Vào ngày 29 tháng 4, hai Đạo luật Dự trữ Bitcoin Chiến lược của Arizona đã vượt qua cuộc bỏ phiếu cuối cùng tại Hạ viện và sẽ chờ chữ ký của Thống đốc đảng Dân chủ Katie Hobbs. Arizona trở thành tiểu bang đầu tiên tại Hoa Kỳ yêu cầu phải đầu tư tiền công vào Bitcoin. Trong số đó, Dự luật SB 1373 đề xuất thành lập quỹ dự trữ chiến lược tài sản kỹ thuật số do thủ quỹ nhà nước quản lý, có thể đầu tư tới 10% vào tài sản kỹ thuật số như Bitcoin mỗi năm tài chính; Dự luật SB 1025 cho phép hệ thống tài chính và lương hưu của tiểu bang đầu tư tới 10% số tiền có sẵn vào tiền ảo, tập trung vào Bitcoin.
Ở cấp liên bang, Trump đã ký một sắc lệnh hành pháp vào tháng 3 kêu gọi thành lập kho dự trữ Bitcoin và tài sản kỹ thuật số chiến lược. Động thái đưa tiền điện tử vào tài chính công của chính quyền tiểu bang Arizona phản ánh sự chấp nhận ngày càng tăng đối với tài sản kỹ thuật số. Theo dữ liệu từ trang web theo dõi dự luật Bitcoin Laws, 26 tiểu bang tại Hoa Kỳ đã đề xuất các dự luật nhằm tạo ra quỹ dự trữ Bitcoin. Dưới đây là tiến độ thực hiện các dự luật ở các tiểu bang khác ngoài Arizona.
Rõ ràng ủng hộ nhà nước
Ngoài Arizona đã thông qua dự luật, chương trình nghị sự lập pháp ở Texas, Alabama và Minnesota cũng đang tiến triển đều đặn.
Texas
Texas cho thấy sự ủng hộ của cả hai đảng đối với luật dự trữ Bitcoin. Thượng viện đã thông qua Đạo luật Dự trữ Bitcoin Chiến lược (SB-21), cho phép sử dụng tiền công để mua Bitcoin và các loại tiền điện tử có vốn hóa thị trường cao khác, với mục tiêu nắm giữ là 500 tỷ đô la và có kế hoạch phân bổ 250 triệu đô la từ Quỹ Ổn định Kinh tế. Ngoài ra, dự luật HB 4258 do Hạ viện đề xuất còn trao quyền cho chính quyền địa phương đầu tư vào tiền điện tử, chứng minh tính toàn diện của khuôn khổ pháp lý của dự luật này5. Dự luật hiện đã được đệ trình lên Ủy ban Nâng cao Hiệu quả Chính quyền của tiểu bang. Nếu được cả Thượng viện và Hạ viện tiểu bang thông qua và trở thành luật, luật sẽ có hiệu lực vào ngày 1 tháng 9 năm nay.
Texas từ lâu đã ủng hộ tiền điện tử. Vào năm 2021, Cơ quan lập pháp Texas đã thành lập Lực lượng đặc nhiệm Texas để tập trung vào phát triển blockchain và dựa vào nguồn năng lượng dồi dào và giá rẻ của Texas để thu hút một lượng lớn các công ty khai thác Bitcoin đến định cư. Ví dụ, cơ sở Whinstone do Riot Blockchain điều hành tại Rockdale đã trở thành trung tâm khai thác bitcoin đơn lẻ lớn nhất ở Bắc Mỹ.
Phó Thống đốc Dan Patrick đã từng nói: Bitcoin là vàng kỹ thuật số. Nguồn cung hạn chế và bản chất phi tập trung của nó sẽ trở thành tài sản quan trọng của Texas trong tương lai. Theo Tạp chí Bitcoin, Texas hiện có tám dự luật liên quan đến Bitcoin hoặc tiền điện tử. Trong số tám dự luật này, HB 4258 là dự luật thứ năm được đệ trình lên ủy ban để xem xét. Bao gồm cả dự luật hiện tại, bốn dự luật (HB 4258, HB 1598, SB 21 và SB 778) đều yêu cầu Texas phải thiết lập một quỹ dự trữ Bitcoin chiến lược.
