미국 하원의원 French Hill과의 Forbes 인터뷰: 의회는 긴급하게 암호화 법안을 통과시켜야 합니다.

원본 기사: Steven Ehrlich, Forbes

원곡: 루피, 포사이트 뉴스

French Hill 하원의원(R-Ark)은 하원 금융 서비스 위원회의 부의장이자 디지털 자산, 금융 포용 및 기술에 관한 최초의 하원 금융 서비스 소위원회 의장입니다. 암호화폐 시장 전체 청문회. 그는 또한 Dusty Johnson 하원의원(R-S.D.) 및 Glenn G.T. Thompson 하원의원(Glenn GT Thompson)(펜실베이니아주 공화당)과 함께 최근 도입된 21세기 법안을 위한 FIT의 후원자 중 한 명입니다.

이 인터뷰에서 우리는 암호화폐 입법 환경, Ripple 사건 판결에 대한 그의 견해, 그의 팀이 SEC와 협력하여 새로운 법안을 개발하는 방법, 중앙은행 디지털 통화(CBDC) 및 토큰을 포함한 다양한 문제를 다루었습니다. 화학 증권.

Forbes: 현재 암호화폐의 입법 환경에 대해 어떻게 생각하시나요?

French Hill：암호화폐에 대한 입법 환경은 2~3년 전보다 확실히 좋아졌습니다. 하원에서는 이제 디지털 자산에 대한 최초의 포괄적인 규제 프레임워크를 통과시켰으며 역사상 최초로 신중하고 효과적인 스테이블코인 프로그램을 통과시켰습니다. 우리는 이것이 상당한 규제 공백을 메워준다고 믿습니다.

Forbes: 하원과 상원 사이에 큰 차이점이 있나요?

French Hill：암호화폐에 대한 관심은 와이오밍주 상원의원 Lummis(R-WY)와 뉴욕주 상원의원 Gillibrand(D-NY)가 이끄는 상원에서 더욱 강해졌습니다. 저는 우리 법안이 스테이블코인에 대한 접근 방식과 규제 체계에 비해 장점이 있다고 생각합니다. 그러나 우리는 그들과 협력해 왔으며 프레임워크 부분과 스테이블코인 법안에 대한 초당적 법안을 성공적으로 통과시켰으므로 앞으로 그들과 협력할 수 있기를 기대합니다. 상원에서는 은행위원회와 하원 농업위원회도 고려해야 한다. 따라서 우리가 이 문제에 접근하는 방식에 있어 매우 중요한 전략적 차이점 중 하나는 Glenn Thompson이 이끄는 하원 농업 위원회와 Patrick McHenry가 이끄는 하원 금융 서비스 위원회가 인적 자원과 회원 참여를 통합하여 이 작업을 공동으로 수행하기로 결정했다는 것입니다. 우리 회의의 대부분은 공동 회의이고 공동 청문회도 있습니다.

Forbes: 21세기 FIT법의 기원은 무엇입니까?

French Hill：우리는 규제 문제를 알고 있습니다. 이러한 과제의 중심에는 Howey 테스트와 증권이란 무엇이며 증권이 아닌지에 대한 질문이 있습니다. 어떤 것이 투자 계약과 관련이 있거나 관련이 없다면, 이를 둘러싼 상황은 어떻습니까? 이것이 핵심 부분입니다. 둘째, 전 SEC 의장인 Clayton은 몇 년 전 트럼프 행정부 시절 ICO에 관해 언급했습니다. 이는 블록체인 프로젝트가 토큰을 통해 자금을 조달하는 방법입니다. 우리는 이것이 해결되어야 할 문제라는 것을 알고 있습니다. 이는 Howey 테스트와 관련되어 있지만 다릅니다. 마지막으로, 이러한 디지털 자산 거래에서 투명성을 어떻게 유지하며 관련 요구 사항과 규칙은 무엇입니까? 거래에 대해 생각할 때 보관에 대해 생각해야 하고, 보고에 대해 생각해야 하며, 이러한 브로커가 라이센스를 받아야 하는지 여부에 대해 생각해야 합니다. 우리는 목적에 맞는 규제 프레임워크 법안을 통해 이러한 모든 질문에 답할 수 있기를 바랍니다. 따라서 우리는 법원 사건과 법 집행 규정에서 볼 수 있는 핵심 과제를 제시합니다. 또한 현물 시장을 승인하는 현물 시장 규정이 없는 등 상품과 관련된 몇 가지 문제가 있었지만 비트코인 ​​선물이 있습니다. 그러나 상품선물거래위원회(CFTC)는 이에 대한 법적 수정이 필요하다고 생각합니다. 실제로 CFTC 내에 의무화된 투자자 보호 프레임워크는 없지만 우리는 그것이 중요하다는 것을 알고 있습니다.

