Atkins tròn một năm nắm quyền SEC: Nới lỏng thi hành pháp luật, tăng tốc ETF, tranh cãi chưa dứt
- Quan điểm cốt lõi: Một năm sau khi Paul Atkins nhậm chức Chủ tịch SEC, ông đã thúc đẩy cơ quan này có sự chuyển hướng cơ bản trong quản lý tài sản kỹ thuật số, từ "quản lý bằng thi hành pháp luật" sang lập trường nới lỏng hơn, nhưng phải đối mặt với cáo buộc của các nghị sĩ Đảng Dân chủ về xung đột lợi ích, và khuôn khổ quản lý cuối cùng vẫn cần chờ Quốc hội làm rõ thông qua luật pháp.
- Yếu tố then chốt:
- SEC đã hủy bỏ nhiều hành động và điều tra thi hành pháp luật dân sự nhắm vào các công ty tiền mã hóa, đồng thời ban hành thông báo giải thích, làm rõ rằng hầu hết tiền mã hóa không cấu thành chứng khoán.
- SEC đã phê duyệt nhiều quỹ ETF gắn với các loại tài sản mã hóa khác nhau, và ký kết biên bản ghi nhớ phối hợp quản lý tài sản kỹ thuật số với CFTC.
- Các nghị sĩ Đảng Dân chủ (như Elizabeth Warren) cáo buộc Atkins có xung đột lợi ích trong các vụ việc liên quan đến công ty có liên kết với Trump, và chỉ trích số lượng hành động thi hành pháp luật của SEC giảm xuống mức thấp nhất trong một thập kỷ.
- Sự chuyển hướng quản lý của SEC bắt đầu sau khi cựu Chủ tịch Gary Gensler từ chức, dưới thời Chủ tịch tạm quyền Mark Uyeda đã thành lập nhóm công tác về tiền mã hóa và bắt đầu rút đơn kiện.
- Ranh giới thẩm quyền quản lý cuối cùng đối với tài sản mã hóa vẫn cần được Quốc hội làm rõ chính thức thông qua Đạo luật Cấu trúc Thị trường, hiện đang trong trạng thái chuyển tiếp.
Tác giả gốc: Turner Wright
Biên dịch: Shenchao TechFlow
Dẫn nhập: Ngày 21 tháng 4 năm 2025, Paul Atkins tuyên thệ nhậm chức Chủ tịch SEC, đến nay vừa tròn một năm. Trong năm này, SEC đã rút lại nhiều vụ kiện nhắm vào các công ty tiền mã hóa, phê duyệt nhiều quỹ ETF tiền mã hóa, và ký kết biên bản ghi nhớ phối hợp giám sát tài sản kỹ thuật số với CFTC. Tuy nhiên, cáo buộc xung đột lợi ích của các nghị sĩ Đảng Dân chủ đối với Atkins cũng đang gia tăng, và SEC vẫn đang chờ Quốc hội thông qua dự luật cơ cấu thị trường để làm rõ thẩm quyền của mình đối với tài sản tiền mã hóa.
Ngày 21 tháng 4 năm 2025, Paul Atkins tuyên thệ nhậm chức Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC). Đến hôm nay, vừa tròn một năm.
Trong năm này, lập trường giám sát và thực thi của SEC đối với tài sản kỹ thuật số đã có sự thay đổi căn bản, tạo nên sự tương phản rõ rệt so với cách làm dưới thời chủ tịch tiền nhiệm Gary Gensler.
Trong chiến dịch bầu cử năm 2024, Trump đã đưa ra một số cam kết với ngành công nghiệp tiền mã hóa: thay thế Gensler, thiết lập kho dự trữ Bitcoin (BTC) quốc gia, phản đối việc phát hành đồng tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương Hoa Kỳ. Sau khi chiến thắng vào tháng 11 năm 2024, Gensler đã từ chức vào tháng 1 năm 2025, Ủy viên SEC Mark Uyeda tạm thời đảm nhiệm vai trò chủ tịch cho đến khi Thượng viện xác nhận đề cử của Atkins.
Chú thích ảnh: Chủ tịch SEC Paul Atkins trả lời phỏng vấn chương trình CNBC Squawk Box vào ngày 20 tháng 4 năm 2026
Nguồn: CNBC
SEC đã chuyển hướng ngay cả trước khi Atkins nhậm chức
Ngay trước khi Atkins chính thức nhậm chức, SEC đã bắt đầu phát tín hiệu. Trong thời gian Uyeda tạm quyền, SEC đã thành lập nhóm công tác về tiền mã hóa do Ủy viên Hester Peirce lãnh đạo, và bắt đầu từ tháng 2 năm 2025, lần lượt rút lại các hành động và điều tra thực thi dân sự nhắm vào các công ty tiền mã hóa, với Coinbase là công ty đầu tiên.
Trong 12 tháng kể từ khi Atkins chính thức nhậm chức, SEC đã đưa ra một loạt chính sách được ngành công nghiệp coi là thuận lợi:
- Chấm dứt nhiều hành động thực thi nhắm vào các công ty tiền mã hóa
- Phê duyệt nhiều quỹ giao dịch trao đổi (ETF) gắn với các loại tài sản tiền mã hóa khác nhau
- Ký kết biên bản ghi nhớ phối hợp giám sát tài sản kỹ thuật số với Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC)
- Công bố thông báo giải thích, làm rõ rằng hầu hết tiền mã hóa không cấu thành chứng khoán theo luật liên bang
Bản thân Atkins trong cuộc phỏng vấn với CNBC ngày 21 tháng 4 cho biết: "Một năm trôi qua rất nhanh, nhưng tôi nghĩ chúng tôi đã đạt được nhiều tiến bộ. Khi tôi nhậm chức, tôi đã hứa rằng SEC sẽ bước sang một ngày mới, và chúng tôi đã làm được điều đó. Chúng tôi đã chuyển hướng từ cách làm cũ là giám sát thông qua thực thi, với cơ quan hoạt động thiếu minh bạch, và lĩnh vực tiền mã hóa là ví dụ điển hình nhất."
Nguồn: Chủ tịch CFTC Michael Selig
Sự chỉ trích của các nghị sĩ Đảng Dân chủ tập trung vào xung đột lợi ích
Phần lớn ngành công nghiệp tiền mã hóa hoan nghênh cách làm của Atkins, nhưng sự chỉ trích từ các nghị sĩ Đảng Dân chủ trong Quốc hội cũng đang leo thang. Trọng tâm là: Một số cuộc điều tra và hành động thực thi mà SEC rút lại có liên quan đến các công ty gắn với Trump và gia đình ông, tiềm ẩn xung đột lợi ích.
Tuần trước, Thượng nghị sĩ bang Massachusetts Elizabeth Warren cáo buộc Atkins đã đánh lừa các nghị sĩ khi điều trần trước Quốc hội. Trong thư ngày 15 tháng 4, Warren chỉ ra rằng dữ liệu tài khóa năm 2025 của chính SEC cho thấy số lượng hành động thực thi của cơ quan này đã giảm xuống mức thấp nhất trong thập kỷ qua.
Mặc dù định hướng rút kiện và nới lỏng quy định là rõ ràng, SEC vẫn đang chờ Quốc hội thông qua dự luật cơ cấu thị trường để chính thức làm rõ ranh giới thẩm quyền giám sát của mình đối với tài sản tiền mã hóa. Trước khi dự luật được thông qua, khuôn khổ giám sát tiền mã hóa của SEC vẫn ở trạng thái chuyển tiếp "hướng dẫn hành chính + xử lý từng trường hợp".
