원제: 미국 SEC, 암호화폐 실무 그룹의 10대 우선순위 공식 발표, 웹사이트 공식 오픈
원문 번역: Mary Liu, BitpushNews
새로운 공무원은 세 가지로 시작합니다.
게리 겐슬러가 사임한 후, 미국 증권거래위원회(SEC)의 새로운 리더십은 최근 매우 활발하게 활동했습니다. 오늘, 새로운 암호화폐 태스크포스 웹페이지가 공식적으로 출범했습니다: https://www.sec.gov/about/crypto-task-force, 그리고 10가지 우선순위가 발표되었습니다. 이 일련의 조치는 SEC의 암호화폐 자산에 대한 규제 전략이 과거의 "법 집행 및 감독"에서 "지침과 규제에 대한 동등한 강조"로 큰 변화를 겪고 있음을 보여줍니다.
암호화폐 태스크포스 책임자이자 SEC 위원인 헤스터 피어스가 작성한 이 "우선순위 목록"은 암호화폐 자산의 증권적 속성을 명확히 하는 것부터 국경 간 규제 협력을 모색하는 것까지 암호화폐 분야의 핵심 이슈를 많이 다루고 있습니다. 동시에, 집행이 감소한다는 암시는 업계 참여자들에게 더 많은 여유를 제공하여 보다 유연하고 포괄적인 규제 환경이 형성되고 있음을 나타냅니다. 투자자, 기업가 또는 업계 관찰자이든 이러한 추세는 주의 깊게 살펴볼 가치가 있습니다.
다음은 읽기 쉽도록 약간 편집한 원본 텍스트입니다.
여행이 시작됩니다
제가 어렸을 때 우리 가족은 매년 휴가를 가면 오하이오에서 메인까지 차를 몰고 가곤 했습니다. 완전히 다른 시대였습니다. 휴대전화가 없다면 차가 고장나도 도움을 요청할 수 없었습니다. 휴대전화 내비게이션 앱이 없다면 종이에 적힌 지도와 경로만 있었습니다. 온라인 호텔 예약이 없다면 멀리서 표지판을 보고 나서야 차를 멈추고 방이 있는지 물어볼 수 있었습니다. 팟캐스트나 오디오북은 없었고, 지역 방송을 거의 들을 수 없는 삐걱거리는 라디오만 있었습니다. 뒷좌석에서 영상을 볼 화면이 없자, 저와 형제들은 '기술 없이' 게임을 했습니다. 지나가는 차에서 번호판을 스캔하고 여러 주의 번호판을 모은 것입니다. 오늘날의 자동차 여행은 매우 다릅니다. 다양한 면에서 기술은 여행을 더 즐겁고 안전하게 만들어줍니다.
새롭게 발표된 Crypto Task Force가 시작한 "암호화폐 여정"은 SEC가 지난 10년 동안 업계를 이끌어 온 길보다 더 즐겁고 안전할 것입니다.
그 여정 내내 위원회는 처분 가능한 규제 도구를 사용하는 것을 거부했고, 계속해서 시행 브레이크를 밟으며 누구에게도 목적지가 불분명한 구불구불한 길을 항해했습니다. 하지만 현대 기술이 도로 여행의 위험을 완전히 없앨 수 없는 것처럼, 규제의 명확성을 향한 이 새로운 여정은 여전히 위험으로 가득 차 있으며, 위원회와 대중 모두 앞으로 닥칠 수 있는 위험과 기회에 대해 계속 경계하고 인식해야 할 것입니다. 저는 재능 있는 SEC 직원들과 함께 이 여정을 시작하게 되어 기쁘고, 이 여정을 이끌어갈 수 있는 많은 열정적인 대중과 소통할 수 있기를 기대합니다. 이러한 도움으로 우리가 지난번 암호화폐 여정처럼 비틀거리지 않고, 상상했던 것보다 더 나은 곳에 도달할 수 있기를 바랍니다. 실무 그룹의 약속과 기회에 대해 논의하기에 앞서, 몇 가지 중요한 면책 조항을 밝혀두겠습니다.
첫째, 저는 현재 SEC의 새로운 암호화폐 실무 그룹을 이끌 책임을 맡고 있지만, 제가 표명하는 견해는 저만의 것이며 반드시 SEC나 다른 위원들의 입장을 대표하는 것은 아닙니다. 위원회의 입장은 항상 위원회 투표로 결정됩니다.