Forbes: 귀하의 법안과 상원 법안의 가장 큰 차이점은 무엇이라고 생각하시나요?

French Hill：저는 우리 법안의 문제를 해결하는 데 집중해 왔습니다. 하지만 내 철학은 합의를 구축하기 위해서는 SEC의 기존 프레임워크를 기반으로 구축해야 한다는 것입니다. 따라서 우리가 자금 조달에 초점을 두는 것에서 분산화로 어떻게 이동했는지 살펴보면 Reg-A 사모 모집부터 IPO까지 전체 프로세스에 걸쳐 견제와 균형이 존재한다는 것을 설명하겠습니다.

Forbes: 새로운 법안, 더 나은 지침, 더 나은 규칙에 관한 리트머스 테스트는 무엇입니까?

French Hill：일반적인 진술로서, 저는 디지털 자산 생태계에서 볼 수 있는 많은 문제가 SEC의 기존 권한에 따른 면제 구제 또는 제안된 규칙 제정을 통해 효과적으로 해결될 수 있다고 믿습니다. 그러나 위원회와 위원장은 관심을 보이지 않았습니다. 그러므로 공동 규칙 제정을 수행하는 방법을 안내하기 위해 법의 지시적 언어를 통해 이 문제를 해결하기 위한 법적 접근 방식을 취해야 한다는 것이 내 판단입니다. 그러나 규정에 따라 증권과 원자재 간의 책임을 혼합할 수 있게 되었으며, 이는 CFTC와 SEC가 협력하도록 하는 의회의 지시 없이는 극히 어려울 것입니다. 예를 들어, 우리는 브로커나 거래소에 이중 SEC 및 CFTC 라이센스를 얻을 수 있는 기능을 제공합니다. CFTC 회장 Behnam과 그의 팀은 확실히 SEC 회장 Gensler와 그의 팀과 통합된 방식으로 협력할 수 있습니다. 그러나 어떤 면에서는 법적 수단을 통해 우리가 취한 직접적인 접근 방식이 더 설득력이 있고 아마도 더 도움이 될 것이라고 생각합니다.

Forbes: 우리는 상품이 수세기 동안 규제된 시장에서 거래되었지만 상품선물거래위원회(Commodity Futures Trading Commission)에는 특정 현물 시장 규제 기관이 없다는 사실에 대해 이전에 이야기했습니다. 상품으로서의 암호화폐가 이러한 격차를 해소할 수 있습니까?

French Hill：비트코인에 대한 사람들의 관심은 계속되는 것 같아요. 이는 완전히 분산화되어 있으며 증권이 아니라고 널리 알려져 있습니다. 우리에게는 이미 파생상품 규제 기관이 있지만 현물 시장에는 없습니다. 분명히 이것이 시장이 필요로 하는 것입니다. 그러나 CFTC는 실제로 이 목표를 달성할 수 없습니다. 그렇기 때문에 시기가 적절하다고 생각합니다. 또한 이를 통해 귀하가 분산되어 있음을 증명하는 방법을 기본적으로 정의하는 규정에 대해 포괄적인 접근 방식을 취할 수 있으며, 이는 시간이 지남에 따라 더 쉬워질 것이라고 생각합니다. 사람들이 명확하게 분산된 프로젝트를 가져오면 이 미스터리가 해결될 것이라고 생각합니다. 오늘은 분명히 명확하지 않습니다.

