原文來自以太坊基金會全球政策策略團隊

編譯｜Odaily星球日報 秦曉峰（@QinXiaofeng 888 ）

編者按：7 月 1 日，以太坊基金會全球政策戰略團隊發布面向政府與機構的政策指南，將以太坊定位為關鍵公共基礎設施。

報告稱，以太坊自 2015 年上線以來保持不間斷運行，截至 2026 年 3 月由約 760 億美元質押 ETH 保障安全，擁有地理分布廣泛的驗證者網絡、多個獨立客戶端實現及龐大開發者生態。基金會表示，當前許多數位服務依賴中心化中介，存在單點故障、網路攻擊或政治壓力等風險，以太坊的去中心化架構更適合用於數位身份、公共記錄和資產代幣化等應用。報告指出，不丹和布宜諾斯艾利斯的去中心化身份倡議、印度基於以太坊的土地登記項目等已落地案例，證明政府已開始探索該技術。

以下為基金會部落格原文，由 Odaily星球日報 編譯，Enjoy～

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當前的全球性變革明確表明，我們迫切需求一種共享的、中立的數位公共基礎設施，且該基礎設施不受任何單一中心化主體的控制。作為一個設計為不依賴任何單一方的公共可程式化網路，以太坊正是為滿足這些需求而生的。

今天，以太坊基金會全球政策策略（GPS）團隊正式發布《面向政府與機構的以太坊》（Ethereum for Governments and Institutions）——一份面向面臨政策與部署決策的公共部門和機構領導者的指南。該報告是一份非技術性入門文件，涵蓋以太坊的運作原理、治理方式、與其他備選方案的比較，以及其已有的實際部署案例。本文將對報告進行介紹，並回答促使其編寫的核心問題：為何數位基礎設施必須是中立的，以及為何以太坊適合承擔這一角色。

我們為何需要中立的數位基礎設施

支撐現代經濟的數位系統——包括支付、身份認證、登記系統以及機構記錄保存——是碎片化的、專有的，並且掌握在少數中介機構手中。

使用這些系統會形成單點故障，從而集中了營運風險。一場網路攻擊、區域性服務中斷或自然災害，只要影響到中心化營運商，就可能導致整個系統瞬間癱瘓。

使用這些系統還意味著必須信任這些中介機構並接受其規則。無論是出於自願還是迫於外部壓力，這些中介機構都擁有單方面移除參與者、更改此前商定規則的能力。當營運商不再值得信任時會發生什麼？當交易對手方因適用誰的規則而發生衝突時又該如何？

隨著越來越多的價值被放到線上，這些風險也在成倍增加，我們數位地基中的裂痕正在擴大。近年來，我們經歷了越來越多的雲端服務中斷導致政府服務癱瘓、金融系統被用作跨境武器、以及大型身份認證服務商被入侵，進而引發個人隱私侵犯和企業信心嚴重受損。這不是一系列孤立的異常事件，而是與中心化控制綁定的基礎設施所面臨的常態現實。

用更好的規則來修補現有脆弱地基，無法從根本上解決問題。唯一真正的答案是可信中立的基礎設施——在這種基礎設施中，協議本身執行規則，不受人為裁量或外部壓力的影響——這正是以太坊的構建目標。

本報告是一份關於以太坊及更廣泛的區塊鏈生態系統的全方位入門讀物。它是為正在評估數位基礎設施的政府和機構量身打造的，提供了高風險決策所需的客觀嚴謹的分析。

基於客觀指標評估區塊鏈

區塊鏈存在一個寬廣的光譜，其技術架構和治理結構存在根本性差異。光譜的一端是真正去中心化的協議。它們是開放的、無所有者的，運作方式類似於其他所有人都使用但無人控制的公共基礎設施，比如網際網路。光譜的另一端則是實質上的企業產品，由一家公司或一小群內部人士控制並制定規則。這些產品可能像企業一樣失敗，如果出現問題，內部人士應承擔責任。這一區別對政策制定者和監管機構具有深遠影響。區塊鏈的結構將決定它能否在未來幾十年內充當可信中立的公共基礎設施，還是必須被視為一種具有固有責任和系統性風險的企業產品。

本報告的關鍵目標之一，是讓政府和機構了解在做出政策決策或在區塊鏈上部署產品之前需要重點考慮的因素。在最近發布的 OpenZeppelin 報告中，識別了第一層區塊鏈之間的一些關鍵差異，以下是關於以太坊的幾點說明（除特別說明外，所有數據截至 2026 年 3 月）：

