미국 정부 셧다운 폭풍 재연, 암호화폐 시장은 급락 시나리오를 재현할까?

지난해 10월, 미국 정부 셧다운이 43일 동안 지속되며 글로벌 금융 유동성이 긴축되고, 암호화폐 시장이 크게 하락했습니다.

많은 사람들이 그때의 기억을 생생히 기억하고 있습니다. 그리고 이번 달 말, 비슷한 일이 다시 발생할 수 있습니다.

3일 전, 트럼프가 다보스에서 인터뷰에서 말했습니다: "저는 우리가 또 문제에 직면했다고 생각하며, 민주당이 초래한 정부 셧다운에 다시 빠질 가능성이 높습니다." 비록 의원들이 예산 협정을 마무리하기 위해 노력하고 있지만, 1월 30일 마감일이 다가옴에 따라 미국 정부는 단 4개의 업무일만 남았고, 다시 셧다운하는 것을 피하기는 어려워 보입니다.

현재 Polymarket에서 '미국 정부가 1월 31일 전에 다시 셧다운할 것인가?'에 대한 확률이 이미 80%로 급증했습니다.

그리고 현재 양당 간의 분쟁은 주로 ICE 예산과 오바마케어 예산에 집중되어 있습니다. 이것은 또한 양당 간 선거의 장기적인 논쟁 주제인 이민 정책과 사회 복지입니다. 정부가 왜 셧다운할 수 있는지 더 깊이 이해하려면 미네소타주에서 발생한 미국 역사상 가장 큰 규모의 복지 사기 사건부터 시작해야 합니다.

모든 것은 미네소타주에서 시작되었다

미국 연방 수사관이 미네소타주에서 사기 사건을 조사하고 있다

이야기는 2020년 팬데믹이 막 시작되었을 때로 거슬러 올라갑니다. 미국에는 전통적인 복지 정책이 있습니다: 저소득 가정의 아이들에게 무료 급식을 제공하는 것입니다. 팬데믹 이전에는 이 복지가 매우 엄격하게 관리되었으며, 반드시 학교나 정규 커뮤니티 센터에서 아이들이 함께 앉아 먹어야 했고, 대리 수령을 방지하기 위해 점호도 했습니다. 하지만 팬데믹이 닥치자 학교가 문을 닫고 아이들은 집에 있었습니다. 그래서 미국 의회는 대폭적으로 규정을 변경하여 포장하여 가져갈 수 있게 하고, 엄격한 심사를 받지 않아도 되게 했습니다. 등록된 비영리 단체라면, 얼마나 많은 식사를 제공했는지 말하기만 하면 정부가 돈을 지급하며, 상한선이 없었습니다.

이 허점이 바로 미네소타 복지 사기 사건이 발생한 배경이며, 미국의 자체 미디어 블로거 Nick Shirley에 의해 폭로되었습니다.

2025년 12월, Nick Shirley는 42분짜리 수사 영상 '일약 스타가 되다'를 게시했습니다. 그는 영상에서 '아동 영양', '취약 계층 지원'이라는 깃발을 내건 일련의 비영리 단체들을 폭로했는데, 이 단체들은 주 정부와 연방 정부에 자금을 신청했으며, 장부상으로는 수천 수만 명의 서비스 대상이 있는 것처럼 보였지만, 실제로는 많은 아이들이 존재하지 않았고, 아동 식사도 존재하지 않았으며, 소위 공익 프로젝트는 재정 지원금을 편취하기 위한 껍데기에 불과했습니다.

영상이 게시된 후 빠르게 확산되었으며, 처음 24시간 동안 조회 수가 수천만 회를 돌파했고, 다양한 숏폼 비디오 클립과 리포스트를 더하면 전체 전파 규모는 1억 회를 넘었습니다. 사건이 확산된 후, 국토안보부(DHS)와 연방수사국(FBI)의 조사를 거쳐, 2018년 이후 연방 정부가 미네소타주의 14개 공공 프로젝트에 배정한 자금은 총 1800억 달러였으며, 사건 관련 금액은 900억 달러에 달했습니다. 미국 역사상 가장 큰 규모의 복지 사기 사건 중 하나입니다.

그리고 이 사건이 진정으로 정치적 화제로 폭발력을 가진 점은 그것이 미네소타주에서 발생했다는 점입니다.미네소타주는 오랫동안 민주당의 확고한 지지 기반이었으며, 민주당 주지사는 해리스의 러닝메이트였습니다. 또한 복지 프로젝트에 크게 의존하고, 비영리 단체가 비정상적으로 밀집된 주입니다. 여기의 복지 체계는 지난 10여 년 동안 '아웃소싱 거버넌스' 구조를 형성했습니다: 정부가 직접 서비스를 제공하지 않고, 대량의 공공 기능을 비영리 단체에 위임하여 수행합니다. 이론상으로는 효율성과 지역 사회 자치를 위한 것이지만, 현실에서는 극도로 느슨하고, 감독이 취약하며, 정치적 관계가 높게 얽힌 회색 지대를 만들었습니다.

