การวิเคราะห์ผลลัพธ์ทั้งสามแบบของการเลือกตั้งกลางเทอมสหรัฐฯ: ทรัมป์จะเผชิญกับอะไร? สงครามการคลังปี 2027 หลีกเลี่ยงได้ยาก

ที่มาเดิม: ข้อมูล Jin10

การเลือกตั้งกลางเทอมของสหรัฐฯ ในวันที่ 3 พฤศจิกายน จะตัดสินว่าพรรคใดจะควบคุมสภาคองเกรสในช่วงสองปีสุดท้ายของวาระประธานาธิบดีทรัมป์ ปัจจุบันพรรครีพับลิกันครองเสียงข้างมากอย่างหวุดหวิดในสภาผู้แทนราษฎรด้วย 218 ที่นั่งต่อ 214 ที่นั่ง และนำในวุฒิสภาด้วย 53 ที่นั่งต่อ 47 ที่นั่ง

พรรคเดโมแครตจำเป็นต้องได้ที่นั่งเพิ่มสุทธิ 4 ที่นั่งในแต่ละสภา จึงจะสามารถครองเสียงข้างมากได้ โดยทั่วไปคาดการณ์กันว่าพรรคเดโมแครตจะกลับมาควบคุมสภาผู้แทนราษฎรได้ แต่สถานการณ์การเลือกตั้งในวุฒิสภายังคงคาดเดาได้ยาก

อัตราการสนับสนุนของทรัมป์ได้ลดลงสู่ระดับต่ำสุดในวาระประธานาธิบดีของเขา และผลสำรวจความคิดเห็นยังแสดงให้เห็นว่าพรรคเดโมแครตอยู่ในตำแหน่งที่ได้เปรียบในการแข่งขันเลือกตั้ง อย่างไรก็ตาม แม้พรรคเดโมแครตจะชนะหนึ่งหรือทั้งสองสภา ก็ไม่สามารถเข้าควบคุมอำนาจบริหารของทำเนียบขาวได้โดยตรง ทรัมป์ยังคงสามารถใช้อำนาจยับยั้งของประธานาธิบดี และใช้อำนาจบริหารในวงกว้างอย่างต่อเนื่องในด้านภาษี การอพยพ และนโยบายต่างประเทศ

นักวิเคราะห์ นักยุทธศาสตร์การเมือง และนักเศรษฐศาสตร์ที่สำนักข่าวรอยเตอร์สัมภาษณ์เห็นว่า ไม่ว่าพรรคใดจะควบคุมสภาคองเกรสในที่สุด การต่อสู้รอบการปรับเพดานหนี้และการจัดสรรงบประมาณของรัฐบาลกลางในปี 2027 ก็มีแนวโน้มที่จะเกิดขึ้นอย่างแน่นอน นักเศรษฐศาสตร์สองท่านคาดการณ์ว่าตลาดและนักลงทุนจะต้องเผชิญกับปีที่ผันผวน

เจ้าหน้าที่การเลือกตั้งยังเตือนว่าฝ่ายบริหารของทรัมป์อาจเข้าแทรกแซงการเลือกตั้งได้หลายวิธี

สถานการณ์ที่หนึ่ง: พรรคเดโมแครตยึดสภาผู้แทนราษฎรคืนได้ แต่วุฒิสภายังคงอยู่ภายใต้การควบคุมของพรรครีพับลิกัน

หากพรรคเดโมแครตชนะเฉพาะสภาผู้แทนราษฎร พรรครีพับลิกันก็ยังสามารถสกัดกั้นวาระนโยบายส่วนใหญ่ที่พรรคเดโมแครตเสนอผ่านวุฒิสภาได้ ขนาดของเสียงข้างมากที่พรรคเดโมแครตได้รับในสภาผู้แทนราษฎรจะส่งผลโดยตรงต่อความสามารถในการสอบสวนฝ่ายบริหารของทรัมป์ ผลักดันกฎหมาย และเข้าร่วมการเจรจางบประมาณ

เสียงข้างมากในสภาผู้แทนราษฎร 5 ถึง 20 ที่นั่ง

พรรคเดโมแครตจะควบคุมคณะกรรมาธิการต่างๆ ของสภาผู้แทนราษฎร และได้รับอำนาจในการเรียกบุคคลที่เกี่ยวข้องมาให้ปากคำ เพื่อดำเนินการสอบสวนทรัมป์และฝ่ายบริหารของเขา

