트럼프가 백악관에 복귀한 이후 많은 주목을 받고 순조롭게 진행되고 있다고 할 수 있는 스테이블코인 법안은 최근 좌절을 겪었습니다. GENIUS 법, 또는 미국 스테이블코인 국가 혁신법(Guidance and Establishment of a United States Stablecoin National Innovation Act)은 2025년 2월 4일 미국 상원에서 발의된 법안입니다. 이 법안은 금융 혁신을 촉진하고, 소비자를 보호하고, 불법 금융 활동을 방지하고, 글로벌 금융 시스템에서 달러의 지배적 지위를 공고히 하기 위해 미국 내 지불 스테이블코인에 대한 포괄적인 규제 프레임워크를 확립하는 것을 목표로 합니다.
획기적인 암호화 법안은 협상에서 예상치 못한 장애물에 부딪혔습니다. 지난주 5월 3일, 상원의 9명의 주요 민주당 상원의원이 공화당이 제안한 개정안을 공개적으로 지지하지 않았습니다. 5월 9일, 상원은 48:49의 투표로 스테이블코인 혁신 및 보안법을 부결시켰고, 민주당은 법안의 통과에 집단적으로 거부권을 행사했습니다. 이 법안은 트럼프 대통령의 암호화폐 정책의 초점 중 하나인 미국 달러에 고정된 스테이블코인에 대한 최초의 연방 규제 프레임워크를 확립하고자 합니다.
오늘 리플과 SEC 간의 오랜 소송이 마침내 종결되었고, 트럼프 그룹이 암호화폐에 참여하는 것을 금지해야 한다고 공개적으로 강조한 민주당에 의해 미국 정치 집단과의 이해관계도 주목받게 되었습니다. 이해 상충과 당파 간 갈등 속에서 트럼프는 이전의 계획을 이어가 새로운 암호화폐 제국을 건설할 수 있을까?
정치 집단의 이해관계가 바뀌고 상원과 하원 사이에 갈등이 나타납니다.
2024년을 돌이켜보면, 하원과 상원은 암호화 법안에 대해 동조해 왔습니다. 작년 5월, 하원은 21세기 금융 혁신 및 기술법(FIT21)을 279대 136으로 통과시켜 디지털 통화에 대한 새로운 규제 프레임워크를 마련했습니다. 71명의 민주당원의 지지는 양당의 합의를 보여줍니다. 이 법안은 암호화폐 규제에 있어 CFTC의 역할을 강조하고, 명확한 규칙을 통해 혁신을 촉진하는 것을 목표로 합니다. 영 킴 의원은 이를 미국 암호화폐 규제의 새로운 시대라고 불렀습니다. 상원의 속도는 느리지만 신시아 루미스 와 커스틴 길리브랜드 상원의원의 추진으로 루미스-길리브랜드 지불 스테이블코인 법안을 제안하여 스테이블코인에 대한 규정을 제정하려 하고 있습니다. 올해 3월, 하원은 양당의 지지를 받아 바이든 행정부의 암호화폐 세금 규정을 폐지했고, 상원은 이에 명시적으로 반대하지 않았습니다. 두 당사자의 목표는 투자자를 보호하는 동시에 업계에 대한 법적 보호를 제공하는 것입니다.
작년의 성공적인 선거자금 운영과 트럼프의 정계 복귀 덕분에 암호화폐 산업의 영향력이 급증했습니다. 이 법안이 통과되면, 수년간의 로비 활동 끝에 상원에서 통과된 최초의 주요 암호화폐 개혁안이 될 것입니다.
그러나 최근 상원은 FIT21과 유사한 포괄적 법안을 통과시키는 데 소극적이며, 스테이블코인 규제 협상은 주요 민주당 의원들의 반대로 인해 방해를 받고 있습니다. 척 슈머 상원 소수당 대표는 5월 2일 비공개 회의에서 민주당 동료 의원들에게 GENIUS 법안에 대한 지지 약속을 보류하고 개정안을 위한 여지를 더 넓혀달라고 촉구했습니다. 두 의회는 암호화폐 규제에 대해 서로 다른 태도를 가지고 있습니다. 가장 직접적인 이유는 암호화폐 산업이 정치 집단과 점점 더 긴밀하게 연결되고 있으며, 많은 정치 집단이 사적 이익을 위해 시장을 조작한다는 의심을 받고 있기 때문입니다.
리플과 미국 증권거래위원회 간의 유명한 소송이 좋은 예입니다. 5월 9일, 법원 문서에 따르면 Ripple과 SEC는 법원이 2024년 8월 판결에서 Ripple에 부과한 금지 조치를 해제하고 SEC에 지불한 1억 2,500만 달러의 민사 벌금 중 5,000만 달러만 지불하고 나머지 7,500만 달러는 Ripple에 반환하는 합의에 도달했다고 합니다. 양측은 이전 판결에 대해 항소하거나 취소를 요청하지 않기로 합의했습니다.
