배신, 네 명의 공화당 상원의원은 왜 《CLARITY 법안》에 반대했나?

원문 | Odaily(@OdailyChina)

저자 | 速递侠@Odaily

베이징 시간 9월 16일 새벽, 미국 상원은 《CLARITY 법안》(H.R. 3633)에 대한 절차적 투표를 시작했으며, 결과는 찬성 49표, 반대 50표로 60표 문턱에 미치지 못해 토론에 들어가지 못했고 민주당은 아무도 지지하지 않았다.

예상외로 이번 투표에서 트럼프가 장악한 공화당 의석 중 네 명의 상원의원이 반대표를 던졌다: 메인주 Susan Collins, 미주리주 Josh Hawley, 캔자스주 Jerry Moran, 노스캐롤라이나주 Thom Tillis이며, 나머지 공화당 상원의원은 모두 찬성표를 던졌다.

Odaily가 살펴본 결과, 이 네 명의 반대가 전부 '반트럼프'인 것은 아니며, 그중에는 지역 이익과 각자의 정치적 위치가 겹쳐진 고려도 있었다——Hawley와 Moran은 지역은행과 농업 신용에 더 중점을 두고, Collins는 오랜 온건 독립파다. 특히 Thom Tillis는 반대표를 던진 것이 사후에 재심을 제기할 절차적 권리를 보존하기 위한 것이었다; 나중에 텍스트를 바꾸거나 민주당과 합의하면 처음부터 발의 절차를 밟을 필요가 없다. Tillis는 사후에 이것이 종착점이 아니며 백악관이 이미 많은 작업을 했다고 밝혔다.

Susan Collins: 가장 먼저 선을 그은 온건파

Susan Collins는 메인주의 원로 상원의원으로, 오랫동안 독립적인 공화당원 이미지로 유명하며 여러 차례 핵심 투표에서 당 주류와 다른 입장을 취했다.

그녀는 또한 네 명 중 트럼프와 가장 먼저, 그리고 가장 오래 갈등을 빚은 인물로, 트럼프의 대선 출마를 지지한 적이 한 번도 없다. 2016년 대선 당시 Collins는 《워싱턴 포스트》에 기고하여 트럼프가 "대통령이 되기 위해 필요한 기품, 자제력, 판단력을 결여했다"고 평하며 그에게 표를 주지 않겠다고 분명히 밝혔다.

2021년 1월 6일, 그녀는 탄핵안에서 트럼프가 선동했다고 판단하는 표를 던졌으며, 그 이유는 트럼프가 "위험한 상황을 조성했고" 개인 이익을 국가보다 앞세웠으며 국회의사당 습격에 중대한 책임이 있다는 것이었다. 그녀는 유죄를 투표한 일곱 명의 공화당 상원의원 중 한 명이기도 하다.

2025년의 "대규모 감세·지출 법안"(OBBBA)에서 그녀는 의료보조금 삭감으로 인해 다시 반대표를 던졌다. 트럼프는 소셜 미디어에서 "확신이 안 설 때는 Susan Collins와 반대로 투표하라"고 비꼬았으며, 그녀에게 "wacky Susan Collins"(미친 Susan)라는 별명을 붙이기도 했다.

그러나 트럼프의 그녀에 대한 공격은 상대적으로 절제되어 있다. 어쨌든 메인주는 트럼프가 진 주이며, Susan Collins를 교체하는 것은 거의 민주당에 의석을 넘겨주는 것과 같기 때문이다. 2026년 재선 선거전에서 트럼프는 그녀가 "나의 가장 친한 친구는 아니며" "때때로 나에게 반대표를 던지지만" "정신이 온전하고 여러 해 동안 투표를 한 번도 빠뜨린 적이 없다"고 말을 바꾸며 그녀의 재선을 지지한다고 밝혔다. 양측 관계는 서로 못마땅해하면서도 의석이 감정보다 중요하다는 상태에 머물러 있다.

Susan Collins는 의도적으로 트럼프와 동석하는 것을 피하고, 의회에서 자주 세출위원회 위원장 신분과 본주 현안으로 자신을 보호하며 트럼프의 MAGA 세력과 깊이 결합하는 것을 피한다. 이번 《CLARITY 법안》 반대는 그녀의 일관된 지역 우선과 초당파적 자세에 부합한다.

Josh Hawley: 트럼프의 정치적 동맹, '노동계급 공화당원'

1979년생인 Josh Hawley는 스탠퍼드, 예일 로스쿨 출신으로 2018년 상원에 입성했으며, 기독교 보수주의, 빅테크 반대, 경제 포퓰리즘(월스트리트와 엘리트 비판)으로 유명하다.

Josh Hawley와 트럼프 가문의 관계는 매우 긴밀하다.

2020년 대선에서 바이든이 승리하자 트럼프 진영은 여러 경합주의 개표에 의문을 제기했다. 대부분의 공화당 상원의원은 처음에 관망했지만, Hawley가 가장 먼저 이의를 제기하고 선거인단 재인증을 요구하겠다고 선언했으며, 트럼프를 공개적으로 지지한 첫 번째 공화당 상원의원이 되었다. 이후 더 많은 의원이 뒤따랐다. 결국 트럼프 가문의 전세를 뒤집는 데는 도움이 되지 못했지만 이 은혜는 기억되었고, 트럼프 가문은 Josh Hawley를 자택 워싱턴 호텔에 초대해 식사하기도 했다. 이후 그는 트럼프 진영과 깊이 결합했으며 2023년 공식적으로 트럼프의 2024년 출마를 지지했다.