อย่างไรก็ตาม การที่การสอบสวนจะมีความคืบหน้าอย่างเป็นรูปธรรมยังคงมีอุปสรรค เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารของทรัมป์อาจปฏิเสธให้ความร่วมมือ และกระทรวงยุติธรรมที่ภักดีต่อทรัมป์ไม่น่าจะบังคับใช้หมายเรียกที่เกี่ยวข้อง

แม้จะเป็นเช่นนั้น พรรคเดโมแครตก็ยังสามารถเพิ่มการกำกับดูแลการดำเนินนโยบายของรัฐบาลผ่านการไต่สวน การสอบสวน และการซักถามต่อสาธารณะ

ในด้านนิติบัญญัติ พรรคเดโมแครตสามารถผลักดันร่างกฎหมายเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ เช่น การดูแลสุขภาพ สิทธิในการทำแท้ง ที่อยู่อาศัย และศูนย์ข้อมูลปัญญาประดิษฐ์ เพื่อแสดงจุดยืนทางนโยบายของตน แต่เนื่องจากพรรครีพับลิกันยังคงควบคุมวุฒิสภา ร่างกฎหมายเหล่านี้แทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่จะกลายเป็นกฎหมาย

ทรัมป์ยังคงสามารถใช้คำสั่งฝ่ายบริหารเพื่อผลักดันนโยบายต่อไปได้ ในช่วงสองปีที่ผ่านมา เขาได้หลีกเลี่ยงสภาคองเกรสในการผลักดันวาระของตนในระดับใหญ่ และแม้พรรคเดโมแครตจะยึดสภาผู้แทนราษฎรคืนได้ สถานการณ์เช่นนี้อาจยังคงดำเนินต่อไป

เสียงข้างมากในสภาผู้แทนราษฎรขยายเป็น 20 ถึง 40 ที่นั่ง

หากพรรคเดโมแครตได้รับเสียงข้างมากที่มากขึ้นในสภาผู้แทนราษฎร ผู้นำของพรรคจะมีพื้นที่ในการดำเนินการมากขึ้น แม้สมาชิกพรรคเดโมแครตบางส่วนจะแปรพักตร์ พรรคก็ยังมีแนวโน้มมากขึ้นที่จะผลักดันวาระที่เกี่ยวข้องได้

เสียงข้างมากที่มากขึ้นยังอาจทำให้เสียงเรียกร้องภายในพรรคเดโมแครตให้ถอดถอนทรัมป์มีความชัดเจนมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสถานการณ์ที่นโยบาย controversial อย่างภาษีและสงครามอิหร่านยังคงสร้างความไม่พอใจอย่างต่อเนื่อง

ในขณะเดียวกัน สมาชิกพรรครีพับลิกันบางคนอาจเต็มใจมากขึ้นที่จะรักษาระยะห่างจากทรัมป์ หากนโยบายบางส่วนของทรัมป์ไม่เป็นที่นิยมในหมู่ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง สมาชิกพรรคอาจเผชิญแรงกดดันในการทบทวนจุดยืนทางการเมืองของตนใหม่

พรรคเดโมแครตยังจะได้รับอำนาจต่อรองด้านงบประมาณที่มากขึ้น สามารถผลักดันประเด็นต่างๆ เช่น การดูแลสุขภาพ สิทธิในการทำแท้ง และค่าครองชีพได้อย่างมีพลังมากขึ้น และบังคับให้วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกันแสดงจุดยืนต่อร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

นักวิเคราะห์เห็นว่า พรรคเดโมแครตอาจใช้โอกาสนี้ผลักดันร่างกฎหมายเกี่ยวกับการควบคุมเงินเฟ้อ การจำกัดอำนาจสงครามของประธานาธิบดี และการคัดค้านการก่อสร้างศูนย์ข้อมูลบางแห่ง แต่ร่างกฎหมายเหล่านี้ยังคงต้องเผชิญกับวุฒิสภาที่อยู่ภายใต้การควบคุมของพรรครีพับลิกันและอำนาจยับยั้งของประธานาธิบดีทรัมป์ ความก้าวหน้าทางนิติบัญญัติที่สำคัญยังคงเป็นเรื่องยาก

หากวุฒิสภาเสมอกัน 50 ต่อ 50

หากพรรคเดโมแครตชนะสภาผู้แทนราษฎร และที่นั่งในวุฒิสภาเสมอกัน 50 ต่อ 50 พรรครีพับลิกันก็จะยังคงควบคุมวุฒิสภา เนื่องจากรองประธานาธิบดีสหรัฐฯ แวนซ์สามารถลงคะแนนชี้ขาดได้เมื่อคะแนนเสียงเสมอกัน