리플의 최고법무책임자(CLO)인 스튜어트 알데로티는 소셜 미디어에서 소송의 종결을 강조하며 이를 최종 업데이트라고 부르며 시장의 우려를 불식시키기 위해 회사의 규정 준수 이미지를 형성하려고 노력했습니다. 또한, 리플 CEO 브래드 갈링하우스는 암호화폐 산업에 20억 달러를 투자해 인수할 것이라고 공개적으로 발표하면서, 사건 자체보다는 사업 확장에 초점을 맞췄습니다. 그는 또한 소송으로 인한 재정적 피해에 대해 언급하며, 법적 절차로 인해 XRP 보유자는 최대 150억 달러의 가치 손실을 입을 수 있다고 말했습니다.
합의안에서는 XRP의 증권적 속성을 명확히 밝히지 않았지만, 리플은 유리한 정책과 기관 협력을 강조하여 XRP 가격 변동을 주도해 왔습니다. 옛날 옛적에 트럼프가 임명한 암호화폐 책임자인 데이비드 색스도 리플이 SEC 소송에서 승소했다고 공개적으로 선언하고 XRP, SOL, ADA와 같은 토큰의 합법성을 홍보했습니다.
리플의 규정 준수 성명은 실제로 암호화폐의 합법성을 홍보하지 못했습니다. SEC와의 합의는 깊이 뿌리박힌 이해관계 이전을 은폐하는 듯합니다. 특히 XRP 보유자들은 소송으로 인해 최대 150억 달러의 손실을 입었고, 이로 인해 Ripple이 시장을 조작한다는 의심이 커졌습니다. 민주당은 그의 발언과 트럼프 가문이 보유한 암호화폐 자산 사이의 이해관계에 의문을 제기했고, 리처드 블루멘탈 상원의원은 트럼프 가문과 관련된 회사들이 이해 상충과 불법 활동을 벌였을 가능성에 대한 예비 조사에 착수했습니다. 민주당 내에서는 암호화 관련 이익 집단에 대한 철저한 조사를 요구하는 목소리가 커지고 있으며, 이는 암호화 법안의 진행에도 영향을 미쳤습니다.
TheBlock 에 따르면, 상원 다수당 대표인 존 튠이 스테이블코인 GENIUS 법안(전체 명칭: 2025 스테이블코인 혁신법)에 대한 논의를 종료하자는 동의안을 제출했으며, 핵심 절차 투표가 목요일에 실시될 예정입니다. 빌 해거티가 주도한 이 법안은 스테이블코인이 미국 달러나 단기 국채와 같은 유동자산으로 100% 뒷받침되어야 한다고 규정하고 있습니다. 해당 법안은 찬성 60표가 필요합니다. 현재 공화당은 상원에서 53석을 차지하고 있고, 민주당은 47석을 차지하고 있습니다. 공화당은 최소 7명의 민주당원의 지지를 얻어야 합니다.
민주당 측에서는 루벤 갈레고를 포함한 9명의 상원의원이 현행 법안에 반대하는 서한에 공동으로 서명하여 외국 발행인에 대한 보다 강력한 감독과 자금세탁 방지 조항을 요구했습니다. 리처드 블루멘탈 의원은 트럼프 대통령과 연관된 암호화폐 회사인 월드 리버티 파이낸셜에 이해 상충 가능성을 조사하는 질의서를 보냈습니다. 공화당의 랜드 폴 의원은 스테이블코인에 대한 과도한 규제를 비판했고, 조쉬 홀리 상원의원은 기술 대기업들이 이를 스테이블코인을 발행할 기회로 이용할 것을 우려했습니다.
이에 대해 코인베이스 CEO 브라이언 암스트롱은 이번 주에 (미국) 의회가 스테이블코인과 시장 구조에 대한 법안을 추진할 좋은 기회에 직면하게 될 것이라고 말했습니다. Coinbase는 통과에 60표가 필요한 GENIUS 법안에 대한 상원 논의를 강력히 지지합니다. Coinbase는 또한 FIT21의 추진력을 이어가기 위한 하원의 노력을 환영합니다. 포괄적인 법안이 8월까지 통과되려면 하원과 상원 모두 지금 당장 조치를 취해야 합니다.
의견 불일치의 초점은 무엇인가?
GENIUS 법의 핵심 목표는 스테이블코인에 대한 연방 규제 프레임워크를 확립하고, 미국 달러에 대한 스테이블코인의 고정 가치를 안정성 있게 보장하며, 암호화폐 산업의 혁신을 촉진하는 것입니다. 이 법안은 올해 3월 상원 은행위원회에서 양당의 지지를 받았습니다.