그러나 트럼프의 새 임기에서 양측은 여전히 일부 마찰을 빚었고, 이는 직접적으로 트럼프 가문의 돈줄을 건드렸다.

예를 들어, Hawley는 국회의원 주식 거래 금지를 추진하며 대통령과 부통령도 적용 범위에 포함시켰다. 트럼프는 소셜 미디어에서 그를 이류 상원의원, 민주당의 꼭두각시라고 욕했다. "진정한 공화당원은 전례 없는 업적을 세운 대통령이 Josh Hawley라는 이류 상원의원의 변덕에 걸리는 것을 보고 싶어 하지 않는다." 다른 마찰로는 베네수엘라 전쟁 권한 결의안, FDA의 미페프리스톤 유지 등이 있다.

전체적으로 Hawley는 사실 많은 의제에서 트럼프와 높은 협조를 보이지만, 본주의 이익은 별도로 떼어놓으며, 은행 보호도 그의 일관된 포퓰리즘 의제다. 이번에 그가 반대한 공개적 이유는: 스테이블코인 보상이 지역은행 예금을 빨아들여 미주리 농업 신용과 소도시 은행을 타격할 수 있으며, 자신의 사무실이 농민, 목장주, 지역 은행가들에게 "들끓을까" 걱정된다는 것이었고, 이는 그의 일관된 '노동계급 공화당원' 이미지에 부합한다.

Jerry Moran: 저조하고 내敛한 투명한 의원

1954년 캔자스에서 태어난 Jerry Moran은 소도시 은행원, 주 상원의원에서 하원의원까지 거쳐 2010년 상원에 입성했다. 오랫동안 농업, 재향군인 업무, 항공우주에 관심을 두었고, 실용적이고 저조하며 헤드라인에 거의 오르지 않았으며, 2014년 전국공화당상원의원위원회 의장을 지냈다.

실제로 Jerry Moran도 트럼프파의 일원이지만 관계는 가깝지도 멀지도 않다. 국회의사당 습격 탄핵안에서 그는 트럼프에게 무죄를 투표했다. 2022년 상원의원 재선 때 Jerry Moran은 당내 도전을 겪었고, 트럼프가 그를 지지해 경쟁자의 공세를 꺾었다.

그는 기자들에게 트럼프의 정책이 많은 캔자스 주민의 지지를 받지만 "따라오는 그 방식은 매우 상처가 된다"고 말한 적이 있다——트럼프의 트럼프의 출두 기행과 곳곳에서 빈번하게 사고를 일으키는 버릇을 견딜 수 없다는 것이다. 2024년 대선 기간 동안 Jerry Moran은 트럼프를 공개적으로 지지하지도, 해리스를 지지하러 돌아서지도 않았으며, 이는 당 대선 후보 문제에서 중립을 유지한 것으로, 공화당 상원의원으로서는 드문 일이다.

이번 CLARITY 반대 이유는 그의 일관된 스타일과 일치한다: 캔자스 농장은 지역은행 대출에 의존하는데, 스테이블코인 보상이 예금 유출을 초래할 수 있다는 전형적인 '본주 이익 우선' 투표다.

Thom Tillis: 공개적으로 트럼프를 저격

Thom Tillis는 두 번의 상원의원을 지냈으며, 기층 공화당 조직에서 출발해 체제 내부 성향이 강하고 타협을 원한다.

2025년 트럼프가 추진한 "대규모 감세·지출 법안"에서 그는 상원판 의료보조금 조정으로 노스캐롤라이나 약 66만 명이 보장을 잃고 농촌 병원이 압박을 받으며 주에서 수백억 달러가 손실될 수 있다고 추산하여 공개적으로 반대했고, 트럼프와 직접 충돌했다. 트럼프는 그를 "말만 하고 불평만 하는 사람, 실천가는 아니다"라고 부르며 예비선거 도전자를 지지하겠다고 위협했고, Tillis는 이후 2026년 재선에 도전하지 않겠다고 선언했으며 트럼프는 "좋은 소식!"이라고 답글을 달았다.

이후 그는 남은 임기 동안 눈에 띄게 풀려 백악관 인사와 정책 집행을 더 과감하게 비판했고, 백악관 참모(특히 Stephen Miller)를 비판하고 그린란드 논조를 비판했으며, 2026년 9월 트럼프가 "AI 종말론은 사기"라는 발언을 내놓자 그는 면전에서 "이것은 사기가 아니다"라고 반박했다.

이번 CLARITY 반대는 주로 절차적 조치(재심 권리 보존)이며, 법안이 여전히 계속 추진될 여지가 있다고 강조했다. 상원 규칙에 따르면 다수당 측 의원만이 재심을 제기할 수 있으며, 이 조치는 동일 동의안을 다시 발의할 절차적 권리를 공화당에 남겨두어 나중에 텍스트를 바꾸거나 민주당과 합의하면 처음부터 발의 절차를 밟을 필요가 없다. Tillis는 사후에 이것이 종착점이 아니며 백악관이 이미 많은 작업을 했다고 밝혔고, 트럼프는 "나는 Thom Tillis를 좋아한다"고 말했다.