Forbes: 분권화는 당신에게 어떤 의미인가요?

French Hill：분산화는 블록체인과 그 기능이 명백히 자체 조종 또는 자체 이행 방식으로 작동한다는 것을 의미하며 증거에 따르면 내부자와 관련 당사자는 토큰의 20% 이상을 소유하지 않습니다. 따라서 이것은 기능 테스트이자 소프트웨어 테스트이며 본질적으로 소유권 테스트입니다.

Forbes: SEC가 이 법안과 다른 법안에 대한 피드백을 느리게 제공하고 있다는 보고가 있습니다. 이 법안에 대한 SEC와의 협력을 어떻게 평가하시나요?

French Hill：실제 초안 작성 전에 법안에 대한 개념 개발을 시작할 때 SEC가 특히 도움이 될 것이라고 생각하지 않습니다. 그러나 우리가 종이에 단어를 적고 프레임워크(정의, 권한 및 방향)를 구체화하기 시작하면 SEC는 초안 작성자에게 구두 및 기술 지원을 모두 제공할 수 있습니다.

Forbes: 이번 협력이 이루어지면 Gensler 팀이 참여할 것입니다. 이 문제에 관해 Gensler에 대한 귀하의 감정은 매우 분명해졌습니다. 하지만 그가 이 법안에 참여한 것에 대해 더 구체적으로 말씀해 주실 수 있는 것이 있습니까?

French Hill：내 요점은 매우 명확해졌습니다. 그가 회장으로 재임한 2년 동안 디지털 자산에 대한 SEC의 태도는 실망스러웠습니다. FTX 사건에는 100만 명의 채권자가 있었지만 작년에 SEC가 FTX가 붕괴되기 전에 어떤 조치를 취했다는 증거를 본 적이 없습니다. 우리 감독 위원회는 SEC와 협력하는 FTX와 관련된 모든 사람으로부터 모든 이메일, 메시지 및 회의록을 수집하기 위해 노력하고 있습니다. 그들은 암호화폐를 홍보한 킴 카다시안(Kim Kardashian)을 비난했지만 실제로는 미국 투자자들을 보호하지 못했습니다. 어떤 사람들은 SEC가 S-1을 승인하고 코인베이스의 상장을 허용한 것이 믿기지 않는다고 생각하지만, 그들은 코인베이스가 공정한 방식으로 운영되지 않는다고 주장했습니다.

Forbes: 행정부가 하고 있는 일과 그들이 수행하는 역할에 대해 어떻게 평가하십니까?

French Hill：일반적인 성명서로서 저는 스테이블코인 법안 및 규제 프레임워크 법안에 대해 하원 공화당원 및 하원 민주당원과 매우 건설적으로 협력한 재무부와 Yellen 휘하의 팀을 칭찬하고 싶습니다. 나는 그들이 디지털 자산에 관한 대통령 태스크포스의 목표를 달성하기 위해 의회가 조치를 취하는 것이 중요하다고 생각한다고 생각합니다.

FORBES: 하원 금융서비스위원회 청문회가 농업위원회 청문회보다 왜 더 활발했는지 궁금합니다.

French Hill：물론 하원 금융서비스위원회가 SEC를 감독하고 있으며 SEC는 현재 민주당 의장을 맡고 있습니다. 하원 금융 서비스 위원회의 민주당 의원들은 법 개정에 대한 Gensler 의장의 반대를 강력히 지지합니다. 그는 자신이 암호화폐에 관한 모든 질문을 관리하고 답변하는 데 필요한 모든 규제 및 법적 권한을 가지고 있다고 믿습니다. 저는 그 의견에 동의하지 않습니다. 저는 그것이 잘못된 입장이라고 생각합니다. 하지만 민주당 진영의 많은 사람들이 그에게 동의하는 것 같아서 그것이 불일치의 핵심이라고 생각합니다. 하원 농업위원회에서 연설한 미국 상품선물거래위원회(CFTC) Behnam 위원장은 자신이 규제하는 시장을 명확히 하기 위한 더 많은 권한과 창의적인 방법을 환영하는 것처럼 보였습니다. 그는 이것이 선물 시장, 파생 상품 시장 및 이 새로운 디지털 상품에 도움이 될 것이라고 믿습니다. 그들의 시장 잠재력에. 그래서 저는 그것이 아마도 감독의 본질이라고 생각합니다. 이 두 위원회는 서로 다른 대화를 주도하고 있습니다.

