特朗普与民主党的政治战争，正在拖死Clarity法案

golem

Odaily资深作者

@web3_golem

2026-08-08 04:14

บทความนี้มีประมาณ 4371 คำ การอ่านทั้งหมดใช้เวลาประมาณ 7 นาที

Clarity法案投票延期至9月，但实际最后窗口只剩“跛脚鸭会期”。

สรุปโดย AI

ขยาย

核心观点：美国《Clarity法案》投票推迟至9月，因两党围绕特朗普家族加密业务的政治角力而受阻，落地概率降至14%，年内最可能通过窗口为中期选举后的“跛脚鸭会期”，若失败则法案需重头立法。
关键要素：
1. 参议院8月7日决定将Clarity法案投票推迟至9月，未能在夏季休会期前审议，Polymarket显示其2026年底签署成法概率跌至14%。
2. 民主党以“道德条款”漏洞为由阻挠，该条款未覆盖官员子女、不禁持现有加密资产，且执法依赖司法部，目标实为反对特朗普并拖累中期选举。
3. 特朗普2025年财务披露显示其加密相关收入约14亿美元，含Meme币TRUMP和World Liberty Financial，成民主党攻击的道德把柄。
4. 7月21日特朗普同意加入道德条款，但被批偏袒其家族（如节税安排），民主党Warren拒绝接受，两党互不妥协致延期。
5. 延期代价影响行业，如380万枚比特币“合法招领”案需在9月听证会解决，但Bitwise认为SEC规则制定可能部分替代法案。
6. 9-10月因预算纷争和选举冲刺，法案独立通过可能性低；支持者尝试将其附入拨款法案，但难度大，跛脚鸭会期（11月至明年1月）成最佳窗口。
7. 最坏情况：若今年底未通过，第120届国会将推翻现有进展，重新启动立法程序，法案前景不确定。

ต้นฉบับ｜Odaily星球日报（@OdailyChina）

ผู้เขียน｜Golem（@web3_golem）

เมื่อวันที่ 7 สิงหาคม ตามรายงานของสื่ออเมริกัน วุฒิสภาสหรัฐฯ ได้ตัดสินใจเลื่อนการลงคะแนนร่างกฎหมาย Clarity ออกไปเป็นเดือนกันยายน ทำให้ร่างกฎหมาย Clarity ไม่สามารถผ่านได้ก่อนช่วงพักเบรกฤดูร้อนของรัฐสภาอเมริกัน (10 สิงหาคม ถึง 11 กันยายน) และยังไม่สามารถเข้าสู่ขั้นตอนการลงคะแนนเสียงเต็มรูปแบบของวุฒิสภาได้ด้วยซ้ำ

นี่หมายความว่าร่างกฎหมายที่ให้กรอบทางกฎหมายที่ชัดเจนยิ่งขึ้นสำหรับปัญหาโครงสร้างตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลและการแบ่งเขตอำนาจกำกับดูแลคริปโตนั้น ระยะเวลาการบังคับใช้จริงถูกเลื่อนออกไปอย่างไม่มีกำหนดอีกครั้ง ตามข้อมูล Polymarket ความน่าจะเป็นที่ร่างกฎหมาย Clarity จะลงนามเป็นกฎหมายสำเร็จภายในสิ้นปี 2026 ลดลงเหลือ 14%

ในมุมมองผิวเผิน ร่างกฎหมาย Clarity เหลือเพียงอีกไม่กี่ขั้นตอนก็จะผ่าน โดยอุปสรรคหลักคือพรรคเดโมแครตยังไม่พอใจกับ "บทบัญญัติว่าด้วยจริยธรรม" ในร่างกฎหมาย Clarity ฉบับปัจจุบัน โดยเห็นว่ายังมีช่องโหว่หลายประการ (เช่น ไม่ครอบคลุมบุตรหลานของเจ้าหน้าที่ ไม่ห้ามถือครองสินทรัพย์คริปโตที่มีอยู่ การบังคับใช้กฎหมายต้องพึ่งพา DOJ เป็นต้น) และยังไม่สามารถแก้ไขปัญหาการทุจริตในวงการคริปโต การคุ้มครองผู้บริโภคได้อย่างเพียงพอ (อ่านเพิ่มเติม: เหลืออีกเพียงก้าวเดียว ร่างกฎหมาย Clarity ติดอยู่ที่จุดไหน?)