• 正常運行時間與韌性： 以太坊自 2015 年上線以來從未發生過宕機，並經歷了廣泛的實戰檢驗。報告中涉及的所有其他區塊鏈均發生過 1 至 7 次宕機，其中包括 2023 年某大型區塊鏈長達 19 小時的暫停。中心化網際網路服務的宕機事件也持續發生，而以太坊的獨特之處在於它從未宕機。
• 經濟安全性： 在 OpenZeppelin 報告發布時，以太坊由約 760 億美元的質押 ETH 提供安全保障，完成一筆欺詐性交易的成本約為 507 億美元，此外還有自動鏈上罰沒（slashing）作為懲罰。其他區塊鏈的相應成本則大幅降低，其中許多甚至缺乏自動鏈上罰沒作為威懾手段。
• 驗證者去中心化的設計： 以太坊的驗證者分布在各洲和不同司法管轄區內，沒有單一國家占據主導份額。這種廣泛分布部分源於參與門檻的可及性。任何擁有消費級電腦和 32 ETH 的人都可以成為驗證者，這一要求遠比報告中評估的其他所有區塊鏈都要低。相比之下，許多其他 Layer 1 需要企業級基礎設施、深厚的 Linux 管理專業知識以及接近完美的正常運行時間，導致驗證集中在資本雄厚的營運商手中。其結果是，以太坊的驗證者集合比報告中任何其他區塊鏈都更加多樣化、更加去中心化、更難以被俘獲。
• 軟體與基礎設施多樣性： 以太坊的節點和驗證者運行在多個雲端服務商和物理伺服器上，沒有哪家服務商占據主導份額。社群維護著超過五個獨立的軟體客戶端實現，由不同團隊使用不同程式語言開發，大大降低了因單一漏洞或故障導致網路癱瘓的風險。報告中沒有其他 Layer 1 區塊鏈擁有可比的多元化程度。它們大多運行在單一客戶端軟體上，構成了重大的網路故障風險。
• 交易對手風險： 由於以太坊沒有營運商，在其上構建應用不會引入新的交易對手方。沒有任何一方可以更改規則、限制存取、為商業利益重新排序網路，或將其關閉。系統的完整性不依賴於任何單一實體的持續償付能力、善意或戰略利益。大多數其他 Layer 1 區塊鏈不符合這一標準。例如，OpenZeppelin 報告中提及的某個區塊鏈背後的基金會直接塑造其驗證者生態系統。其他區塊鏈則有企業實體對鏈施加實質性影響。OpenZeppelin 報告指出，在某個案例中，某大型區塊鏈背後的企業控制了約 42% 的代幣供應量，並將這種控制延伸至驗證者選擇和節點列表。這些正是機構通常需要揭露、說明理由並進行管理的交易對手風險敞口。
• 生態成熟度、開發者規模與未來路線圖： 以太坊所確立的標準已成為其他區塊鏈生態系統構建所依賴的技術基礎。對政府和機構而言，這意味著可以在通用標準之上構建應用，享有无與倫比的互通性，並在需要時具備更大的網路間遷移靈活性。這也意味著可以存取成熟的工具庫、審計公司和合規服務提供商生態。以太坊虛擬機（EVM）技術棧擁有超過 11,000 名開發者，遠超報告中涉及的其他鏈。這種深度體現在以太坊社群的後續工作中，其中包括內置於核心協議而非作為附加方案的後量子安全路線圖，並由專門的研究團隊和公共密碼學獎金基金提供支持。

這對政府和機構意味著什麼

公開討論往往將以太坊簡化為一種金融工具。這種框架忽略了以太坊作為一個開放、中立、可程式化基礎設施的能力——它適用於任何需要多方在無需可信中介的情況下進行協調的系統。這包括交易結算、資產發行、身份認證、登記系統、證明、公共記錄、供應鏈溯源和代幣化市場。

其中許多用例已經在實踐中顯現。例如，不丹和布宜諾斯艾利斯將其去中心化數位身份系統錨定在以太坊上，使用戶能夠擁有自己的身份並選擇想要共享的數據。基於以太坊的軌道也被用於管理土地記錄、打擊詐欺和確保印度公共記錄的不可篡改性。

對於許多其他政府和機構利益相關者而言，目前有兩個緊急的優先事項：（1）選擇中立的基礎設施，在與其他方協調的同時保持自身主權；（2）探討如何治理這類不完全符合現有監管模式的基礎設施。這兩個決策相互影響。一個真正中立的網路——沒有可被俘獲或脅迫的控制方——支持一種獨特類型的公共部門部署，也需要與那些帶有此類風險的網路有所區別的監管方式。

《面向政府與機構的以太坊入門》（Ethereum Basics for Governments and Institutions）是我們為幫助利益相關者理解以太坊區塊鏈及其與其他基礎設施（包括現有中介化系統和其他區塊鏈）的差異所做的努力，旨在為這些決策提供參考。

該報告現已發布，請點擊此處查閱。