원저자: Weilin, PANews
최근 국내 가상자산 규제기관에서는 새로운 규제 동향을 자주 발표해 '반전' 소식이 전해졌다. 첫째, 규제 당국이 "등록된 거래소 30곳에 상장된 600개 이상의 암호화폐를 검토하도록 통보했다"고 "16개 토큰이 상장 폐지될 것"이라는 온라인 소문이 돌았습니다. 이후 시장은 대규모 토큰 상장폐지 패닉에 빠졌고, 관련 토큰 가격도 급락했다.
지난 6월 18일, 금융위원회(FSC)는 국내 거래소에 상장된 암호화폐 검사에 직접 관여하지 않을 것이며, 사실상 업계 자체 점검에 불과하다고 밝혔습니다. 실제로 지난 7월 19일 발효된 '가상자산 이용자 보호법'에 협력하기 위해 국내 암호화폐 관련 규제기관과 자율규제단체가 앞장서 '공격'에 나서고 있다.
규제당국, '의심스러운' 활동 모니터링 시스템 구축하고 6개월간 1,333개 가상자산 검토
최근 소식에 따르면 한국 금융감독원(FSS)은 지난 7월 4일 성명을 통해 비정상적인 암호화폐 거래 활동을 모니터링하기 위해 24시간 모니터링 시스템을 구축하고 있으며 거래소에 시스템에 데이터와 정보를 입력할 것을 권고했다고 밝혔습니다. 7월 19일부터 시행된 가상자산이용자보호법의 준수를 위해 성명서는 위험 신호에는 정상 범위를 벗어난 거래량 및 가격, 과도한 거래량 및 비정상적으로 느린 실행 속도가 포함된다고 지적했습니다. 금융감독원은 이번 조치의 목표 중 하나가 '의심스러운' 활동과 연관된 계좌를 찾는 것이라고 밝혔습니다.
이번 발표는 지난 6월 중순 한국의 주요 가상화폐 커뮤니티와 소셜미디어에 '6월 상장 폐지될 수 있는 한국 원화 시장 통화' 목록이 유포된 일련의 최근 한국 규제 발전 중 하나이다. 16개의 토큰으로 인해 한국 원화 시장에 상장된 통화 중 약 절반의 가격이 급락했습니다. 한편, 규제 당국이 약 30개의 등록된 거래소에 600개 이상의 암호화폐를 검토하도록 통보했다는 소식이 나왔습니다.
6월 18일, 거래량 기준 국내 최대 암호화폐 거래소인 업비트에 상장된 토큰 묶음의 가격은 규제 당국이 거래소에 "600개 이상의 암호화폐를 검토하라"고 지시했다는 소문이 한국 소셜 미디어에 퍼지자 급락했습니다.
그러나 지난 6월 18일 금융위원회(FSC)는 국내 거래소에 상장된 암호화폐 검사에 직접 관여하지 않겠다고 밝혔다.
얼마 지나지 않아 7월 2일, 한국의 5대 암호화폐 거래소로 구성된 연합인 DAXA는 1,333개의 디지털 자산에 대한 6개월 재평가 계획을 발표했습니다. DAXA는 '가상자산 이용자 보호법' 시행에 협력하기 위해 '가상자산 거래 지원 자율관리'를 제정했다고 밝혔다. 법'을 이달 19일에 게재한다. 거래소는 1,333개 이상의 가상자산에 대해 시행일로부터 6개월 이내에 가상자산 재심사를 실시할 예정이다. 이번 자율규제관리의 수립은 금융위원회, 금융감독원 등 규제당국의 요구사항을 토대로 이루어졌으며, 전문가들의 의견을 수렴하였습니다.
이번 재평가 계획에 따라 업비트, 고팍스, 빗썸 등 29개 암호화폐 거래소는 상장 토큰이 새로운 규제 요건을 준수하는지 여부를 평가할 예정이며, 이는 향후 토큰 상장을 위한 벤치마크 역할도 할 예정이다.
또한, 해외 가상자산에 대해서는 보다 유연한 '대체 심사 제도'를 시행할 계획이다. 적격 해외 가상자산 시장에서 2년 이상 거래된 경우에는 일부 완화된 심사 조건이 적용될 예정이다. DAXA는 현재 국제증권위원회(IOSCO)가 인정한 외환을 포함하여 적격 외환을 식별하고 있습니다.
