기금의 법적 지위가 유지된다고 명시하고 있습니다.
SB 21 법안 내용: 조달부터 보관 기준까지, 비트코인 준비금은 어떻게 구현되나요?
SB 21은 비트코인과 기타 암호화폐가 텍사스의 재정 회복력을 강화할 수 있는 전략적 잠재력을 가지고 있다고 믿습니다. 이는 인플레이션과 경기 변동에 대처하는 도구로 활용될 수 있습니다. 전략적 비트코인 보유고를 구축하는 것은 텍사스 주민들의 재정적 안정을 강화한다는 공익에 부합합니다.
이 법안에 따르면, 텍사스 전략적 비트코인 비축금은 주 재무부 외부에 설립된 특별 기금으로, 감사원이 관리, 운영 및 운영합니다. 비축금에는 다음이 포함됩니다. 입법 예산에 따라 이체 또는 예치된 자금, 일반법에 따라 비축금에 할당된 수입, 자산 시장 가치 요건에 따라 비축금이 구매 또는 취득한 비트코인 및 기타 암호화폐(블록체인 포크에서 파생된 암호화폐 및 에어드랍 포함), 비축 자산에서 발생하는 투자 수익, 이자 또는 보상.
이 법에서는 다음과 같이 규정하고 있습니다.
자산의 유연한 사용: 감사원장은 현행 적립금의 목적, 조건 및 배분 요건을 고려하여 합리적이고 신중한 투자자의 기준에 따라 자산을 투자, 교환, 매각, 관리 또는 보유할 수 있습니다. 의회는 암호화폐 투자 및 적립금 관리를 위한 자금을 배정할 수 있습니다. 감사원장은 적립금에 비트코인 또는 기타 암호화폐를 사용하거나, 해당 암호화폐 매각으로 얻은 순수익금을 사용하여 합리적인 관리 비용을 지불할 수 있습니다.
예비금은 국가 재정 자금 풀과 함께 투자될 수 있습니다.
감사원장은 일반 예산법이나 기타 법률에 의해 승인되지 않는 한, 준비금을 주 재무부로 이전할 수 없습니다.
투자 가능 자산: 예비 자금으로 구매한 비트코인 또는 기타 암호화폐로, 지난 24개월 평균 시장 가치가 5,000억 달러 이상인 자산. (현재는 비트코인만 해당 기준을 충족합니다.)
구현 수준에서 회계감사관은 다음을 포함하여 하나 이상의 제3자 기관과 계약을 체결할 수 있습니다. 콜드 월렛 보안 보관 기술을 보유한 자격을 갖춘 보관인, 자산 매수 및 관리를 지원하는 자격을 갖춘 유동성 공급자.
그러나 자격을 갖춘 유동성 공급자는 다음 사항을 보장해야 합니다. 연방법 또는 주법에 따른 라이선스를 보유하고 있어야 합니다. 규제 감사 기관에서 발행한 감사 재무제표를 보유하고 있어야 합니다. 암호화폐 거래에서 최소 5년 이상의 경험을 보유하고 있어야 합니다. 텍사스에 사무실을 두고 주체를 등록해야 합니다. 또한 위의 조건을 충족한다는 것을 회계감사관에게 증명해야 합니다.
또한, 이 법안은 감사원장이 준비금에 유리한 경우 파생상품을 사용할 수 있다고 명시하고 있습니다. SB 21은 감사원장과 그가 지명한 투자 전문가 한 명, 그리고 자산 가치 평가 권고 및 투자 정책 설계를 담당하는 암호화폐 전문가 세 명으로 구성된 5인으로 구성된 전략적 비트코인 준비금 자문위원회를 규정하고 있습니다.
귀금속에서 비트코인까지: 정책 연속성 하의 금융 주권 탐구
X 스페이스에서 이 법안 초안 작성에 참여한 지오바니 카프릴리오네 하원의원은 대중이 상호 합의한 모든 교환 수단을 소유하고, 보유하고, 사용할 권리는 의심의 여지가 없다고 말했습니다. 현금이든, 동전이든, 금이나 은과 같은 귀금속이든, 이는 사실입니다. 약 8년 전, 저는 미국 최초의 주 정부 귀금속 보관소인 텍사스 금괴 보관소를 설립하는 법안을 추진하고 통과시키는 데 기여했습니다. 현재 이 보관소에는 금과 은이 보관되어 있습니다.
그는 저는 10년 전 처음으로 비트코인을 구매한 이후로 비트코인 분야를 꾸준히 관찰해 왔습니다. 주로 연방 규제의 간섭 없이 개인이 자신의 재정을 통제할 수 있는 능력 때문에 그랬습니다.라고 말했습니다.
많은 비트코인 지지자들도 금의 가치를 인정한다는 질문에, 그는 비트코인과 귀금속의 관계를 어떻게 생각합니까? 그는 비트코인의 전략적 보유액이 금 보관소와 경쟁하기 위한 것이 아니라고 답했습니다. 두 자산은 상호 보완적인 기능을 합니다. 둘 다 개인 간에 교환할 수 있는 희소하고 귀중한 자원을 제공할 수 있으며, 인플레이션을 막는 효과적인 수단이기도 합니다.