แต่ในความเป็นจริง ร่างกฎหมาย Clarity กลายเป็นเหยื่อของการต่อสู้ทางการเมืองระหว่างสองพรรคการเมืองอเมริกัน ความขัดแย้งของทั้งสองพรรคต่อร่างกฎหมาย Clarity นั้นเกินเลยการโต้แย้งเชิงเทคนิคเกี่ยวกับการกำกับดูแลอุตสาหกรรม แต่ถูกผูกเข้ากับผลประโยชน์ทางการเมืองที่ใหญ่กว่า พรรคเดโมแครตใช้การวิพากษ์วิจารณ์ "บทบัญญัติว่าด้วยจริยธรรม" และเจตนารมณ์ในการต่อต้านการทุจริตเป็นหอกที่แหลมคมที่สุดแทงไปที่พรรครีพับลิกัน โดยมีจุดประสงค์ที่แท้จริงคือการต่อต้านทรัมป์และลดคะแนนนิยมของเขาในการเลือกตั้งกลางเทอม

ดังนั้น การเลื่อนการลงคะแนนร่างกฎหมาย Clarity จึงเป็นผลลัพธ์ที่พรรคเดโมแครตต้องการ เพราะเมื่อกลับมาประชุมอีกครั้งในเดือนกันยายน ท่ามกลางข้อพิพาทเรื่องร่างกฎหมายจัดสรรงบประมาณของรัฐบาลกลางและการเมืองการเลือกตั้งต่างๆ เวลาที่ร่างกฎหมาย Clarity จะได้รับการพิจารณาจากรัฐสภาก็ยิ่งน้อยลง และช่วงเวลาที่ร่างกฎหมาย Clarity มีโอกาสผ่านการลงคะแนนมากที่สุดในปีนี้คงเป็นเพียงช่วง "สภาลame duck" (lame duck session) หลังการเลือกตั้งกลางเทอมในเดือนพฤศจิกายนเท่านั้น

ร่างกฎหมาย Clarity กลายเป็นเหยื่อของการต่อสู้ทางการเมืองระหว่างสองพรรค

ต้นปีนี้ ร่างกฎหมาย Clarity ถูกระงับไว้นานกว่า 4 เดือนเนื่องจากความขัดแย้งระหว่างอุตสาหกรรมธนาคารและอุตสาหกรรมคริปโตในข้อกำหนดเรื่องผลตอบแทนจากสเตเบิลคอยน์ หลังจากปัญหานี้ได้รับการแก้ไข นับตั้งแต่เดือนพฤษภาคมที่ร่างกฎหมาย Clarity ผ่านการพิจารณาของคณะกรรมการการธนาคารแห่งวุฒิสภา พรรคเดโมแครตก็ขัดขวางไม่ให้เข้าสู่การลงคะแนนเต็มรูปแบบของวุฒิสภามาโดยตลอด (หมายเหตุ Odaily: คณะกรรมการการธนาคารผ่านร่างกฎหมาย CLARITY ด้วยคะแนน 15 ต่อ 9 โดยมีสมาชิกพรรคเดโมแครตเพียง 2 คนที่สนับสนุน)

สมาชิกพรรคเดโมแครตและสมาชิกคณะกรรมการการธนาคาร Elizabeth Warren ถึงกับยื่นแก้ไขเพิ่มเติมมากกว่า 40 ฉบับเพียงลำพังในระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมการการธนาคาร ในที่สุดพรรคเดโมแครตเลือกใช้บทบัญญัติว่าด้วยจริยธรรมและบทคุ้มครองนักพัฒนาในร่างกฎหมาย Blockchain Regulatory Certainty Act เพื่อโจมตีพรรครีพับลิกัน เมื่อความขัดแย้งเรื่องบทคุ้มครองนักพัฒนาได้รับการแก้ไขในที่สุด พรรคเดโมแครตคิดว่าการขัดขวางร่างกฎหมาย Clarity จะล้มเหลว แต่ไม่คิดว่าประธานาธิบดีทรัมป์ที่พยายามผลักดันร่างกฎหมาย Clarity อย่างยิ่ง กลับเผยให้เห็นจุดอ่อนที่ใหญ่ที่สุดในเวลานี้

พรรคเดโมแครตผลักดันให้บทบัญญัติว่าด้วยจริยธรรมกลายเป็นอุปสรรคหลักในการผ่านร่างกฎหมาย Clarity

เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน สำนักงานจริยธรรมรัฐบาลกลางสหรัฐฯ (OGE) เปิดเผยรายงานการเปิดเผยข้อมูลทางการเงินประจำปี 2025 ของทรัมป์ต่อสาธารณะ รายงานดังกล่าวแสดงให้เห็นว่ารายได้ของทรัมป์ในปี 2025 อยู่ที่ประมาณ 2.2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยประมาณ 1.4 พันล้านดอลลาร์มาจากธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับคริปโต (Meme coin TRUMP มีส่วนสนับสนุนประมาณ 635 ล้านดอลลาร์ การขายโทเค็น World Liberty Financial หุ้น ฯลฯ มีส่วนสนับสนุนประมาณ 800 ล้านดอลลาร์)

พฤติกรรมหารายได้อย่างเป็นรูปธรรมของครอบครัวทรัมป์ในวงการคริปโตทำให้พรรคเดโมแครตประสบความสำเร็จในการย้ายความขัดแย้งของร่างกฎหมาย Clarity ไปที่ทรัมป์และทำเนียบขาวอีกครั้ง และยึดครองพื้นที่เชิงศีลธรรมได้อย่างง่ายดาย

ในด้านหนึ่ง การใช้บทบัญญัติว่าด้วยจริยธรรมที่มุ่ง约束เจ้าหน้าที่ไม่ให้ทุจริตมาขัดขวางความคืบหน้าของร่างกฎหมาย Clarity นั้นเต็มไปด้วยความชอบธรรม ถึงแม้สุดท้ายจะทำให้การลงคะแนนร่างกฎหมาย Clarity ต้องเลื่อนออกไป พรรคเดโมแครตก็สามารถผลักความรับผิดชอบไปที่ทรัมป์และพรรครีพับลิกันได้ ในอีกด้านหนึ่ง การที่พรรคเดโมแครตนำปัญหาการต่อต้านการทุจริตและการคุ้มครองผู้บริโภค (นักลงทุนรายย่อย) มาอยู่ในความสนใจ ยังช่วยสร้างความไม่พอใจต่อทรัมป์ในหมู่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่รู้สึกไม่มั่นคงหรือได้รับความเสียหายจากคริปโต ซึ่งจะลดคะแนนนิยมของทรัมป์ในการเลือกตั้งกลางเทอม

ในตอนแรก บทบัญญัติว่าด้วยจริยธรรมไม่ใช่ปัญหาหลักที่ขัดขวางการผ่านร่างกฎหมาย Clarity พรรครีพับลิกันมักมองข้ามโดยอ้างว่า "ไม่อยู่ในขอบเขตอำนาจของร่างกฎหมายโครงสร้างธนาคาร/ตลาด" โดยเห็นว่าข้อกำหนดประเภทนี้ควรอยู่ในกฎหมายจริยธรรมเฉพาะ ไม่ควรยัดเยียดเข้าไปในร่างกฎหมาย Clarity โปรดทราบว่า พรรครีพับลิกันไม่ได้เห็นว่าบทบัญญัติว่าด้วยจริยธรรมไม่จำเป็น แต่เพียงเห็นว่าไม่ควรรวมไว้ในร่างกฎหมาย Clarity ซึ่งเหตุผลนี้ดูสมเหตุสมผลเพียงพอในสายตาของบุคคลภายนอก

อย่างไรก็ตาม ความโลภของครอบครัวทรัมป์ทำให้บทบัญญัติว่าด้วยจริยธรรมกลายเป็นจุดสนใจของความคิดเห็นสาธารณะ และทำให้บทบัญญัติว่าด้วยจริยธรรมที่ "มีเป้าหมายทางการเมือง" อย่างชัดเจนของพรรคเดโมแครตกลายเป็นปัญหาที่ร่างกฎหมาย Clarity ต้องหารือ

ภายใต้แรงกดดันมหาศาล เมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม ทรัมป์ตกลงที่จะเพิ่มบทบัญญัติว่าด้วยจริยธรรมในร่างกฎหมาย Clarity แต่บทบัญญัติดังกล่าวกลับไม่มีความจริงใจ และเอื้อต่อครอบครัวทรัมป์ในทุกจุด ตัวอย่างเช่น บทบัญญัติว่าด้วยจริยธรรมกำหนดให้ทรัมป์ต้องขายสินทรัพย์ที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจคริปโตที่เขาถือครองอยู่ แต่การจัดการนี้อาจทำให้ทรัมป์ไม่ต้องจ่ายภาษีเงินได้ของรัฐบาลกลางสำหรับกำไรจากสินทรัพย์ดังกล่าวทันทีเป็นเวลาหลายปี และยังช่วยให้เขาประหยัดภาษีได้หลายล้านดอลลาร์