가상자산이용자보호법이 시행된다.
7월 19일부터 시행되는 가상자산 이용자 보호법은 가상자산 이용자를 보호하고 건전한 시장질서를 확립하는 것을 목표로 합니다. 가상자산이용자보호법은 가상자산의 정의와 가상자산의 제외대상을 정의하고, 가상자산사업자가 이용자예치금과 가상자산을 안전하게 보관·관리할 의무를 규정하고 있습니다.
구체적인 내용은 다음과 같다. 가상자산 면제 조항(한국은행이 발행하는 'CBDC'는 가상자산 범위에 포함되지 않음)을 추가하고, 가상자산 사업자는 이용자의 예치금을 자기재산과 분리하여 예치하거나 보관해야 한다는 내용을 명시했다. 은행 등 관리기관은 이용자 자금 보호를 위해 이용자 예금의 80% 이상을 콜드월렛에 보관해야 하며, 보안 침해 발생 시 이용자에게 잠재적인 보상을 제공하는 보험에 가입해야 한다고 규정하고 있다. 또한, 미공개 주요정보의 이용, 시세조작, 부정거래행위 등을 박스매매 불공정거래행위로 규정하며 이를 위반할 경우 손해배상 책임을 져야 하며 자의적 방해 행위는 금지됩니다. 이용자의 가상자산 접근을 차단하고, 가상통화거래소로 하여금 가상자산 시장 내 이상거래를 수시로 감시하고 적절한 조치를 취하며 금융당국 등에 통보하도록 요구하고 있습니다.
이용자에 대한 가장 강력한 보호는 가상자산회사가 부도하거나 산업상업 등록이 말소된 경우 관리기관인 은행이 예금지급 일시와 장소를 신문과 홈페이지에 공시하고, 이용자의 예금정보를 받아, 그리고 가상자산운영자의 확인 후 이용자에게 직접 보증금을 지급합니다.
법안은 이러한 내용을 토대로 가상자산위원회 설치를 명시하고 있다. 6월 18일, 금융위원회의 새로운 가상자산위원회 설립안이 국무회의를 통과했습니다. 정식 조직으로 총 12명의 직원을 정규직으로 옮기고, 금융권 인공지능을 담당하는 5급 공무원도 새로 추가됐다. 자산위원회는 가상자산 시장질서 확립과 이용자 보호에 관한 관리·감독 등을 임시로 운영하고 책임을 맡습니다. 아울러 가상자산위원회는 가상자산 불공정거래에 대해 적극 대응하고, 과태료 부과, 형사고발 등의 제재 조치도 강구할 예정이다.
우리나라는 '가상자산 이용자 보호법' 제정 배경으로 볼 때 이미 2021년 자금세탁방지 관점에서 '특정금융정보보호법'을 개정해 가상자산 실무자에 대한 심사 제도를 도입한 바 있다. 그러나 이용자 보호 측면에서는 아직 입법의 여지가 있다고 국회의원들은 보고 있어 국회의원을 중심으로 가상자산 입법 논의가 매우 활발하다. 2023년 4월, 국회의원들은 가장 긴급한 사용자 보호에 초점을 맞춘 가상자산 사용자 보호법을 제정하기로 합의했습니다. 이후 양측은 입법사항을 점진적·단계적으로 개선하기로 합의했다.
한국 원화는 새로운 법안이 시장에 미치는 영향에 대해 엇갈린 견해를 보이며 1분기에 세계에서 가장 활발하게 거래되는 암호화폐가 되었습니다.
한국의 암호화폐 시장은 나날이 그 중요성이 커지고 있습니다. 2024년 1분기 한국 원화는 미국 달러를 능가하며 암호화폐 대비 세계에서 가장 활발하게 거래되는 통화였습니다. 리서치회사 카이코(Kaiko)의 자료에 따르면 2024년 1분기 중앙집중형 암호화폐 거래소의 원화 누적 거래량은 4,560억 달러였으며, 미국 달러 거래량은 4,450억 달러였다.
