米国政府の閉鎖は困難、両党はすでにこの計算を済ませている

Original | Odaily（@OdailyChina）

Author｜Golem（@web3_golem）

今月の大きなマクロイベントの一つは、米国政府が1月末に閉鎖されるかどうかです。昨年10月、米国政府は43日間閉鎖され、暫定支出法案が可決されてから現在まで運営が続いています。1月30日はその暫定支出法案の期限日であり、議会が正式な支出法案を可決しないか、新しい暫定法案が継続されなければ、米国政府は再び閉鎖されることになります。

今回の米国二大政党間の争点は、主に国土安全保障省（DHS）への資金配分です。民主党は、ICE（移民・関税捜査局）がミネソタ州での執行に問題があり、2人の命が失われたとして、資金配分と関連行動を厳しく制限すべきだと主張しています。しかし、共和党はこの見解に同意せず、ICEは不法移民と福祉詐欺を取り締まる重要な力であると考えているため、両者は対峙しています。（米国二大政党間の争点の詳細については、こちらをお読みください：《米国政府閉鎖の嵐が再び、暗号市場は暴落シナリオを繰り返すか？》）

まさにこのような両者の対立状態と暫定支出法案の期限日が迫っている影響により、予測市場では米国政府が1月末に閉鎖される確率が急上昇していました。しかし、今朝のPolymarketデータによると、米国政府が1月末に閉鎖されると予想する確率は低下し続けており、現在は42%まで下落しています。以前は80%という確率の高値に達したこともありました。

予測市場の価格変動は、集団の知恵がせめぎ合う結果を反映しています。米国政府が1月末に閉鎖されないと予想する確率が上昇していることは、現在の米国の政治情勢において、予測市場の確率が示していた政府閉鎖の高い確実性はもはや存在しないと人々が考えていることを示しています。

中間選挙こそが米国二大政党の関心事

1月28日、米国政府が再び閉鎖に直面する可能性があるリスクについて、ベサント財務長官は、現状は不明瞭であるとしつつも、トランプ大統領が民主党側にこの事態を回避するよう促していることを強調しました。

今回の政府閉鎖危機は、本質的には共和党が民主党に政治的カウンターの口実を握られたためです。1月24日にミネソタ州で発生した米国市民がICE職員に射殺された事件は、本質的にトランプ政権が移民取締りを強化した結果であり、市民も大規模な抗議を行い、トランプ政権への不満を表明しました。民主党はこの機会を巧みに捉え、上院でこれを口実に支出法案の可決を阻止しました。これは有権者の要求を反映しているため、民主党のこのカウンターは政治的には主導権を握っています。

共和党はこのため受動的な立場に陥っています。もし米国政府が実際にこのために閉鎖された場合、その後政府閉鎖によって引き起こされる一連の経済・民生問題（経済データの遅延発表、空港便の大規模な遅延など）について、民主党はすべて共和党政権の無能の問題として押し付けることができます。

そして、この一連の連鎖反応は、米国二大政党が今年真に懸念している議題、米国中間選挙にも影響を与える可能性があります。

米国の「中間選挙」は大統領任期の2年目に行われ、下院の435議席すべてが改選され、上院では通常約3分の1の議席が改選されます。現在、共和党は下院（218議席）と上院（53議席）の両方で過半数を占めています。共和党が年末の中間選挙後も議席の優位性を維持し、政策実行の難易度を軽減したいのであれば、今年は政治的にはあまり多くの「汚点」を残すことはできません。

同時に、中間選挙は米国大統領選挙には関与しませんが、現職大統領に対する「中間評価」とも見なされ、大統領の残り2年間の政策志向に影響を与え、党内の権力構造と次期大統領選挙の候補者図を再構築することにもなります。したがって、トランプ氏にとっても極めて重要です。

以上の分析から、今回の政府閉鎖はもはや単純な資金問題ではなく、米国二大政党が年末の中間選挙に向けて事前に敷設した政治的戦場であることがわかります。受動的な立場にある共和党は、危機と矛盾を解消するために、妥協する可能性が非常に高くなります。

民主党にとっては、共和党が妥協することも政治的勝利となります。

妥協はすでに進行中

今回の米国政府閉鎖危機は、昨年10月のような「全面閉鎖」にはならず、閉鎖の規模ははるかに小さい可能性があります（当時は12の支出法案すべてが期限切れでした）。現在、商務省（GDPなどのデータを発表する責任）と農務省（食料福祉を担当）の資金は確保されていますが、残りの約78%の連邦政府機能——残りの6つの支出法案に関わる——は資金不足に直面する可能性があります。

民主党は実際に共和党に妥協の余地を与えています。チャック・シューマー上院少数党院内総務（ニューヨーク州民主党）は1月28日、上院民主党は「1月30日の期限までに、国土安全保障省支出法案とは別に、5つの支出法案を迅速に進める準備ができている」と述べました。これは政府の大規模な閉鎖を回避する一つの方法かもしれません。しかし、上院共和党は現在、国土安全保障省法案を全体の支出案から分離することに同意するようには応じていません。

一方、1月30日までに国土安全保障省への支出の修正を要求することも非現実的です。なぜなら、残りの6つの支出法案に対するいかなる修正も下院の承認を経なければならず、下院は2月2日まで再開されないからです。

民主党にとって、支出法案を修正するために米国政府を閉鎖状態にまで強硬に追い込むことは、それほど利益にはならず、共和党との「攻守の勢い」も逆転する可能性さえあります。したがって、米国二大政党の現在の合意は、暫定支出法案を可決して政府が直面する可能性のある閉鎖問題をまず解決し、二大政党間の矛盾を先送りすることかもしれません。

そして、Odailyが二大政党が政府閉鎖を回避するために妥協する可能性について推測するこの記事を書いているまさにその時、『ニューヨーク・タイムズ』も、トランプ氏がチャック・シューマー氏と米国政府閉鎖を回避する可能性のある合意に達しつつあると報じました。

関係筋2名によると、検討中の計画によれば、上院は6つの支出法案から1つを分離します。この法案は、国土安全保障省に資金を提供し、軍隊、医療プログラム、その他の連邦機関に今会計年度の残りの期間の資金を維持することを目的としています。上院は金曜日深夜の期限までにこれらの法案を可決し、議会は運輸保安局、沿岸警備隊、連邦緊急事態管理庁のサービス中断を防ぐために、国土安全保障活動の短期延長も検討します。

この潜在的な合意が今週の支出法案投票にどのように影響するかはまだ不明ですが、少なくともホワイトハウスと上院の両方が危機を解決する方向に努力していることを示しています。