미국 암호화 규제 주요 법안을 정리한 기사
원저자: Mary Liu, BitpushNews
포브스(Forbes)에 따르면 미국 국회의원들은 2022년부터 최소 50개 이상의 디지털 자산 법안을 의회에 제출했는데, 이 초안은 스테이블 코인부터 규제 당국의 관할권까지 모든 것을 감독하는 것을 목표로 다양한 방식으로 암호화폐 규제 분야를 다루고 있습니다. 이 기사에서는 (통과될 경우) 암호화폐 산업에 상당한 영향을 미칠 수 있는 몇 가지 주요 법안을 소개합니다.
암호화폐 국가보안 강화법
7월 21일 Jack Reed 상원의원이 발의하고 Mark Warner(D-VA) 상원의원, Mike Rounds 및 Mitt Romney(R-Utah) 상원의원이 공동 발의한 자금세탁 및 제재 준수 계획입니다. DEFI 프로토콜에 영향을 미칩니다.
법안의 주요 내용:
초안 사본에 따르면, 이 법안은 DeFi 프로토콜에 미국이 규제하는 다른 금융 중개 기관과 동일한 규칙을 적용하도록 만드는 것을 목표로 합니다.
이 법안은 DeFi 프로토콜을 통제하는 모든 사람이 효과적인 자금 세탁 방지 프로그램을 보장하고 고객 파악(KYC) 정책을 준수하도록 요구합니다. DeFi 프로토콜 컨트롤러는 또한 의심스러운 활동을 보고하고 제재로 인해 차단된 사람이 프로토콜을 사용하지 않도록 할 책임도 있습니다.
계약에 식별 가능한 관리자가 없는 경우, 이 법안은 계약 개발에 2,500만 달러 이상을 투자한 사람을 책임지게 합니다.
이 법안은 연방법에 따라 비트코인 ATM과 같은 가상 통화 키오스크가 KYC 법률을 준수해야 하며 그러한 ATM 운영자는 최소한 소비자의 이름과 실제 주소를 확인하고 기록해야 하며, 여기에는 국적 또는 거주 증명서” 소비자의 사진이 포함된 해당 지역의 공식 문서”.
전망:
DeFi 교육 기금의 CEO인 Miller Whitehouse-Levine은 이 법안이 중앙 집중화를 강요하여 미국에서 DeFi 개발을 효과적으로 금지할 것이며 이에 대한 미국 법 집행 기관의 기존 통찰력과 영향력을 약화시킬 가능성이 있다고 믿습니다. P2P 암호화폐 활동.”
그러나 의회의 익명 소식통은 블룸버그와의 인터뷰에서 이 법안이 특히 국가 안보를 강화하는 것이 목표이기 때문에 초당적 노력의 결과라고 밝혔으며, 이를 통해 전체 하원 투표에서 승리할 가능성이 더 높습니다.
21세기 금융혁신과 기술법
7월 20일 미국 하원 농업 및 금융 서비스 위원회의 공화당 의원들이 제출한 이 법안은 디지털 자산이 상품인지 증권인지를 결정하는 신뢰할 수 있는 프로세스를 구축하는 것을 목표로 하며, 통과되면 상품선물거래위원회( CFTC)와 SEC(증권거래위원회)의 암호화폐 규제 역할에 대해 설명합니다.
이 법안은 하원 농업위원회 위원장 Glenn Thompson(공화당-펜실베이니아), French Hill 의원(공화당-아칸소), Dusty Johnson 의원(R-S.D)을 포함한 공동 발의자의 주요 지지를 받고 있으며 Hill은 디지털 부문 첫 소위원회를 이끌고 있습니다. 자산, 금융 기술 및 포용성, Johnson, 상품 시장, 디지털 자산 및 농촌 개발 소위원회 주도
위원회.
법안의 주요 내용:
이 법안은 거래소와 브로커-딜러를 포함한 디지털 상품에 대한 권한을 상품선물거래위원회(CFTC)에 부여합니다. 그리고 증권거래위원회(SEC)의 관할권을 명확히 하세요.