가장 핵심적인 의견 불일치는 아마도 암호화폐 대통령인 트럼프에게서 비롯되었을 것입니다. NFT, 밈 코인, DeFi, 스테이블코인 등 트럼프는 자신의 개인 브랜드를 암호화폐 세계와 깊이 연결시켰습니다. 최근 업계에서 화제가 되고 있는 암호화폐와 AI 혁신가 만찬은 한 장의 티켓 가격이 무려 150만 달러에 달한다.
물론, 가장 과시적인 것은 그의 스테이블코인 펀드 프로젝트입니다. 트럼프 대통령은 암호화폐 회사인 월드 리버티 파이낸셜을 통해 스테이블코인을 발행하고, 아부다비 정부가 지원하는 펀드와 20억 달러 규모의 거래를 성사시켰는데, 이는 상원 민주당의 불만과 반대를 불러일으켰습니다. 트럼프의 암호화폐 자산은 그의 순자산의 약 40%, 즉 약 29억 달러를 차지하는 것으로 알려졌는데, 여기에는 World Liberty Financial의 대규모 지분과 $TRUMP 및 $MELANIA 밈 코인 발행이 포함됩니다.
백악관 대변인인 안나 켈리는 트럼프 대통령의 자산은 자녀들의 신탁을 통해 관리되고 있으며 이해 상충은 없다고 주장하며, 트럼프 대통령이 미국을 글로벌 암호화폐 수도로 만들겠다는 의지를 강조했다. 그러나 리처드 블루멘탈 상원의원은 5월 6일 월드 리버티 파이낸셜과 파이트 파이트 LLC(트럼프 밈 코인을 발행한 회사)에 서한을 보내 트럼프 가족, 트럼프 기업, 외국 정부와의 의사소통 기록을 제출해 이해 상충 가능성을 조사하라고 요청했습니다.
원래 이번 주에 절차 투표에 부쳐질 예정이었던 GENIUS 법안은 윤리적 분쟁과 이해 상충 주장을 포함한 위와 같은 이유로 보류되었습니다. 은행위원회의 간사인 엘리자베스 워런 과 다른 의원들은 GENIUS법이 대통령의 이익집행을 용이하게 할 수 있다고 믿고 상원에 이 법안에 대한 거부권을 행사할 것을 촉구했습니다. 그녀는 모든 민주당 상원의원에게 간략한 보고서를 배포하여 해당 법안이 부패 방지, 소비자 보호, 금융 시스템 안정성, 국가 안보 측면에서 부족한 점을 나열했습니다. 간략하게 설명하면, 이 법안은 이해 상충을 피하기 위해 선출직 공무원과 그 가족이 스테이블코인 사업에 참여하는 것을 금지해야 한다고 제안했습니다.
한편, 제프 머클리 상원의원은 5월 6일 암호화폐 부패 방지법을 발의했는데, 이는 대통령, 부통령, 의원 및 그들의 직계 가족이 암호화폐 자산을 이용해 이익을 얻는 것을 금지하는 내용입니다. 이 법안은 커스틴 길리브랜드와 앤젤라 알소브룩스를 포함한 10명의 민주당 상원의원이 공동 발의했습니다. 이들은 원래 GENIUS 법안의 공동 서명자였으며, 이는 민주당 내에서 트럼프 대통령의 암호화 사업에 대한 깊은 우려를 보여줍니다.
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또한 스테이블코인 거대 기업 테더도 타깃이 되고 있습니다. 두 명의 익명의 민주당 보좌관에 따르면 , 척 슈머(뉴욕주, 민주당) 상원 소수당 대표는 목요일 비공개 회의에서 동료 의원들에게 아직은 해당 법안을 지지하지 말 것을 촉구하면서, 추가적인 변화를 촉구하기 위해 협상력을 사용해야 한다고 주장했다. 그는 특히 테더와 같은 외국 기업에 대한 규제 조항에 대해 의문을 제기했습니다. 그들은 GENIUS 법이 외국 기업(테더 등)에 대한 엄격한 규제가 부족하며 자금 세탁과 테러 자금 조달의 위험을 초래할 수 있다고 지적합니다.
오늘 아침, 미국 상원은 48:49의 투표로 스테이블코인 혁신 및 보안법을 거부했고, 민주당은 법안을 추진하는 동의안을 집단적으로 거부했습니다. 이 법안은 상원에서 최종 투표에 부쳐지려면 60표가 필요한데, 현재 공화당은 상원 다수당인 53대 47로 근소한 차이로 다수당을 차지하고 있습니다. 민주당은 트럼프 전 대통령과 그의 가족을 포함한 행정부 관리들이 암호화폐를 보유하거나 거래하는 것을 금지하는 명시적 조항과 더욱 강력한 부패 방지 조항을 요구했습니다. 정책 방향은 달러의 패권을 공고히 하는 데 우선순위를 둘 것인가, 아니면 이익 이동을 엄격히 금지할 것인가? 암호화의 발전과 당파 간 갈등으로 인해 앞으로 더 많은 어려움에 직면할 수도 있습니다.