많은 관련 단체들은 지역 민주당 정치 생태계와 밀접한 연관이 있습니다. 증거에 따르면, 이 복지 사기 단체들이 사기로 얻은 자금 중 상당수가 민주당 선거 자금 기부금으로 흘러들어갔습니다.

한편, 미네소타주 자체도 이민자가 많은 주로, 소말리아계 등 이민자 집단의 규모가 큽니다. 미네소타주 검찰청은 이 사건에서 기소된 92명의 피고인 중 82명이 소말리아계 미국인이라고 말했습니다. 이것은 이민 단속, 복지 배분과 공공 안전 문제가 높게 얽히게 하여, 민주당과 공화당 간의 장기적인 대립의 핵심 쟁점을 정확히 밟았으며, 또한 트럼프와 공화당이 선거에서 반복적으로 강조하는 정책 공약의 초점이기도 합니다.

누군가 칼을 건네주었으니, 공화당은 당연히 그 칼을 세게 찔러 넣기로 선택했습니다.

미국 이번 최대의 '인플루언서' 트럼프와 머스크는 모두 관련 내용을 자주 리포스트하며, 미네소타주의 처리 방식을 맹비난하고, 이러한 불투명하고 남용될 가능성이 있는 보조금 정책과 민주당의 장기적인 사회 복지 확장을 연결 지었습니다.

미네소타 복지 사기 사건의 폭로로 인해, 트럼프는 미네소타주의 이민 단속을 대폭 강화했습니다. 국토안보부와 연방수사국은 대량의 요원을 파견하여 조사와 불법 이민자 소탕 작전을 계속 전개했고, ICE(이민 및 세관 단속국)는 국토안보부 산하의 단속 기관으로서 이번 작전의 주력이 되었습니다.

그러나 단속 강도의 갑작스러운 증가는 곧 심각한 결과를 초래했습니다.

1월 7일, ICE 요원이 현지에서 단속 중 37세 여성 Renée Good를 우발적으로 총격하여 사망하게 했고, 이는 전국적인 관심을 불러일으켰습니다. 불과 17일 후인 1월 24일, 또 다른 미국 시민 Alex Pretti가 현지에서 연방 이민 단속 요원에 의해 실수로 총격을 받아 사망했습니다.

연이은 두 건의 치명적인 총격 사건으로 미네소타 상황은 완전히 통제 불능 상태가 되었습니다. 현지에서 대규모 시위와 소요 사태가 발생했고, 심지어 주 방위군이 질서 유지를 위해 투입되었습니다. 민주당은 이 기회를 재빨리 잡아, ICE의 미네소타주 치명적 총격 사건을 해당 기관의 단속 방식이 통제 불능 상태라는 확실한 증거로 삼았습니다.

시민들이 단속 요원에게 총격을 받은 피해자를 자발적으로 추모하고 있다

그렇다면 이 일이 왜 1월 31일 미국 정부 셧다운에 영향을 미칠까요?

미국 헌법 체계에서, 돈주머니는 의회가 쥐고 있으며, 행정부는 스스로 돈을 계속 쓰기로 결정할 수 없습니다. 각 회계 연도마다 의회는 12개의 연간 예산 법안을 통과시켜야 하며, 이는 각각 12개의 정책 분야에 대응합니다: 국방, 국토안보, 농업, 교통 주택 등. 이러한 예산 법안은 이 회계 연도 동안 해당 부처가 최대 얼마나 많은 돈을 쓸 수 있고, 어디에 쓸 수 있는지를 결정합니다. 예산안이 통과되지 않거나, 회계 연도의 법적 권한이 만료되었는데 의회가 새로운 권한을 통과시키지 못하면, 해당 부처는 예산이 없어 업무를 중단해야 합니다. 이것이 소위 정부 셧다운입니다.

정상적인 절차는 회계 연도가 10월 1일에 시작되는 것입니다. 만약 10월 1일 전에 합의가 이루어지지 않으면, 의회는 먼저 임시 예산 법안을 통과시켜 정부에 생명을 연장하고, 새로운 마감일을 설정합니다. 우리가 현재 주목하는 1월 30일은 이번 임시 법안의 만료일입니다. 그날이 되면, 만약 정식 예산 법안이 아직 통과되지 않고, 임시 법안도 연장되지 않으면, 미국 정부는 셧다운하거나 부분적으로 셧다운해야 합니다.