이 법안은 단순히 투자 계약이 존재한다고 해서 토큰이 증권이 되는 것은 아니라는 점을 명시하면서 디지털 자산이 분류되는 방식을 명확히 합니다. 모든 암호화폐 토큰의 약 70%는 증권이 아닌 상품으로 분류되어 CFTC의 관할권에 들어가야 한다고 공동 발의자들은 법안과 함께 발표된 자료표에 썼습니다.
또한, 유가증권으로 표시되었던 암호화폐 자산에 대한 프로세스도 상품으로 다시 표시되므로, 과거 법적 판결로 인해 중단되었던 일부 프로젝트가 다시 시작될 수 있습니다.
전망:
이 법안은 현재 하원 금융서비스위원회를 포함한 영향력 있는 위원회로부터 상당한 지지를 받고 있지만 초당적 지지가 부족하고 하원 민주당 의원들의 반대에 직면할 수 있으며, 이들 중 다수는 SEC가 현재 법안에 할당된 것보다 더 큰 역할을 해야 한다고 믿고 있습니다.
캘리포니아주 Maxine Waters 의원은 산업 규제를 명확하게 하는 방법에 대한 청문회에서 CFTC에 대한 강력한 지원이 있어야 한다고 생각하지 못했습니다라고 말했습니다.
아메리칸 대학교 워싱턴 로스쿨의 힐러리 앨런 교수는 이 법안이 미국 대중이 직면한 가장 긴급한 금융 또는 농업 문제가 아니기 때문에 암호화폐 산업을 기쁘게 하려는 공화당의 시도라고 비난했습니다. 하원 공화당원들은 긴급한 FarmBill 문제에 초점을 맞추는 대신 미국 소비자와 소매 투자자들을 희생시키면서 암호화폐 거래소, 월스트리트 및 실리콘 밸리 벤처 자본가들을 법정에 세우기 위해 경쟁하고 있다고 Allen은 말했습니다.
책임금융혁신법
Forbes는 Cynthia Lummis(R-Wyoming) 상원의원과 Kirsten Gillibrand(D-NY) 상원의원이 재도입한 RFIA가 상원에서 가장 깊은 초당적 지지를 받는 가장 포괄적인 암호화폐 법안이라고 보고합니다.
이 법안(Lummis-Gillibrand Act라고도 함)은 암호화폐 규제에서 SEC와 CFTC의 역할을 명확히 하는 것을 목표로 이전 법안과 유사한 목표를 가지고 있습니다. 법안의 사실 자료에 따르면, 이 법안은 FTX 스타일의 사건 재발을 방지하기 위한 법률을 제정하여 소비자에게 더 큰 보호를 제공하는 것을 목표로 합니다.
법안의 주요 내용:
고객 자금 혼합을 명시적으로 금지하기 위해 암호화폐 거래소에 필수 분리 및 에스크로 요구 사항을 부과합니다.
이는 디지털 자산 대출에 대한 제한을 설정하고 CFTC가 암호화폐 거래소와 계열사 간의 잠재적인 이해 상충을 규제할 수 있는 권한을 부여합니다. 마찬가지로, 법률에 따라 이들 회사는 보유금에 대한 증거를 제시해야 합니다.
투자에 따라 판매되는 디지털 자산을 포함하는 특정 암호화폐에 대한 새로운 분류 상태(보조 자산)를 생성하여 업계에 명확성을 제공하기 위해 보조 자산은 SEC 공개 요구 사항을 준수하며 상품으로 규제됩니다.
디지털 자산의 세금 처리에 대한 명확성도 포함되어 있으며, 연준은 암호화폐 회사 마스터 계좌에 대한 은행 신청을 공평하게 처리하도록 명령받을 예정입니다.
이 법안은 또한 예금 기관을 스테이블 코인 발행이 허용된 유일한 기관으로 간주하고, 세금 코드에 분산형 자율 조직(DAO)의 정의를 추가하고, 업계에 대한 자문 위원회와 일련의 정기 보고서를 의뢰할 것입니다.