원화 표시 거래의 증가는 부분적으로 한국 거래소 간의 지속적인 수수료 전쟁의 결과입니다. 빗썸, 코빗 등 소규모 거래소들은 최근 현물 거래량의 80% 이상의 시장 점유율로 국내 시장을 장악하고 있는 업비트로부터 트레이더를 유치하기 위해 수수료 없는 거래 프로모션을 시작했습니다.
한국에서 사용자는 비트코인, 이더리움과 같은 주류 암호화폐보다 시가총액이 작고 변동성이 높은 알트코인 거래를 선호합니다. 평균적으로, 더 작은 시가총액 토큰과 관련된 거래는 한국 전체 활동의 80% 이상을 차지합니다.
동시에, 암호화폐 활동은 한국 젊은이들로부터 더 많은 관심을 끌고 있습니다. 최근 조사에 따르면 20~39세 응답자의 절반 이상이 국가 연금 제도를 불신하는 것으로 나타났습니다. 특히 선거 후보자의 약 7%가 자산 공개 시 디지털 자산을 보유하고 있습니다.
이제 새로운 법안은 한국의 가상 자산 규제에 있어 새로운 단계를 의미합니다. 새로운 법안에 대해 법무법인 광장 변호사 목영훈 변호사는 금융감독원의 지침이 규제 요건을 신속하게 충족할 수 없는 알트코인에 큰 도전이 될 수 있다고 말했습니다.
하지만 위에서 언급한 5개 주요 거래소의 연합인 DAXA는 “주요 거래소들이 사전에 주요 검토 프로젝트를 채택했고, 새로운 자율 규제 관리 기준에 따른 재검토가 6개월 이내에 단계적으로 진행될 예정”이라고 설명했다. 일회성 대량 상장폐지는 가능성 낮아"
이와 함께 국내 업계에서는 '가상자산 이용자 보호법'의 시행이 국내 가상자산 시장의 경쟁력을 높일 수 있을 것으로 낙관하고 있다. 윤창배 업비트 투자자보호센터 연구원은 “규제 조치의 영향은 장기적인 관점에서 보아야 한다”며 “단기적으로는 유동성 증가가 보이지 않을 수도 있다”고 말했다. 가상자산이용자보호법의 핵심은 시장 안정성 제고, 가상자산 투자자 보호에 중점, 시장 안정성 확대로 향후 기업의 확장과 혁신을 견인할 수 있다”고 말했다.
김명운 전 서울동부지검장은 암호화폐 거래 규모가 기하급수적으로 늘어나면서 각종 부작용과 관련 범죄도 늘어나고 있다고 분석했다. 예를 들어 PICA 등 가상자산 시세조작 사건이 900억 원, 미신고 가상자산 거래 운영 사건이 5,800억 원, 하루인베스트 예금 사건이 1조4000억 원 등이다. 위와 같은 사건을 처리할 때 형법상 사기 관련 조항이나 '특정금융정보보호법 개정' 위반 등에 관한 규정을 주로 적용하지만, 현행법으로는 거래관계를 전면적으로 포괄하기는 어렵다. 가상자산이라는 특수한 분야이기 때문에 문제 해결에 있어서 몇 가지 부족한 점이 있습니다. 이러한 특수성으로 인해 사기 유무, 오류 및 징계 사이의 인과관계 등 가상자산 거래와 관련된 범죄 의혹을 입증하기 위해서는 수사기관이 다른 사건보다 더 많은 노력과 시간을 투자해야 한다.
"일각에서는 '마켓메이킹(Market Making, MM)' 금지, 콜드월렛(인터넷에서 고립된 오프라인 지갑), 실시간 지갑 금지 등 새로운 법안 시행으로 가상자산 거래가 위축될 것이라고 생각하는 사람들도 있다. 의심스러운 거래에 대한 모니터링과 금융당국 등에 신고하는 것이 중요합니다. 그러나 새로운 법의 시행을 통해 가상자산 거래가 더욱 공정하고 투명해지며, 투기적 거래가 배타적 이익으로 이어지는 것을 방지하고, 가상자산 거래가 가상자산 거래로 이어지는 것을 방지할 수 있다고 믿습니다. 자산 거래 분야가 더욱 활성화되었습니다.”
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