그리고 이러한 예산 법안을 통과시키기 위해서는 하원과 상원이 차례로 통과시켜야 하며, 현재 하원은 서명을 완료했고, 절차는 상원에서 막혀 있습니다.미국 상원 규정에 따르면, 정부 예산 법안은 통과되기 위해 60표가 필요합니다. 현재 상원의 의석 구조는 다음과 같습니다: 공화당 53석, 민주당 45석, 민주당과 연합한 무소속 상원의원 2명을 더해 민주당 진영은 총 47표입니다. 공화당이 '전원 찬성'해도 53표에 불과하여, 단독으로 60표를 모아 토론을 종료할 수 없습니다.

이는 민주당이 집단적으로 방해를 선택하기만 하면, 공화당은 반드시 민주당 진영에서 최소 7표를 확보해야 예산 법안이 최종 표결에 들어가 정부 셧다운을 피할 수 있다는 것을 의미합니다. 이것이 또한 트럼프가 지난 반년 이상 동안 '60표 필요'라는 절차적 문턱을 폐지하고자 제안해 온 이유입니다.

따라서 이러한 배경에서, 현재 정부 셧다운 위험과 관련된 예산 협상에서, ICE를 포함한 국토안보부 예산이 가장 논쟁적이고 합의를 이루기 가장 어려운 부분이 되었습니다.

소셜 미디어에서 ICE 단속 부서를 지지하는 많은 목소리

민주당의 논리는 분명합니다: ICE가 미네소타주에서 두 명의 생명을 앗아갔으며, 이는 해당 기관의 단속 방식에 심각한 문제가 있음을 증명합니다. ICE에 대한 실질적인 개혁과 엄격한 제한 조항 추가 없이, 우리가 왜 계속 예산을 배정해야 합니까? 민주당은 ICE 규모를 축소하거나, 최소한 엄격한 제한 조치를 부가할 것을 요구합니다.

공화당의 입장은 정면으로 대립합니다: 미네소타 복지 사기 사건은 900억 달러가 관련되었으며, 대부분의 피고인은 소말리아계로, 이는 이민 단속을 약화시키는 것이 아니라 강화해야 한다는 것을 정확히 보여줍니다. ICE는 불법 이민과 복지 사기를 타격하는 핵심 세력이며, 반드시 충분한 자금을 제공해야 합니다.

이러한 대립은 ICE 예산을 포함한 국토안보부 예산 법안이 의회에서 교착 상태에 빠지게 했습니다. 그리고 이 주제는 심지어 연말 중간 선거까지 당쟁 '탄약'으로 이어질 수 있으며, 핵심 전장 중 하나가 될 것입니다.

진부한 '오바마케어'

ICE 예산 외에도, 의료 보조금 문제는 이번 미국 정부 셧다운 위험의 두 번째이자 더 '구조적'인 분쟁점을 구성합니다. 이 논쟁 또한 지난번 정부 셧다운에서 일시적으로 유예되었고, 지금까지 진정으로 해결되지 않은 잔여 문제입니다: 'ACA 저렴한 의료법'(일명 오바마케어)에 대한 보조금 예산을 계속 증가시킬 것인지 여부입니다.

이러한 보조금은 원래 코로나19 팬데믹 기간 동안 도입된 임시 조치로, 세액 공제 방식을 통해 중저소득 계층의 의료 보험 구매 실제 비용을 크게 낮췄습니다. 이들은 팬데믹 이후 영구화되지 않았고, 작년 말에 공식적으로 만료되었습니다. 민주당과 공화당이 예산 권한 문제에 대해 합의를 이루지 못했기 때문에, 이 문제는 지난번 정부 셧다운에서 '동결'되었지만, 사라지지 않고 지금까지 미뤄졌을 뿐입니다.

민주당은 예산을 증가시키기를 원합니다. 보조금이 연장되지 않으면, 수백만 미국인의 의료 보험료가 단기간 내에 급증하고, 심지어 보험 체계에서 완전히 퇴출당할 수 있습니다. 그러나 공화당이 반대하는 이유 또한 미네소타 복지 사기 사건이 발생한 배경과 원인과 유사합니다. 팬데믹 시기의 의료 보험 보조금 체계는 이미 체계적인 사기를 양산했으며, ACA 보조금은 단순히 재정 부담 문제가 아니라, 지역 비영리 단체, 보험 기관, 심지어 정치 네트워크에 의해 남용되는 '회색 자금 풀'입니다.

정치가 민생에 영향을 미치고, 민생 또한 정치에 영향을 미칩니다.양당이 이 의료 예산을 두고 다투는 기간 동안, 인터넷에서 매우 뜨거운 논의를 불러일으킨 사건들과도 천줄만줄로 연결되어 있습니다.

예를 들어, 얼마 전 중국어권에서 뜨거운 논의를 불러일으킨 '