ในการลงคะแนนเสียงที่สำคัญ วุฒิสมาชิกส่วนน้อยที่เต็มใจจะฝ่าฝืนจุดยืนของพรรคตนเองอาจกลายเป็นผู้ชี้ขาดผลแพ้ชนะ ซึ่งรวมถึงวุฒิสมาชิกพรรคเดโมแครตจอห์น เฟตเทอร์แมน (John Fetterman) จากรัฐเพนซิลเวเนีย และสมาชิกพรรครีพับลิกันสายกลางบางส่วน

การเจรจาทางการคลังอาจซับซ้อนมากขึ้นด้วย การปรับเพดานหนี้และการจัดสรรงบประมาณของรัฐบาลกลางจำเป็นต้องมีการตกลงร่วมกันจากทุกฝ่าย และวุฒิสมาชิก少数อาจมีอำนาจในการชี้ขาดการเจรจาหรือยื้อข้อตกลงได้

ทรัมป์ยังคงสามารถใช้คะแนนชี้ขาดของแวนซ์เมื่อคะแนนเสมอกัน เพื่อผลักดันให้ผู้ที่ได้รับการเสนอชื่อได้รับการรับรองจากวุฒิสภา การดำเนินการฝ่ายบริหารของเขาในด้านภาษี การอพยพ และนโยบายต่างประเทศก็แทบจะไม่มีข้อจำกัดเช่นกัน

ผลกระทบต่อตลาด: หากพรรคเดโมแครตยึดสภาผู้แทนราษฎรคืนได้ แต่ไม่สามารถควบคุมวุฒิสภาได้ สหรัฐฯ อาจเข้าสู่ระยะของการกำกับดูแลจากสภาคองเกรสและการเจรจางบประมาณที่เข้มข้นมากขึ้น นักวิเคราะห์คาดการณ์ว่าภายในฤดูร้อนปี 2027 ข้อพิพาทเรื่องเพดานหนี้อาจทวีความรุนแรงขึ้นอีกครั้ง ก่อกวนตลาดและสร้างความกังวลให้นักลงทุน

สถานการณ์ที่สอง: พรรคเดโมแครตควบคุมทั้งสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา

หากพรรคเดโมแครตชนะทั้งสองสภา ทรัมป์จะต้องเผชิญกับการถ่วงดุลจากสภาคองเกรสที่แข็งแกร่งขึ้น เมื่อเทียบกับการควบคุมเฉพาะสภาผู้แทนราษฎร การที่พรรคเดโมแครตควบคุมวุฒิสภามีผลกระทบที่ตรงกว่า เนื่องจากวุฒิสภามีหน้าที่พิจารณาการรับรองผู้ที่ได้รับการเสนอชื่อดำรงตำแหน่งตุลาการ เจ้าหน้าที่คณะรัฐมนตรีระดับสูง และเอกอัครราชทูต

อย่างไรก็ตาม ขนาดของเสียงข้างมากที่พรรคเดโมแครตมีในวุฒิสภาจะเป็นตัวกำหนดพื้นที่ในการดำเนินการจริง

พรรคเดโมแครตมีเสียงข้างมากในวุฒิสภาเพียง 2 ที่นั่ง

ในกรณีนี้ พรรคเดโมแครตจะควบคุมคณะกรรมาธิการต่างๆ ของวุฒิสภา และถืออำนาจในการกำหนดวาระของสภา อาจสกัดกั้นเจ้าหน้าที่ตุลาการจำนวนมากที่ทรัมป์เสนอชื่อไม่ให้ได้รับการรับรอง และอาจพยายามเลื่อนการเติมตำแหน่งที่ว่างในศาลฎีกาสหรัฐฯ ออกไปจนกว่าจะหลังการเลือกตั้งประธานาธิบดีปี 2028

พรรครีพับลิกันอาจเร่งผลักดันให้ผู้ที่ทรัมป์เสนอชื่อได้รับการรับรองก่อนที่สภาคองเกรสชุดใหม่จะเข้ารับตำแหน่งในเดือนมกราคม 2027

ในด้านนิติบัญญัติ พรรคเดโมแครตยังคงถูกจำกัดโดยกฎระเบียบprocedureของวุฒิสภา ร่างกฎหมายส่วนใหญ่จำเป็นต้องได้รับ 60 เสียงเพื่อเอาชนะการขัดขวางการอภิปราย (filibuster) และแม้พรรคเดโมแครตจะได้เสียงข้างมากแบบธรรมดา ก็ยากที่จะบรรลุเกณฑ์นี้ได้ด้วยลำพัง