สมาชิกพรรคเดโมแครตที่มี Elizabeth Warren เป็นตัวแทนไม่ยอมรับอีกครั้งโดยอ้างว่าบทบัญญัติว่าด้วยจริยธรรมมีผลบังคับต่ำ และเสนอข้อเรียกร้องที่เข้มงวดยิ่งขึ้นต่อพรรครีพับลิกัน ตั้งแต่นั้นมา ไม่มีใครสนใจว่าบทบัญญัติว่าด้วยจริยธรรมควรอยู่ในร่างกฎหมาย Clarity หรือไม่ แต่ทุกคนสนใจว่าทรัมป์และพรรครีพับลิกันจะยอมอ่อนข้อมากขึ้นได้หรือไม่

Elizabeth Warren

ดังนั้น การที่ร่างกฎหมาย Clarity ถูกบังคับให้เลื่อนออกไปนั้นแท้จริงแล้วไม่ใช่เพราะบทบัญญัติว่าด้วยจริยธรรมมีปัญหา แต่เป็นเพราะพรรคเดโมแครตจงใจสร้างปัญหาให้ทรัมป์และพรรครีพับลิกัน ถึงแม้จะสมมติว่าพรรครีพับลิกันยอมรับบทบัญญัติว่าด้วยจริยธรรมที่ปรับปรุงแล้วในที่สุด พรรคเดโมแครตก็มีแนวโน้มจะเรียกร้องอย่างอื่นเพิ่มเติม แน่นอนว่า การตั้งสมมติฐานตอนนี้ไร้ความหมาย เพราะทรัมป์และพรรครีพับลิกันก็ไม่น่าจะยอมอ่อนข้อต่อไปอีกแล้ว

ผลที่ตามมาจาก "การเมืองแบบปฏิเสธ" จะตกอยู่กับทั้งอุตสาหกรรม

ทรัมป์เองยังไม่ได้ตอบสนองต่อความคิดเห็นของเขาเกี่ยวกับบทบัญญัติว่าด้วยจริยธรรมและพรรคเดโมแครตอย่างเป็นทางการ แต่ดังที่ Patrick Witt ผู้อำนวยการบริหารของคณะกรรมการที่ปรึกษาสินทรัพย์ดิจิทัลทำเนียบขาวกล่าว ประธานาธิบดีได้ยอมอ่อนข้อในเชิงประวัติศาสตร์แล้ว แต่พรรคเดโมแครตยังไม่พอใจ "คุณไม่สามารถชนะได้ในครั้งเดียว ตีโฮมรันได้สองครั้ง"

นี่หมายความว่ารัฐบาลทรัมป์เห็นว่าทรัมป์และพรรครีพับลิกันได้เสียสละผลประโยชน์มากพอแล้ว และในการต่อสู้ทางการเมืองกับพรรคเดโมแครต การที่พรรครีพับลิกันยอมอ่อนข้อเพียงฝ่ายเดียวนั้นอาจไม่ดีทางการเมือง และอาจถูกตีความว่าเป็นความอ่อนแอทางการเมืองในสายตาผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ดังนั้น ก่อนการเลือกตั้งกลางเทอม ทรัมป์แทบจะไม่น่าจะยอมประนีประนอมใดๆ อีก

Elizabeth Warren เปิดเผยต่อสาธารณะเมื่อวันที่ 6 สิงหาคมว่าเธอสนับสนุนการผลักดันกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับคริปโต แต่ไม่สนับสนุนร่างกฎหมาย Clarity ฉบับปัจจุบัน เพราะร่างกฎหมายดังกล่าวไม่สามารถแก้ไขปัญหาสำคัญ เช่น การทุจริต การคุ้มครองผู้บริโภค ความมั่นคงแห่งชาติ และความเสี่ยงทางเศรษฐกิจได้อย่างเพียงพอ และปัญหาเหล่านี้เกิดขึ้นได้อย่างไร นัยคือเกิดจากการไม่ยอม compromise ของรัฐบาลทรัมป์และพรรครีพับลิกัน