Alabama
Thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa April Weaver của Alabama đã đệ trình Dự luật số 283 của Thượng viện (SB 283) vào đầu tháng 4, song song với Dự luật số 482 của Hạ viện (HB 482) được đề xuất từ tháng 3 năm 2025. Bằng cách đặt ngưỡng giá trị thị trường là 750 tỷ đô la (hiện tại chỉ có Bitcoin đáp ứng được yêu cầu), dự luật này gián tiếp khóa Bitcoin như một tài sản dự trữ. Tài sản tiền điện tử phải được quản lý trực tiếp bởi thủ quỹ nhà nước và không được vượt quá 10% ngân sách nhà nước. Nếu dự luật được thông qua, nó sẽ có hiệu lực vào ngày 1 tháng 10 năm 2025.
Tiểu bang Minnesota
Vào ngày 1 tháng 4 năm 2025, Dân biểu đảng Cộng hòa B. Olson của Minnesota đã đệ trình Dự luật Hạ viện 2946 (HF 2946), được gọi là Đạo luật Bitcoin của Minnesota. Dự luật tương ứng của Thượng viện, SF 2661, đã được đệ trình từ tháng 3 năm 2025. Hai dự luật có nội dung giống hệt nhau, cho phép Ban Đầu tư Nhà nước phân bổ tiền công cho Bitcoin, chấp nhận BTC làm phương thức thanh toán cho thuế và các giao dịch của chính phủ, đồng thời sửa đổi 12 luật hiện hành, bao gồm mã số thuế, kế hoạch hưu trí và quy định đầu tư để tích hợp tiền điện tử. Nếu dự luật được thông qua, nó sẽ có hiệu lực vào ngày 1 tháng 1 năm 2026.
Tiến triển ổn định trong tiểu bang
New Hampshire
Dự luật của New Hampshire là HB302, do Dân biểu đảng Cộng hòa Keith Ammon đưa ra và nhận được sự ủng hộ của cả hai đảng. Dự luật cho phép thủ quỹ nhà nước đầu tư tới 5% quỹ công của nhà nước (dựa trên quỹ chung, quỹ ổn định doanh thu, v.v.) vào tài sản kỹ thuật số đủ điều kiện hoặc kim loại quý (như vàng và bạc). Đề xuất ban đầu là 10%, nhưng sau đó giảm xuống còn 5% vì lý do an ninh. Vào ngày 10 tháng 4 năm 2025, dự luật đã được toàn thể Hạ viện thông qua với 192 phiếu thuận và 179 phiếu chống. Bộ trưởng Tài chính Monica Mezzapel cho biết nếu dự luật có hiệu lực, một khoản đầu tư thí điểm sẽ được triển khai, với quy mô ban đầu lên tới 180 triệu đô la.
Ohio
Thượng nghị sĩ Sandra OBrien đã giới thiệu Đạo luật Dự trữ Bitcoin của Ohio SB 57 vào ngày 28 tháng 1 năm 2025, cho phép tài chính của tiểu bang đầu tư trực tiếp vào Bitcoin, yêu cầu Bitcoin phải được nắm giữ trong ít nhất năm năm và yêu cầu các cơ quan nhà nước chấp nhận thanh toán bằng tiền điện tử. Nó cũng cho phép cư dân, các tổ chức và trường đại học quyên góp Bitcoin vào quỹ dự trữ. Vào ngày 29 tháng 1, dự luật đã được đệ trình lên Ủy ban Tài chính, Bảo hiểm và Công nghệ của Thượng viện và vẫn đang trong giai đoạn xem xét của ủy ban mà không có tiến triển gì thêm.
