Tổng quan về Phiên điều trần Hạ viện Điểm nổi bật: Các nhà lập pháp Đảng Cộng hòa phản đối Quy định liên bang về Stablecoin
Nguồn ban đầu: BitpushNews
Nguồn ban đầu: BitpushNews
Vào sáng thứ Ba, Giờ miền Đông Hoa Kỳ, Ủy ban Dịch vụ Tài chính của Hạ viện Hoa Kỳ đã tổ chức một cuộc họp mang tên"Tài sản kỹ thuật số và tương lai của tài chính: Báo cáo của Nhóm công tác của Tổng thống về thị trường tài chính (PWG) về Stablecoin"Tại phiên điều trần, Nellie Liang, Thứ trưởng phụ trách các vấn đề tài chính nội địa của Bộ Tài chính Hoa Kỳ, đã tham dự cuộc họp với tư cách là nhân chứng.
Phiên điều trần, không có luật cụ thể, nhằm mục đích hiểu rõ hơn về những rủi ro có thể thấy trong quá trình phát triển stablecoin và khung pháp lý nào có thể giải quyết chúng tốt nhất. Các nhà lập pháp đã thảo luận về việc liệu quy định về stablecoin và tài sản kỹ thuật số có nên được thực thi ở cấp tiểu bang hay liên bang hay không, nhưng không thể đạt được sự đồng thuận. Nhóm biên tập Bitui sẽ đưa bạn trở lại để xem xét các điểm chính từ phiên điều trần.
Trước tiên hãy tìm hiểu bối cảnh của cuộc họp này.Báo cáo về stablecoin của PWG đã đưa ra ba khuyến nghị chính:
Để giải quyết rủi ro hoạt động, tất cả các tổ chức phát hành stablecoin phải là Tổ chức lưu ký được bảo hiểm (IDIs)
Để giải quyết rủi ro hệ thống thanh toán, cơ quan quản lý liên bang nên giám sát các nhà cung cấp ví lưu ký
Các tổ chức phát hành và nhà cung cấp ví nên có các mối liên kết hạn chế với các thực thể thương mại để giải quyết rủi ro hệ thống và các cơ quan quản lý có thể thực thi các tiêu chuẩn về khả năng tương tác.
[Rep. Maxine Waters: Có nhiều stablecoin không được hỗ trợ bởi tất cả các tài sản dự trữ]
Trong bài phát biểu khai mạc của mình, Hạ nghị sĩ Maxine Waters (CA-43) đã thảo luận về những rủi ro tiềm ẩn của stablecoin đối với nền kinh tế và cộng đồng, đồng thời nêu bật những cơ hội mà nó mang lại cho hệ thống tài chính. "Các cuộc điều tra đã chỉ ra rằng nhiều trong số những cái gọi là stablecoin này không thực sự được hỗ trợ bởi tài sản dự trữ đầy đủ. Hơn nữa, do giao dịch đầu cơ và sự bảo vệ không đầy đủ của nhà đầu tư, stablecoin thậm chí có thể đe dọa sự ổn định tài chính của chúng ta," Waters nói.
[Nghị sĩ Warren Davidson: Tether là một quả bom hẹn giờ]
Nghị sĩ Hoa Kỳ Warren Davidson đã nói về những rủi ro tài chính do stablecoin gây ra. Tôi nghĩ rằng một khuôn khổ công bố thông tin bắt buộc sẽ cung cấp một nơi để bảo vệ nhà đầu tư." Davidson cho biết USDC, stablecoin lớn thứ hai tính theo vốn hóa thị trường, là một “tài sản được quản lý chặt chẽ”. Ông cũng chỉ trích báo cáo của PWG, gọi đó là "khái niệm bảo vệ ngân hàng lớn".
[Các nhà lập pháp Cộng hòa phản đối quy định liên bang]
Đại diện Đảng Cộng hòa Patrick McHenry và Wagner nhấn mạnh rằng kinh nghiệm hiện có của các cơ quan quản lý nhà nước trong việc giám sát stablecoin nên được xem xét và có thể được tận dụng. Patrick McHenry gợi ý rằng quy định của Hoa Kỳ về stablecoin với một “cơ quan quản lý duy nhất ở cấp liên bang” có thể thất bại. Hạ nghị sĩ Jake Auchinclos (D-Mass.) cho biết ông không hiểu tại sao stablecoin phải tuân theo quy định bảo hiểm liên bang khi chúng “bị hạn chế bởi nền kinh tế tiền điện tử”.