Elizabeth Warren ในด้านหนึ่งแสดงท่าทีเป็นมิตรกับคริปโต (หมายเหตุ Odaily: เดิม Warren เคยมีท่าทีระมัดระวังต่อสินทรัพย์คริปโตมาเป็นเวลานาน) ในอีกด้านหนึ่งผลักความรับผิดชอบในการเลื่อนร่างกฎหมาย Clarity ไปที่ทรัมป์ เพื่อที่จะ动摇ฐานเสียงคนหนุ่มสาวที่สนับสนุนอุตสาหกรรมคริปโต และลดคะแนนนิยมของทรัมป์ในการเลือกตั้งกลางเทอม ดังนั้น ถึงขั้นตอนนี้แล้ว พรรคเดโมแครตอาจไม่ต้องการให้ทรัมป์และพรรครีพับลิกันแลกเปลี่ยนผลประโยชน์ที่จริงใจมากขึ้นอีกต่อไป แต่ต้องการใช้ความล้มเหลวของร่างกฎหมาย Clarity เป็นอาวุธหนึ่งในการ "โค่น" ทรัมป์ในการเลือกตั้งกลางเทอมต่อไป

"การเมืองแบบปฏิเสธ" ที่วิวัฒนาการมาจากการแบ่งขั้วของพรรคการเมืองนี้ทำให้อนาคตของร่างกฎหมาย Clarity มืดมนยิ่งขึ้น ต้นทุนต้องตกอยู่กับสังคมอเมริกันและอุตสาหกรรมคริปโตทั้งหมด

James E. Thorne นักเศรษฐศาสตร์ โพสต์ข้อความเมื่อวันที่ 7 สิงหาคมว่าร่างกฎหมาย Clarity ถูกเลื่อนการลงคะแนนออกไปเป็นเดือนกันยายน หมายความว่ากลุ่มหัวก้าวหน้าที่ต่อต้านนวัตกรรมกลับมาได้เปรียบอีกครั้ง Thorne เห็นว่าการเลื่อนออกไปส่งสัญญาณว่าการรักษาโครงสร้างผลประโยชน์เดิมยังสำคัญกว่าการ確保ความเป็นผู้นำของอเมริกาในสถาปัตยกรรมการเงินและสกุลเงินรุ่นถัดไป หากร่างกฎหมายยังคงล่าช้าต่อไป การบังคับใช้กฎหมายจะเข้ามาเติมเต็มช่องว่างที่กฎหมายควรครอบคลุม ผลลัพธ์สุดท้ายอาจเป็นสหรัฐฯ ไม่สามารถเป็นผู้นำในอุตสาหกรรมคริปโตได้

ตัวอย่างล่าสุดคือคดี "รับเลี้ยง Bitcoin 3.8 ล้านเหรียญอย่างถูกต้องตามกฎหมาย" ที่ได้รับการจับตามอง หากร่างกฎหมาย Clarity ผ่านได้ก่อนช่วงพักเบรกฤดูร้อน ตามบทบัญญัติข้อ 20216 ของร่างกฎหมาย Clarity ฉบับใหม่ คดีที่ไร้สาระนี้จะพังทลายลงได้เอง แต่ตามสถานการณ์ปัจจุบัน ผลการตัดสินสุดท้ายของคดีนี้จะต้องรอไปจนถึงการไต่สวนในวันที่ 8 กันยายนเท่านั้น (อ่านเพิ่มเติม: วาฬหลับถูกบังคับให้ปรากฏตัว คดี "รับเลี้ยง Bitcoin 3.8 ล้านเหรียญอย่างถูกต้องตามกฎหมาย" พลิกกลับ)

แต่ Matt Hougan ประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายการลงทุนของ Bitwise เห็นว่า ถึงแม้ร่างกฎหมาย Clarity จะไม่ผ่านในระยะสั้น อุตสาหกรรมคริปโตก็ยังคงก้าวหน้าต่อไป เพราะ SEC ของสหรัฐฯ อาจจัดการกับปัญหาเหล่านี้บางส่วนผ่านการออกกฎระเบียบ เขากล่าวว่ากฎระเบียบที่เกี่ยวข้องซึ่ง SEC ภายใต้การนำของ Paul Atkins จะออกในระยะสั้น อาจเป็นประโยชน์ต่ออุตสาหกรรมคริปโตและนวัตกรรมมากกว่ากฎหมายของทั้งสองพรรค