전망:
2022년 버전의 Lummis-Gillibrand 법안은 지난 의회에서 상당한 관심을 받았지만 FTX의 파탄으로 인해 제안이 보류되었습니다. 2013년에 처음으로 비트코인을 구입한 암호화폐 옹호자 루미스(Lummis)는 와이오밍주를 암호화폐 채굴자와 기업가의 허브로 만드는 혁신으로 상원의 암호화폐 여왕으로 불렸습니다. 센터는 중요한 역할을 했습니다. 초당파주의가 법안에 통합되어 통과 전망에 도움이 될 수 있습니다.
디지털자산시장구조법안(DAMS)
6월 1일에 도입된 DAMS는 SEC와 CTC의 암호화폐 관련 역할을 정의하고 규제 기관이 특정 암호화폐가 증권인지 상품인지 여부를 결정할 수 있는 프레임워크를 구축하려는 또 다른 법안입니다.
이 법안은 맥신 워터스(Maxine Waters) 의원이 6월 26일 재닛 옐런(Janet Yellen) 재무장관과 게리 겐슬러(Gary Gensler) SEC 의장에게 서한을 보내 법안에 대한 의견을 요청하는 등 주목을 받았다.
제안된 법안에 따르면 암호화 토큰이 상품 상태를 부여받기 전에 충분히 분산되어 있음을 입증하기 위해 SEC의 인증을 받아야 합니다.
암호화폐 거래소는 대체 거래 시스템(ATS)으로 SEC에 등록할 수 있으며, 규제 당국은 디지털 자산 거래 플랫폼으로서의 등록을 거부할 수 없습니다. DAMS는 ATS 규칙을 명확히 하고 디지털 상품과 스테이블코인이 ATS 플랫폼에서 거래될 수 있도록 허용하며, SEC는 브로커-딜러가 규정 준수에 따라 암호화폐를 보관할 수 있도록 허용해야 합니다.
디지털 상품 거래법(DCEA) (디지털 상품 거래법)
2020년 9월에 처음 도입되고 2022년 4월에 개정된 DCEA의 업데이트 버전에서는 스테이블코인 제공자가 기록 보관 및 보고 요구 사항을 포함하여 고정 가치 디지털 상품 운영자로 등록할 수 있다고 규정하고 있습니다.
이 법안은 CFTC에 다른 상품 거래소와 동일한 규칙을 따르는 현물 거래소를 등록하고 규제할 수 있는 권한을 부여합니다. 이 과정에서 이 법안은 증권으로 간주되지 않는 암호화폐를 디지털 상품으로 재정의하고, SEC가 암호화폐 발행을 감독하게 된다.
증권으로 간주되지 않는 암호화폐는 CFTC의 권한에 따라 디지털 상품으로 분류되며, SEC는 암호화폐 증권 발행을 규제합니다.
암호화폐 프로젝트 개발자는 CFTC에 자발적으로 등록하여 공개적으로 거래하고 거래소에 자산을 나열하는 데 필요한 공개를 제출할 수도 있습니다.
기타 청구서
또한 스테이블코인 신탁법, 스테이블코인 규제와 관련된 스테이블코인 혁신 및 보호법, 암호화 소비자 투자자 보호법, 암호화폐 거래소 등 의회에서 심의 중이며 다양한 수준의 지지를 받은 암호화 법안도 있습니다. 공시법은 2022년 12월에 도입됐지만 이후 큰 변화가 없었다.
엘리자베스 워렌(Elizabeth Warren) 상원의원과 로저 마샬(Roger Marshall) 상원의원도 지난해 12월 암호화된 ATM을 규제하고 금융회사의 암호화 믹서 사용을 금지하는 디지털자산자금세탁방지법(Digital Assets Anti-Money Laundering Act)을 제안했고, 워렌은 지난 2월 초안을 다시 발의하겠다고 밝혔지만 아무런 조치도 이뤄지지 않았다. 촬영되었습니다.