Tiểu bang Utah
Vào đầu năm 2025, Đại diện Tiểu bang Utah Jordan Teuscher đã đề xuất Tu chính án về Đổi mới Kỹ thuật số và Blockchain có tên là HB 0230 vào ngày 21 tháng 1. Dự luật ban đầu cho phép thủ quỹ tiểu bang đầu tư tới 10% quỹ công vào tài sản kỹ thuật số, bao gồm Bitcoin, token không thể thay thế (NFT) và stablecoin, nhưng phải đáp ứng các điều kiện về phê duyệt theo quy định, vốn hóa thị trường và thanh khoản. Vào ngày 10 tháng 3 năm 2025, Thượng viện Utah đã thông qua HB 0230, nhưng đã xóa điều khoản quan trọng cho phép tài chính của tiểu bang đầu tư vào Bitcoin và thay vào đó cung cấp cho cư dân quyền bảo vệ tài sản kỹ thuật số, quyền khai thác, quyền chạy các nút và quyền tham gia đặt cược.
Việc loại bỏ các điều khoản cho phép các tiểu bang đầu tư trực tiếp vào Bitcoin phản ánh mối lo ngại của các nhà lập pháp về rủi ro thị trường. Thượng nghị sĩ Kirk A. Cullimore, D-Vt., phát biểu tại cuộc họp ngày 7 tháng 3 rằng việc loại bỏ điều khoản dự trữ là do nhiều lo ngại về việc áp dụng sớm các chính sách này. Tính đến thời điểm hiện tại, Utah vẫn chưa thành lập quỹ dự trữ Bitcoin cấp tiểu bang mà thay vào đó đã chuyển trọng tâm lập pháp sang việc quản lý và bảo vệ đổi mới tài sản kỹ thuật số.
Florida
Dự luật HB 487 của Florida, được đưa ra vào tháng 2 năm 2025, sẽ cho phép giám đốc tài chính của tiểu bang và Hội đồng Hành chính Tiểu bang đầu tư tới 10% quỹ công, bao gồm quỹ doanh thu chung và quỹ ổn định ngân sách, vào Bitcoin. Vào ngày 10 tháng 4, dự luật đã được Tiểu ban Bảo hiểm và Ngân hàng của Hạ viện thông qua với sự ủng hộ nhất trí (không có phiếu phản đối) và chuyển đến Tiểu ban Hoạt động Chính phủ để xem xét. Hiện tại, Tiểu ban Hoạt động của Chính phủ đang xem xét vấn đề này và vẫn chưa có tiến triển gì thêm.
Ngoài ra, các hóa đơn dự trữ Bitcoin đang được đề xuất hoặc thúc đẩy tại 13 tiểu bang, bao gồm Iowa, Missouri, Georgia, Illinois, Kansas, Kentucky, Maryland, Massachusetts, Michigan, New Mexico, Bắc Carolina, Rhode Island và Tây Virginia, và vẫn chưa bị từ chối hoặc gác lại một cách rõ ràng.
Phủ nhận trạng thái bị gác lại
Oklahoma
Vào ngày 15 tháng 1 năm 2025, Cody Maynard của Oklahoma đã đề xuất HB 1203, nhằm mục đích cho phép các quỹ dự trữ của tiểu bang và quỹ hưu trí đầu tư vào Bitcoin và các tài sản kỹ thuật số khác, lên đến 5%. Ngày 25 tháng 3, dự luật đã được Hạ viện thông qua với số phiếu 77-15 và được chuyển đến Thượng viện. Tuy nhiên, dự luật đã thất bại vào ngày 15 tháng 4 khi bị Ủy ban Thuế và Doanh thu của Thượng viện bác bỏ với tỷ lệ phiếu 6-5, và không có dấu hiệu tiến triển nào nữa.
Montana
Vào ngày 31 tháng 1 năm 2025, các nhà lập pháp Montana đã giới thiệu HB 429, đề xuất cho phép tiểu bang đầu tư tới 50 triệu đô la vào Bitcoin, tài sản kỹ thuật số, stablecoin và kim loại quý như một khoản đầu tư đa dạng cho tài chính của tiểu bang. Nhưng dự luật đã không vượt qua được vòng bỏ phiếu đầu tiên tại Hạ viện vào ngày 21 tháng 2, với số phiếu 59-41, và không có dấu hiệu nào cho thấy nó sẽ được thông qua. Những nỗ lực lập pháp của Montana về dự trữ Bitcoin đã kết thúc.
