Tác giả gốc: ChandlerZ, Foresight News
Gần đây, Thượng viện Hoa Kỳ đã phê chuẩn đề cử Michelle Bowman làm phó chủ tịch giám sát của Cục Dự trữ Liên bang với 48 phiếu thuận và 46 phiếu chống. Đảng viên Cộng hòa đến từ Kansas sẽ kế nhiệm Michael Barr làm vị trí cao nhất trong lĩnh vực quản lý của Cục Dự trữ Liên bang và sẽ trực tiếp chịu trách nhiệm giám sát các đơn vị phát hành stablecoin và các tổ chức liên quan đến tiền điện tử trong tương lai.
Michelle Bowman: Từ Giám đốc đến Trưởng phòng Quản lý
Michelle Bowman sinh ra và lớn lên tại Kansas. Cô có bằng cử nhân về quảng cáo và báo chí của Đại học Kansas và bằng tiến sĩ luật của Trường Luật Đại học Washburn. Cô là luật sư đã đăng ký tại Tiểu bang New York. Trong những năm đầu, cô đã phục vụ ở nhiều vị trí khác nhau tại Quốc hội Hoa Kỳ, bao gồm cả văn phòng của Thượng nghị sĩ Bob Dole, và là cố vấn pháp lý cho Ủy ban Giao thông và Cơ sở hạ tầng của Hạ viện và Ủy ban Cải cách và Giám sát Chính phủ. Từ năm 2002, cô đã gia nhập hệ thống quản lý của chính phủ liên bang với tư cách là giám đốc các vấn đề quốc hội và chính phủ của Cơ quan Quản lý Tình trạng Khẩn cấp Liên bang (FEMA), và sau đó làm phó trợ lý thư ký và cố vấn chính sách cho Bộ An ninh Nội địa, cung cấp hỗ trợ chính sách cho Bộ trưởng An ninh Nội địa đầu tiên, Tom Ridge.
Sau khi làm việc cho chính phủ liên bang, Bowman chuyển đến London để thành lập và điều hành một công ty tư vấn về chính phủ và các vấn đề công cộng trước khi trở về nhà vào năm 2010 để gia nhập Ngân hàng Farmers Drovers tại Kansas, nơi bà giữ chức phó chủ tịch trong bảy năm và có được sự hiểu biết sâu sắc về thực tế của ngân hàng cộng đồng. Năm 2017, bà được bổ nhiệm làm Ủy viên Ngân hàng Kansas, chịu trách nhiệm quản lý các tổ chức ngân hàng trên toàn tiểu bang và năm 2018, bà gia nhập Hội đồng Thống đốc Dự trữ Liên bang.
Trong nhiệm kỳ của mình tại Fed, Bowman được biết đến với sự tập trung vào các ngân hàng vừa và nhỏ và sự nhấn mạnh của bà vào sự cân bằng giữa quy định và đổi mới. Bà đã nhiều lần công khai nhấn mạnh rằng các công cụ quản lý ngân hàng không nên được sử dụng để đạt được các mục tiêu chính sách không liên quan đến tài chính và kêu gọi duy trì hoạt động lành mạnh của hệ thống ngân hàng trong khi khuyến khích đổi mới. Với tư cách là phó chủ tịch giám sát, bà sẽ lãnh đạo các chính sách tiếp cận và quản lý đối với các đồng tiền ổn định, tài sản tiền điện tử và các công ty công nghệ tài chính, và được coi là một trong những nhân vật chủ chốt trong sự thay đổi vị trí có thể xảy ra của Fed.
Bà đã nhiều lần đặt câu hỏi về tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương (CBDC) và cảnh báo về những rủi ro mà stablecoin có thể gây ra nếu không có các quy tắc rõ ràng. Tại phiên điều trần vào tháng 4, Michelle đã không nêu rõ sở thích chính sách của mình đối với tài sản tiền điện tử.
Chức vụ Phó Chủ tịch Giám sát của Cục Dự trữ Liên bang được thành lập sau cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008 nhằm tách biệt trách nhiệm chính sách tiền tệ và trách nhiệm quản lý của Cục Dự trữ Liên bang. Sau khi nhậm chức, Michelle sẽ có ảnh hưởng trực tiếp đến việc tiếp cận các doanh nghiệp tiền điện tử và việc quản lý các đồng tiền ổn định. Ông cũng cho biết gần đây rằng Cục Dự trữ Liên bang sẽ xây dựng lại các quy tắc quản lý đối với các ngân hàng lớn nhất và phức tạp nhất trong nước, tiết lộ rằng Cục Dự trữ Liên bang sẽ sớm khởi động một số dự án nhằm nới lỏng các yêu cầu và đơn giản hóa việc giám sát, liên quan đến một số lĩnh vực quản lý từ lâu đã bị ngành ngân hàng chỉ trích.
Hoặc thúc đẩy sự thay đổi trong thái độ quản lý
Trong bối cảnh môi trường quản lý tiền điện tử của Hoa Kỳ đang ấm lên, Cục Dự trữ Liên bang luôn là cơ quan thận trọng nhất. Theo truyền thống, Cục Dự trữ Liên bang, cùng với OCC và FDIC của Bộ Tài chính, đã hạn chế quyền truy cập của các công ty tiền điện tử vào các dịch vụ ngân hàng. Ngay cả sau khi môi trường chính trị đã thay đổi, Cục Dự trữ Liên bang vẫn cảnh giác với tiền điện tử.
Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang Powell trước đây đã nói rằng Quốc hội nên thúc đẩy khuôn khổ quản lý rộng hơn xung quanh tiền điện tử để giải quyết các rủi ro tiềm ẩn của stablecoin. Quan điểm thận trọng này trái ngược với sự cởi mở của các cơ quan quản lý khác. Mặc dù Fed gần đây đã nới lỏng một số hạn chế, nhưng môi trường quản lý chung vẫn chưa rõ ràng.
Vào tháng 4, Ủy ban Dự trữ Liên bang đã ban hành thông báo nêu rõ rằng họ sẽ thu hồi hướng dẫn trước đây về tài sản tiền điện tử của ngân hàng và hoạt động token đô la và điều chỉnh các kỳ vọng liên quan để đảm bảo tính nhất quán với những rủi ro đang thay đổi đồng thời tiếp tục hỗ trợ đổi mới trong hệ thống ngân hàng. Các biện pháp cụ thể bao gồm thu hồi công văn quy định năm 2022, không còn yêu cầu các ngân hàng thành viên của tiểu bang phải thông báo trước về các hoạt động tài sản tiền điện tử và thay vào đó là giám sát thông qua các quy trình quy định thường xuyên; thu hồi công văn năm 2023 về quy trình không phản đối để các ngân hàng thành viên của tiểu bang tham gia vào các hoạt động token đô la; và cùng với Tổng công ty Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang và Văn phòng Kiểm toán Tiền tệ, thu hồi hai tuyên bố chung do các cơ quan quản lý ngân hàng liên bang ban hành vào năm 2023 về hoạt động tài sản tiền điện tử của ngân hàng và rủi ro tiếp xúc.
Michelle Bowman đã nhiều lần công khai nói rằng quy định không nên là lý do để đóng cửa các dịch vụ ngân hàng. Bà tin rằng các cơ quan quản lý không nên sử dụng các quy tắc để loại trừ các doanh nghiệp hợp pháp khỏi việc tiếp cận các dịch vụ tài chính, đặc biệt là không phục vụ cho các mục tiêu chính sách không liên quan. Nhận xét này chỉ phản hồi lại sự bất mãn lâu dài của ngành công nghiệp tiền điện tử với phi ngân hàng.
Tại phiên điều trần xác nhận, Michelle đã hứa sẽ thúc đẩy một hệ thống ngân hàng an toàn và lành mạnh thông qua một cách tiếp cận quản lý thực dụng và thiết lập một khuôn khổ quản lý ngân hàng minh bạch và phù hợp để khuyến khích sự đổi mới. Tuyên bố thực dụng và đổi mới này không phổ biến theo phong cách quản lý nghiêm ngặt của người tiền nhiệm của bà, Michael Barr. Từ tuyên bố hiện tại, cách tiếp cận quản lý dựa trên bằng chứng của bà dự kiến sẽ cải thiện khả năng tiếp cận ngân hàng cho các công ty tiền điện tử và đưa ra quy định cân bằng cho các đồng tiền ổn định, trái ngược với lập trường thận trọng trước đây của Fed.
Thay đổi chính sách đang ở giai đoạn quan trọng
Theo quan điểm định hướng chính sách chung của chính quyền Trump, việc bổ nhiệm Michelle chỉ là một phần của chính sách thân thiện với tiền điện tử. Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện có kế hoạch xem xét đề cử Brian Quintenz của Trump làm chủ tịch Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai vào ngày 10 tháng 6.
Nhưng những thay đổi trong chính sách quản lý vẫn cần thời gian và cũng phải tính đến thái độ của Quốc hội và các cơ quan quản lý khác. Quy định về stablecoin của Hoa Kỳ hiện do nhiều cơ quan quản lý, gây ra sự nhầm lẫn và phức tạp. Đạo luật GENIUS cố gắng thiết lập một khuôn khổ liên bang trong khi vẫn cho phép các quy định của tiểu bang tiếp tục. Những nỗ lực của đảng Cộng hòa nhằm hạn chế quyền tài phán của Fed đối với các đơn vị phát hành stablecoin, trong khi đảng Dân chủ ủng hộ việc quản lý rộng hơn, bao gồm cả các đơn vị phát hành không phải ngân hàng. Sự không nhất quán này làm nổi bật nhu cầu cấp thiết về một cách tiếp cận quản lý thống nhất và Bowman có thể đóng vai trò quan trọng trong môi trường quản lý chia rẽ này, xác định cách Fed có thể tương tác hiệu quả và định hướng thị trường stablecoin.
Nhìn chung, việc bổ nhiệm Michelle Bowman thực sự có thể nới lỏng thành trì diều hâu cuối cùng của Fed. Trong trường hợp môi trường tiền điện tử nói chung ở Hoa Kỳ đã khá thân thiện, sự thay đổi thái độ của Fed có thể loại bỏ trở ngại cuối cùng đối với sự phát triển của ngành. Tuy nhiên, hiệu ứng chính sách cụ thể vẫn cần phải được quan sát trong hiệu suất công việc thực tế của cô ấy.