Forbes: Ripple의 결정에 대해 간략하게 이야기해 보겠습니다. 첫인상은 어땠나요?

French Hill：착란. 나는 그것이 Howey 테스트, 소비자 보호, 내부자와 암호화폐의 역할을 전혀 조명하지 않는다고 생각합니다. 저는 이것이 왜 우리에게 입법이 필요한지를 보여주는 또 다른 예라고 생각합니다. 기관투자자를 개인투자자와 다르게 대우하는 것은 본질적으로 투자자 보호의 목적을 무너뜨리는 것이라고 말하고 싶습니다. 그러면 내부자는 추가 조사 없이 시장에서 자신의 포지션을 자유롭게 판매할 수 있습니다.

Forbes: 이것이 청구서에 어떤 영향을 미치나요?

French Hill：우리는 스타트업 환경에서 디지털 자산 프로젝트를 위한 자금을 조달하고 탈중앙화를 향해 나아가는 데 있어 이해관계자, 재단 또는 내부자의 역할과 에어드롭 토큰 참가자 또는 비내부 토큰 구매자에 대한 보호를 잘 알고 있습니다. 투자 계약). 이는 Reg D, 사모펀드 또는 신흥 성장 기업에서 이를 보호하는 방법과 다르지 않습니다. 나는 이것이 분명히 Ripple의 결함이라고 생각합니다. 그런 다음 우리는 탈중앙화가 일어나기 전에 어떻게 유동성을 확보할 수 있는지 알아내고, 탈중앙화가 일어나면 IPO의 12개월 락업 기간과 같은 보유 기간을 두어 무료 유동성을 확보할 수 있습니다. 우리는 기관과 일반 소매 투자자를 논리적인 방식으로 대하고 보호와 투명성을 제공하려고 노력합니다. XRP 사례는 그것이 도움이 될 수 있음을 보여준다고 생각합니다. 투자계약이 아니라고 주장하더라도 그것은 립서비스에 불과하다.

Forbes: 암호화폐 법안의 모든 중요한 부분에 대해 어떻게 생각하시나요?

French Hill：이는 의회 의원들이 Web3 혁신, 블록체인 혁신, 혁신의 초기 단계가 일어나고 있고 기관 투자자와 소비자의 요구가 있음을 인식하고 있음을 보여주는 것이라고 생각합니다. 해당 프레임워크를 홍보하지 않으면 이 활동이 해외로 이동하는 것을 보게 될 것입니다. 두 선진국 시장인 영국과 EU는 기업 유치를 위해 적극적인 조치를 취했습니다.

Forbes: CBDC 및 FedNow 결제 서비스 출시에 대해 어떻게 생각하시나요?

French Hill：FedNow가 도착하기까지는 오랜 시간이 걸릴 것입니다. 연준은 민간 부문에 실시간 결제 시스템을 만들 것을 요청했고, 그들은 그렇게 했습니다. 그런 다음 연준은 1960년대부터 ACH 공간과 전신 송금 공간 모두에서 해왔던 일인 하나를 만들 것이라고 말했습니다. FedNow는 특히 상업 분야에서 긍정적인 역할을 할 것입니다. 소비자들은 이미 그것을 가지고 있다고 생각하지만 그렇지 않지만 Venmo, Visa Direct 및 Mastercard와 같은 서비스를 통해 가지고 있다고 생각합니다. 내 질문은: 결국 회선이나 ACH 시스템을 연중무휴 24시간 개방하게 만들 것인가입니다. 이 직원을 어떻게 고용할 건가요? 사실, 우리는 몇 주 안에 이 문제에 대한 청문회를 가질 것입니다. FedNow는 CBDC와 아무 관련이 없으며 소매 CBDC를 지원하지 않습니다. 미국 같은 선진국 시장에서는 그럴 필요가 없을 것 같아요. 이것이 바로 달러 기반의 스테이블코인과 이를 둘러싼 민간 부문이 이 결제 기술에 대한 관심을 결정하기 위해 혁신을 촉진할 것이라고 생각하는 이유입니다.