Pennsylvania
Vào ngày 14 tháng 11 năm 2024, các đại diện của Pennsylvania là Mike Cabell và Aaron Kaufer đã giới thiệu HB 2664, cho phép thủ quỹ tiểu bang đầu tư tới 10% quỹ chung, quỹ dự phòng và quỹ đầu tư của tiểu bang Pennsylvania vào Bitcoin và các sản phẩm giao dịch trao đổi dựa trên tiền điện tử, có khả năng liên quan đến khoản đầu tư lên tới 970 triệu đô la. Tuy nhiên, theo báo cáo ngày 2 tháng 3 năm 2025, dự luật đã bị chấm dứt hiệu quả trong quá trình lập pháp và không thể tiếp tục được thông qua, và hiện không có khả năng tiếp tục được thông qua.
Bắc Dakota
Các đại diện của Bắc Dakota là Nathan Toman, Josh Christy và Thượng nghị sĩ Jeff Barta đã cùng nhau đề xuất Đạo luật Dự trữ Bitcoin Chiến lược vào ngày 11 tháng 1 năm 2025. Dự luật này nhằm mục đích cho phép tài chính của tiểu bang đầu tư vào Bitcoin, nhưng tỷ lệ đầu tư cụ thể và các chi tiết vẫn chưa rõ ràng. Nhưng dự luật này không được thông qua, luật đã thất bại và không có dấu hiệu nào cho thấy nó sẽ được khởi động lại, và những nỗ lực lập pháp của Bắc Dakota về dự trữ Bitcoin đã kết thúc.
Nam Dakota
Vào ngày 25 tháng 2 năm 2025, các nhà lập pháp Nam Dakota đã hoãn một dự luật có thể cho phép tiểu bang này áp dụng Bitcoin như một tài sản dự trữ chiến lược. Dự luật này không nêu rõ các chi tiết cụ thể nhưng có mục đích cho phép tài chính nhà nước đầu tư vào Bitcoin. Lý do hoãn lại là vì mức độ biến động giá của Bitcoin quá cao. Dự luật hiện đã bị hủy bỏ và không có khả năng được thông qua thêm nữa.
Wyoming
Vào ngày 18 tháng 1 năm 2025, một dự luật đã được đưa ra, do Thượng nghị sĩ Wyoming Cynthia Lummis bảo trợ vào ngày 18 tháng 1 năm 2025, giới thiệu HB 0201, cho phép thủ quỹ tiểu bang đầu tư vào Bitcoin lên đến 3%, bao gồm quỹ chung, quỹ tín thác khoáng sản vĩnh viễn và quỹ đất vĩnh viễn. Việc đầu tư có thể được thực hiện thông qua mua trực tiếp hoặc sử dụng sản phẩm giao dịch trao đổi Bitcoin được quản lý và phải báo cáo hàng năm để đảm bảo tính minh bạch. Tuy nhiên, dự luật này vẫn chưa có tiến triển gì thêm và được xếp vào loại dự luật thất bại, và những nỗ lực lập pháp đã kết thúc.
Bước đột phá của Arizona đã đặt ra chuẩn mực cho các tiểu bang trên khắp Hoa Kỳ. Texas, Alabama và nhiều tiểu bang khác đang theo sát và thông qua luật để đưa Bitcoin vào khuôn khổ tài chính công, nhằm mục đích đa dạng hóa rủi ro tài sản và nắm bắt cơ hội trong nền kinh tế kỹ thuật số. Các tiểu bang đã từ chối thành lập quỹ dự trữ Bitcoin do rủi ro biến động cao và khó khăn trong quản lý tiền điện tử, cũng như các tiểu bang khác đang thúc đẩy quá trình này, cũng có thể thay đổi hướng đi của họ vì bước đi đầu tiên mà Arizona thực hiện. Mặc dù phải đối mặt với nhiều thách thức, vị thế vàng kỹ thuật số của Bitcoin đang dần được củng cố thông qua luật pháp địa phương. Liệu nó có thể trở thành một tài sản dự trữ chính thống hay không vẫn còn phải chờ xem, nhưng không còn nghi ngờ gì nữa, mã hóa đang ngày càng được chấp nhận rộng rãi hơn và con đường phía trước sẽ ngày càng rộng mở hơn.