ทรัมป์ยังคงมีอำนาจยับยั้งของประธานาธิบดี ดังนั้น แม้พรรคเดโมแครตจะควบคุมทั้งสองสภาของสภาคองเกรส การปรับเปลี่ยนนโยบายสำคัญก็อาจถูกสกัดกั้นได้

อย่างไรก็ตาม พรรคเดโมแครตจะมีอำนาจต่อรองที่มากขึ้นในการเจรจาเรื่องเพดานหนี้และงบประมาณของรัฐบาลกลาง สามารถพยายามบรรจุข้อเรียกร้องทางนโยบายของตนเข้าในข้อตกลงทางการคลัง แต่ความเสี่ยงจากภาวะชะงักงันในการจัดสรรงบประมาณและการปิดหน่วยงานรัฐบาลยังคงมีอยู่

พรรคเดโมแครตมีเสียงข้างมากในวุฒิสภา 4 ถึง 6 ที่นั่ง

หากพรรคเดโมแครตได้รับเสียงข้างมากที่มากขึ้น ผู้นำของพรรคจะไม่ถูกจำกัดโดยจุดยืนของวุฒิสมาชิกแต่ละคนได้ง่ายนัก และแม้สมาชิกบางส่วนจะแปรพักตร์ ก็มีความมั่นใจมากขึ้นในการผลักดันวาระที่เกี่ยวข้อง

พรรคเดโมแครตอาจผลักดันร่างกฎหมายเกี่ยวกับภาษี ศูนย์ข้อมูล การดูแลสุขภาพ ค่าครองชีพ และการจำกัดอำนาจสงครามของประธานาธิบดี และบังคับให้ทรัมป์ตัดสินใจว่าจะใช้อำนาจยับยั้งหรือไม่

การต่อสู้ทางนิติบัญญัติและอำนาจยับยั้งที่เกี่ยวข้องกับร่างกฎหมายเหล่านี้อาจกลายเป็นส่วนหนึ่งของการกำหนดประเด็นหาเสียงของพรรคเดโมแครตสำหรับการเลือกตั้งประธานาธิบดีปี 2028

ในขณะเดียวกัน กระบวนการรับรองเจ้าหน้าที่ตุลาการที่ทรัมป์เสนอชื่อมีแนวโน้มที่จะหยุดชะงักอย่างมาก

อย่างไรก็ตาม พรรคเดโมแครตยังคงยากที่จะข้ามเกณฑ์ 60 เสียงและอำนาจยับยั้งของประธานาธิบดี พรรคสามารถเพิ่มการถ่วงดุลจากสภาคองเกรสต่อฝ่ายบริหารของทรัมป์ได้ แต่ไม่อาจเปลี่ยนชัยชนะในการเลือกตั้งให้กลายเป็นการปฏิรูปนโยบายครั้งใหญ่ได้เสมอไป

พรรคเดโมแครตมีเสียงข้างมากในวุฒิสภา 8 ที่นั่งขึ้นไป

หากพรรคเดโมแครตได้รับเสียงข้างมากในวุฒิสภาที่ชัดเจนยิ่งขึ้น พรรคอาจประกาศว่าผู้มีสิทธิเลือกตั้งได้ปฏิเสธผลการดำเนินงานในช่วงครึ่งแรกของวาระที่สองของทรัมป์ และมองผลลัพธ์นี้เป็นฉันทามติทางการเมืองใหม่

ในการเจรจาเรื่องการจัดสรรงบประมาณของรัฐบาลและเพดานหนี้ พรรคเดโมแครตจะมีพื้นที่ดำเนินการมากขึ้นและผลักดันร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องได้ง่ายขึ้น อย่างไรก็ตาม เสียงข้างมากแบบธรรมดาที่มากขึ้นไม่เท่ากับสามารถเอาชนะการขัดขวางการอภิปรายได้ด้วยลำพัง

พรรคเดโมแครตยังคงขาดคะแนนเสียงเพียงพอที่จะล้มล้างอำนาจยับยั้งของประธานาธิบดี และไม่สามารถใช้เพียงเสียงข้างมากในวุฒิสภาเพื่อตัดสินลงโทษทรัมป์ในการพิจารณาถอดถอน หลังจากที่พรรคเดโมแครตในสภาผู้แทนราษฎรตัดสินใจเริ่มกระบวนการถอดถอน

เสียงข้างมากที่มากขึ้นยังนำมาซึ่งความรับผิดชอบทางการเมือง ผู้มีสิทธิเลือกตั้งอาจเรียกร้องให้พรรคเดโมแครตไม่เพียงแต่ต่อต้านทรัมป์ แต่ยังต้องตอบสนองอย่างเป็นรูปธรรมต่อปัญห