原著者: ChandlerZ、Foresight News
米国上院は先日、ミシェル・ボウマン氏を連邦準備制度理事会（FRB）の監督担当副議長に指名する指名を賛成48票、反対46票で承認した。カンザス州選出の共和党員であるボウマン氏は、マイケル・バー氏の後任として連邦準備制度理事会（FRB）の規制分野における最高位に就き、今後はステーブルコイン発行者と暗号資産関連機関の監督を直接担うことになる。
ミシェル・ボウマン：ディレクターから規制責任者へ
ミシェル・ボウマンはカンザス州で生まれ育ちました。カンザス大学で広告とジャーナリズムの学士号、ウォッシュバーン大学ロースクールで法学博士号を取得しています。ニューヨーク州の登録弁護士です。若い頃は、ボブ・ドール上院議員の事務所、下院運輸インフラ委員会、政府改革監視委員会の法律顧問など、米国議会で様々な役職を歴任しました。2002年以降、連邦緊急事態管理庁（FEMA）の議会・政府関係担当部長として連邦政府行政システムに入り、その後、国土安全保障省の次官補代理兼政策顧問として、初代国土安全保障長官トム・リッジの政策支援を行いました。
連邦政府で勤務した後、ボウマン氏はロンドンに移り、政府・公共政策コンサルティング会社を設立・経営しました。その後、2010年に故郷に戻り、カンザス州のファーマーズ・アンド・ドローヴァーズ銀行に入社しました。そこで7年間副社長を務め、コミュニティバンキングの実態を深く理解しました。2017年にはカンザス州銀行コミッショナーに任命され、州全体の銀行機関の規制を担当しました。2018年には連邦準備制度理事会（FRB）に加わりました。
ボウマン氏は、FRB在任中、中小銀行への注力と、規制とイノベーションのバランスを重視することで知られていました。彼女は、銀行規制の手段は金融とは無関係な政策目標の達成に利用されるべきではないと繰り返し公に強調し、銀行システムの健全な運営を維持しながらイノベーションを促進することを訴えてきました。監督担当副議長として、彼女はステーブルコイン、暗号資産、フィンテック企業へのアクセスと規制政策を主導することになります。FRBの今後の方針転換において、重要な役割を担う人物の一人と目されています。
ミシェル氏は中央銀行デジタル通貨（CBDC）について繰り返し疑問を呈し、明確なルールがない場合にはステーブルコインがもたらすリスクについて警告してきた。4月の公聴会では、ミシェル氏は暗号資産に関する政策方針を明確に述べなかった。
連邦準備制度理事会（FRB）の監督担当副議長のポストは、2008年の金融危機後、FRBの金融政策と規制の責任を分離するために設置されました。ミシェル氏は就任後、仮想通貨ビジネスへのアクセスとステーブルコインの規制に直接的な影響力を持つことになります。また、同氏は最近、FRBが国内最大規模かつ最も複雑な銀行の規制ルールを再構築すると述べ、銀行業界から長らく批判されてきた複数の規制分野を含む、要件の緩和と監督の簡素化を目的とした複数のプロジェクトを間もなく開始することを明らかにしました。
あるいは規制姿勢の変化を促す
米国の仮想通貨規制環境が全体的に温暖化している状況において、連邦準備制度理事会（FRB）は常に最も慎重な姿勢をとってきました。歴史的に、FRBは財務省傘下のOCC（証券取引委員会）およびFDIC（連邦預金保険公社）と連携し、仮想通貨関連企業による銀行サービスへのアクセスを制限してきました。政治環境が変化した後も、FRBは仮想通貨に対して依然として慎重な姿勢を崩していません。
連邦準備制度理事会（FRB）のパウエル議長は以前、ステーブルコインの潜在的リスクに対処するため、議会は「仮想通貨に関するより広範な規制枠組み」を策定すべきだと述べている。この慎重な姿勢は、他の規制当局のオープンな姿勢とは対照的である。FRBは最近、規制の一部を緩和したが、全体的な規制環境は依然として不透明である。
4月、連邦準備制度理事会委員会は、銀行の暗号資産およびドルトークン活動に関する従来のガイダンスを撤回し、関連する期待を調整して変化するリスクとの整合性を確保しながら、銀行システムのイノベーションをさらに支援すると発表した。具体的な措置には、2022年の規制文書の撤回し、州加盟銀行に暗号資産活動の事前通知を義務付けず、代わりに通常の規制プロセスを通じて監視すること、州加盟銀行がドルトークン活動に従事するための異議なしプロセスに関する2023年の文書の撤回し、連邦預金保険公社および通貨監督庁と共同で、連邦銀行規制当局が2023年に銀行の暗号資産活動とリスクエクスポージャーに関して発行した2つの共同声明の撤回が含まれる。
ミシェル・ボウマン氏はこれまで何度も公の場で、規制が銀行サービスの「閉鎖」の理由となるべきではないと述べてきました。彼女は、規制当局は正当な事業者が金融サービスを受けることを排除するために規則を用いるべきではなく、特に無関係な政策目的のために規則を用いるべきではないと考えています。この発言は、暗号資産業界が長年抱いてきた「脱銀行化」への不満にまさに応えていると言えるでしょう。
指名承認公聴会において、ミシェル氏は実用的な規制アプローチを通じて安全で健全な銀行システムを推進し、イノベーションを促進するために透明性が高く、個々の状況に合わせた銀行規制の枠組みを構築することを約束しました。このような実用的かつ革新的な表現は、前任者であるマイケル・バー氏の厳格な規制スタイルの下では一般的ではありませんでした。今回の声明から判断すると、彼女のエビデンスに基づく規制アプローチは、暗号資産企業の銀行アクセスを改善し、ステーブルコインに対するバランスの取れた規制を導入すると期待されており、これはFRBのこれまでの慎重な姿勢とは対照的です。
政策変更は重要な段階にある
トランプ政権の政策全体から見ると、ミシェル氏の任命は仮想通貨に好意的な政策の一環に過ぎません。上院農業委員会は、トランプ大統領によるブライアン・クインテンツ氏の商品先物取引委員会委員長への指名を6月10日に審議する予定です。
しかし、規制政策の変更には依然として時間がかかり、議会や他の規制当局の姿勢も考慮する必要があります。米国のステーブルコイン規制は現在、複数の機関によって統制されており、混乱と複雑さを招いています。GENIUS法は、州規制を継続しつつ連邦レベルの枠組みを確立しようとしています。共和党はステーブルコイン発行者に対するFRBの管轄権を制限しようとする一方で、民主党は非銀行系発行者を含むより広範な規制を主張しています。この矛盾は、統一的な規制アプローチの緊急の必要性を浮き彫りにしており、ボウマン氏はこの分断された規制環境において、FRBがステーブルコイン市場とどのように効果的に連携し、市場を導いていくかを決定する上で重要な役割を果たす可能性があります。
一般的に言えば、ミシェル・ボウマン氏の任命は、FRBの最後のタカ派的な牙城を確かに緩める可能性がある。米国の仮想通貨環境全体が既にかなり友好的である場合、FRBの姿勢の変化は業界の発展に対する最後の障害を取り除く可能性がある。しかしながら、具体的な政策効果は、彼女の実際の業務遂行において依然として観察する必要がある。