Forbes: 귀하의 동료 중 일부는 더 나아가 CBDC를 전면적으로 금지하려고 노력하고 있습니다. 어떻게 생각하나요?

French Hill：저는 의회의 첫 번째 법률 없이 CBDC가 출시되어서는 안 된다고 생각합니다. 사람들은 그 개념을 두려워하거나 그것이 어떻게 작동하는지 이해하지 못하기 때문에 그 개념을 악마화합니다. 따라서 이에 접근하는 가장 좋은 방법은 의회가 이것의 생성을 승인하도록 하세요. 그러면 사람들은 수정헌법 제4조의 보호가 적용되고 기술이 사용될 것이라는 확신을 갖게 될 것입니다.라고 말하는 것입니다. 아직 초기 단계이고 세계 어느 곳에서도 특히 효과적인 CBDC 프로젝트를 본 적이 없습니다.

Forbes: 스테이블코인 발행자가 이자를 지불할 것이라고 생각하시나요? 그렇다면 반드시 증권이어야 할까요?

French Hill：내 생각에 그것이 머니 마켓 펀드가 아닌 토큰화된 현금이라면 귀하의 질문에 대한 대답은 아니오입니다. 그들은 이자를 지불하지 않습니다. 하지만 상황이 어떻게 전개되는지 살펴봐야 합니다.

Forbes: 암호화폐 법안에 대한 주요 은행과 기존 금융 기관의 견해는 무엇입니까?

French Hill：대규모 금융 기관은 현재 네트워크 내에서 블록체인 및 결제 토큰화를 실험하고 있습니다. 그들은 암호화폐 보관에 큰 관심을 가지고 있습니다. 그러나 업계의 일부에서는 은행이 아닌 곳에서 스테이블코인을 발행하는 것을 원하지 않습니다.

Forbes: 토큰화된 증권에 대해 어떻게 생각하시나요?

French Hill：우리 법률은 증권 주식이나 채권의 토큰화를 다루지 않습니다. 실제로 디지털 자산에 대한 우리의 구체적인 정의는 그렇지 않습니다. 상업 대출, 모기지 담보 증권, 고정 수입 및 주식은 제외됩니다. 그러나 우리는 기존 자산을 토큰화할 수 있는 프레임워크를 만들 수 있는 또 다른 법안을 추진하는 데 매우 관심이 있습니다. 이에 대해 청문회가 열릴 수도 있습니다.

Forbes: 공유하고 싶은 다른 내용이 있나요?

French Hill：저는 투표 결과와 두 정당의 깊은 참여에 매우 만족합니다. 뉴욕, 필라델피아, 리틀록의 사람들은 두 위원회 간의 협력에 대해 몰랐습니다. 나는 그것이 상원에서 우리를 도와줄 의향이 있는 사람들을 찾는 데 도움이 될 것이라고 생각합니다. 비록 그들이 그것에 관여하지 않았기 때문에 아직 알지 못하더라도 말이죠. 재정적 측면과 상품 측면 모두에서 해당 작업을 수행하려는 다른 회원을 찾을 수 있습니다. 내 생각엔 괜찮을 것 같아. 저는 의회에서 나온 메시지가 Gensler의 행동 때문에 사람들이 미국을 떠나고 있다는 것이라고 믿습니다. 그렇기 때문에 여기에서 더 많은 청중을 볼 수 있습니다.