Nellie Liang trả lời rằng có các quy định riêng cho các nhà phát hành và nhà cung cấp ví lưu ký, nhưng việc thiếu giám sát tổng thể hệ thống thanh toán sẽ tạo ra rủi ro. Cô ấy cũng chỉ ra rằng luật khác nhau giữa các bang, làm tăng thêm sự phức tạp cản trở sự đổi mới.
[Nellie Liang: Các công ty công nghệ không được phép phát hành tiền điện tử làm công cụ thanh toán]
Nellie Liang, thứ trưởng phụ trách các vấn đề tài chính trong nước tại Bộ Tài chính Hoa Kỳ, cho biết tại phiên điều trần rằng stablecoin có thể có tác động sâu rộng đến hệ thống tài chính và nền kinh tế, nhưng chúng cũng gây ra các mối đe dọa: “Stablecoin cũng gây ra các vấn đề về chính sách, bao gồm liên kết đến tài chính bất hợp pháp, bảo vệ người dùng và rủi ro hệ thống. Để giảm thiểu những rủi ro này, đồng thời hỗ trợ những lợi ích tiềm năng của sự đổi mới, Bộ Tài chính tin rằng quy định về stablecoin phải rõ ràng và nhất quán.” Hạ nghị sĩ Maxine Waters đã hỏi về dự án Libra của Facebook (sau này là Diễm) và bày tỏ lo ngại về lượng dữ liệu cá nhân nhạy cảm mà các công ty này có thể truy cập. Nellie Liang tuyên bố rằng các công ty công nghệ không được phép phát hành tiền điện tử làm công cụ thanh toán, nói rằng: "Báo cáo của Nhóm làm việc về thị trường tài chính của Tổng thống Hoa Kỳ (PWG) tin rằng một khung pháp lý nhất quán hơn và ít phân mảnh hơn là lựa chọn đầu tiên".
[Nellie Liang: Stablecoin có thể tạo thành nền tảng của hệ thống thanh toán]
Nellie Liang nói rằng nếu đồng tiền ổn định được hỗ trợ bởi các tài sản chất lượng cao và rủi ro thấp, thì nó có thể được sử dụng làm nền tảng của hệ thống thanh toán. Hạ nghị sĩ Patrick McHenry chỉ ra rằng báo cáo của Nhóm Công tác Tổng thống về Thị trường Tài chính (PWG) không đề cập đến bất kỳ khuôn khổ pháp lý nhà nước nào, và Liang nói: “Lý do chính là hệ thống quản lý nhà nước của Hoa Kỳ bị phân mảnh và không có sự giám sát thống nhất. "
[Nellie Liang: Stablecoin là một sản phẩm tương tự như ngân hàng và nó cũng là một sản phẩm tương tự như đầu tư]
“[Stablecoin] là một sản phẩm giống như ngân hàng và một sản phẩm giống như đầu tư, và đó là lý do tại sao chúng tôi nghĩ rằng có một lỗ hổng pháp lý,” Nellie Liang cho biết tại phiên điều trần. Khi được Hạ nghị sĩ Bill Huizenga (R-Mich.) hỏi tại sao báo cáo của Nhóm Công tác Tổng thống về Thị trường Tài chính (PWG) không bao gồm bất kỳ phân tích nào về việc liệu stablecoin có thể là luật chứng khoán hay vấn đề chính sách theo luật chứng khoán hay không, Liang cho biết nhóm đã tập trung vào việc đưa stablecoin Ý tưởng về Bitcoin như một công cụ thanh toán và cố gắng "xác định các lỗ hổng quy định" với trường hợp sử dụng cụ thể đó. Huizenga tuyên bố rằng không rõ các stablecoin phải tuân theo luật chứng khoán như thế nào: “Nếu chúng tôi không có một bức tranh rõ ràng, tại sao các bạn không thực hiện loại phân tích này”? Liang trả lời rằng cô ấy sẽ làm theo lời khuyên của SEC.