비트코인 전략비축 지역연구소, 보관기관 입찰 시작
트럼프 대통령의 비트코인 전략적 비축에 대한 연방 정책에 따라 미국 주 정부 차원에서 다양한 비트코인 비축 법안이 확산되고 집중적으로 검토되고 있습니다. 6월 25일, 애리조나주는 비트코인 비축 법안 HB 2324를 통과시켰습니다. 이 법안은 범죄로 취득한 자산을 몰수하기 위한 비축 기금을 설립하는 내용을 담고 있습니다. 홉스 주지사가 서명할 경우, 이는 애리조나주에서 통과된 두 번째 비축 법안이 됩니다.
위에서 언급한 텍사스 하원의원 지오바니는 백악관이 비트코인의 전략적 비축량에 대한 행정명령을 내렸지만, 주 정부가 앞서 있는 것 같다고 말했습니다. 13년간 주 의원으로 재임한 그는 주 정부가 주도해야 한다고 생각합니다. 미국의 연방 시스템은 주 정부가 새로운 정책을 더 빠르고 여론에 가깝게 시험할 수 있는 정책 실험실 역할을 할 수 있도록 허용합니다. 그에 따르면, 올해 초부터 지금까지 의회는 약 18개의 법안만 통과시킨 반면, 텍사스는 같은 기간 약 1,200개의 법안을 통과시켰습니다. 지역 효율성이 훨씬 높고 반응성도 더 뛰어납니다.
비트코인 정책 연구소(Bitcoin Policy Institute)의 변호사인 잭 샤피로는 전략적 비트코인 비축량(SBR)의 정의, 역할, 그리고 필요성에 대한 심층적인 연구를 수행했다고 밝혔습니다. 연방 정부와 비교했을 때, 주 정부는 재정적 제약이 더 큽니다. 연방 정부는 국채를 발행하고, 세계 기축 통화인 미국 달러를 보유하며, 화폐를 발행할 수 있지만, 주 정부는 이러한 권한을 가지고 있지 않습니다. 주 정부는 연금이나 사회 기반 시설과 같은 장기적인 책임도 져야 하지만, 통화 가치 하락의 압력을 감내해야 합니다. 따라서 SBR의 핵심 의미는 공적 자금의 가치를 보존하고, 인플레이션에 맞서며, 주 정부가 미래의 의무를 이행할 수 있도록 보장하는 것입니다.
또한 그는 각 주의 재정 구조가 매우 다양하다고 생각합니다. 어떤 주는 막대한 투자 계좌를 보유하고 있는 반면, 다른 주는 기존 투자 포트폴리오에 비트코인을 통합하거나, 투자자들에게 비과세 비트코인 소득 공간을 제공할 수 있는 비트코인 지방채(비트본드)와 같은 최첨단 금융 상품을 시도하고자 합니다.
몇 년 전, 저는 텍사스 주 대차대조표에 비트코인을 포함시키는 방안에 대해 의원들과 논의했습니다. 처음에는 주 감사원을 수혜자로 하는 자선 신탁을 활용하려고 했지만, 여전히 정치적으로 어려운 문제였습니다. 그러다 작년 11월, 정치 환경이 바뀌면서 비트코인이 더욱 성숙해졌고, 그렉 애벗 주지사, 부지사, 그리고 하원의장의 강력한 지지를 받았습니다. 마침내 법안이 제출되었고, 그 과정에서 몇 가지 수정을 거쳤습니다.
그는 텍사스의 1천만 달러 지출은 텍사스 연간 예산의 0.00004%에 불과하며, 이는 매우 미미한 규모이며 시금고로 볼 수 있다고 덧붙였습니다. 현재 가장 중요한 것은 감사원(Office of the Comptroller)과 텍사스 재무신탁회사(TTSTC)가 자격을 갖춘 보관 기관과 협력하여 준비금의 안전한 보관, 규정 준수 감사 및 기타 절차를 보장할 수 있는 충분한 역량을 갖추는 것입니다.
텍사스 블록체인 위원회 위원장인 리 브래처는 텍사스 재무부 신탁(TTSTC)의 서비스 조달 의향서(RFP) 제출에 관심 있는 기업들과 매달 회의를 갖고 있습니다. TTSTC는 감사원(Office of the Comptroller General)과 긴밀한 관계를 맺고 있는 민간 기관입니다. 우리는 이러한 암호화폐 기업들이 TTSTC와 연결되고, 제품과 서비스를 홍보하며, 공개적이고 투명한 입찰 과정을 진행할 수 있도록 지원하고 있습니다. 이 법안은 감사원에게 비트코인 투자에 파생상품을 활용할 수 있는 권한을 부여합니다. 감사원이 단순히 ETF를 매수하는 데 그치지 않고 실물 비트코인을 직접 보관하고 개인 키를 관리하기를 바랍니다.라고 덧붙였습니다.
그에 따르면, SB 21은 텍사스에 본사를 두고 5년 이상 운영해야 한다는 등 유동성 공급자에 대한 구체적인 조건을 제시하지만, 자격을 갖춘 수탁기관의 정의는 경쟁 범위를 확대하기 위해 더 유연하게 조정될 것으로 보입니다. 코인베이스, 피델리티, 앵커리지, 언체인드, 온램프 등과 같은 기관들은 모두 각기 다른 수탁 솔루션을 보유하고 있습니다. 회계감사원(OCG)과 TTSTC는 다양한 솔루션을 평가하기 위해 일정한 학습 과정이 필요할 것입니다.