[Nellie Liang: Đồng đô la kỹ thuật số được Cục Dự trữ Liên bang hậu thuẫn có thể cùng tồn tại với các stablecoin tư nhân]
Nellie Liang cho biết đồng đô la kỹ thuật số do Fed hậu thuẫn có thể cùng tồn tại với các stablecoin tư nhân. Dân biểu French Hill đã hỏi về khả năng các công ty phát hành stablecoin có được giấy phép chuyển tiền liên bang hay không, và Liang nói, “Đó là một khả năng chắc chắn đáng để khám phá.”
[Đại diện Tom Emmer: Khung pháp lý giống như ngân hàng không phù hợp với stablecoin]
Đại diện Tom Emmer nói rằng mặc dù stablecoin chỉ chiếm 5% tổng giá trị của ngành tài sản kỹ thuật số, nhưng chúng chiếm hơn 75% giao dịch tiền điện tử, đó là lý do tại sao không thể bỏ qua chúng. Ông cũng chỉ trích báo cáo của Lực lượng đặc nhiệm của Tổng thống về thị trường tài chính, lưu ý rằng nó khẳng định rằng rủi ro của stablecoin là rất lớn mà không đưa ra định nghĩa về chúng. Emmer nói rằng khung pháp lý giống như ngân hàng không phù hợp với stablecoin và sẽ vô tình cản trở các sản phẩm tài chính tiềm năng trong tương lai rất khác với stablecoin. “Các ngân hàng không nên là những người duy nhất trong hệ sinh thái có tiềm năng phát hành các sản phẩm tài chính mà Lực lượng đặc nhiệm của Tổng thống báo cáo chỉ đơn giản là trộn lẫn với nhau và liên kết với nhau dưới dạng stablecoin,” Emmer nói.
[Dân biểu Ann Wagner: Phải đảm bảo rằng bất kỳ khuôn khổ pháp lý liên bang nào cũng cung cấp sự rõ ràng]
Dân biểu Ann Wagner cho biết tại phiên điều trần về stablecoin rằng cần phải đảm bảo rằng "bất kỳ khung pháp lý liên bang nào cũng cung cấp sự rõ ràng và đảm bảo rằng quy định đó phù hợp với các hoạt động tài chính thay vì chỉ đơn giản là đặt quy định ngân hàng truyền thống lên trên stablecoin."
[Đại diện Jim A. Himes: Stablecoin không nên được quy định giống như Dogecoin có rủi ro cao]
Dân biểu Jim A. Himes (D-Conn.) cho biết câu hỏi không phải là liệu có nên cho phép sử dụng stablecoin hay không, mà là làm thế nào để điều chỉnh chúng theo cách không cản trở sự đổi mới. Ông nói: “Có một sự khác biệt cơ bản giữa một stablecoin được hỗ trợ hoàn toàn bởi dự trữ USD/USD và Dogecoin, điều đó có nghĩa là các stablecoin cần được quy định khác với các loại tiền điện tử có rủi ro cao khác”.
[Giám đốc điều hành Viện Chính sách Ngân hàng: Quốc hội nên nhanh chóng thực hiện các bước phối hợp với các cơ quan quản lý của Hoa Kỳ để xây dựng các quy tắc rõ ràng]
Paige Pidano Paridon, phó chủ tịch cấp cao và phó tổng cố vấn tại Viện Chính sách Ngân hàng, cho biết trong lời khai rằng Quốc hội "nên thực hiện các bước nhanh chóng để phát triển các quy tắc rõ ràng trong sự phối hợp với các cơ quan quản lý của Hoa Kỳ." Cô ấy nói: "Đổi mới tài sản kỹ thuật số đã qua giai đoạn chứng minh khái niệm, đang đạt được đà phát triển và cho đến nay vẫn đang diễn ra bên ngoài ngân hàng được quản lý, vốn đang chờ hướng dẫn. Nếu không có hướng dẫn như vậy, Ngân hàng được quản lý chặt chẽ sẽ bị loại khỏi danh sách đổi mới tài sản kỹ thuật số tiếp tục phát triển không bị kiểm soát trong một không gian không được kiểm soát với rất ít sự giám sát của chính phủ để đảm bảo sự an toàn và lành mạnh của hệ thống tài chính của chúng tôi cũng như bảo vệ người tiêu dùng Mỹ bình thường."