둘째, 우리가 이 곤경에 빠지기까지 오랜 시간이 걸렸고, 이 곤경에서 벗어나려면 시간이 걸릴 것입니다. 위원회는 10년 넘게 다양한 형태로 암호화폐 산업에 참여해 왔습니다. 2013년에 최초의 비트코인 상장지수상품(ETP) 신청이 접수되었으며, 같은 해에 위원회는 암호화폐 관련 사기 사건도 처리했습니다. 2017년에 우리는 Howey 테스트를 처음으로 암호화폐에 적용하여 DAO 섹션 21(a) 보고서를 발간했습니다. 그 이후로 우리는 수많은 집행 조치를 취하고, 여러 건의 비조치 서한을 발행하고, 일부 구제 조치를 제공하고, 연설과 성명을 통해 수없이 암호화폐 문제를 제기하고, 많은 암호화폐 기업가들과 만나고, 여러 기관 간 및 국제적 암호화폐 실무 그룹에 참여하고, 규칙 제정 제안에서 암호화폐의 특정 측면을 논의하고, 등록 신고서와 기타 제출물에서 암호화폐 관련 문제를 검토하고, 여러 자체 규제 기관(SRO)이 제안한 암호화폐 거래소 상장 상품에 대한 상장 규칙 변경을 승인했습니다. 그러나 위원회의 암호화 처리 방식은 법적 부정확성과 상업적 비실용성으로 어려움을 겪었습니다.
결과적으로 많은 사건이 아직 소송 중이고, 많은 규칙이 제안 단계에 있으며, 많은 시장 참여자는 여전히 불확실성 속에 있습니다. 진행 중인 소송을 포함하여 이런 복잡한 문제를 풀려면 시간이 걸릴 것입니다. 이를 위해서는 기관 전체의 노력과 다른 규제 기관과의 협력이 필요합니다. 기다리세요. 실무 그룹은 좋은 목적지에 도달하고자 하지만, 이를 체계적이고, 실용적이며, 법적으로 방어 가능한 방식으로 달성해야 합니다.
셋째, 이 작업반은 사기꾼들의 안식처가 아닌, 사람들이 자유롭게 실험하고 흥미로운 것을 만들 수 있는 목적지로 가고 싶어했습니다. 미국의 자본 시장은 강력하고 효율적이며 효과적입니다. 그 이유 중 하나는 투자자와 시장의 성실성을 보호하도록 설계된 규칙을 마련하고, 이를 시행하기 때문입니다. 우리는 사기꾼, 사기범, 사기꾼을 용납하지 않습니다. 작업 그룹은 이러한 규제 프레임워크를 개발하는 데 도움을 주면서 사기 방지 보호 조치가 신중하게 고려될 것입니다. 위원회가 사기가 우리의 관할권을 벗어난다고 판단하면, 위원회는 다른 규제 기관에 사건을 회부할 수 있습니다. 이에 대한 관할권이 있는 규제 기관이 없다면 위원회는 의회에 이 허점을 지적할 수 있습니다.
넷째, 태스크포스는 산업의 제품 및 서비스 제공 능력을 보존하는 동시에 위원회의 중요한 규제 목표(투자자 보호 포함)를 달성하는 규제 프레임워크를 만드는 데 도움을 주기 위해 노력하고 있습니다. 이 프레임워크는 의회가 위원회에 부여한 법적 권한의 범위 내에서 운영될 것이며, 우리는 법적 권한의 범위 내에서 운영되는 다른 규제 기관과 협력할 것입니다. 현행법은 우리 관할권 내의 제품에 대해 자유방임적인 접근 방식을 허용하지 않습니다. 의회는 매개변수를 설정하였고 위원회는 이를 시행할 것입니다. 의회는 또한 우리에게 면책권을 부여했고, 위원회는 적절한 경우 이를 사용할 것입니다. 의회는 SEC가 시장 참여자에게 요구 사항을 부과하도록 요구하지만 SEC 규칙은 원하는 대로 할 수 있도록 허용하지 않습니다. 이러한 규칙 중 일부는 일부에게 불쾌감을 줄 수 있는 비용 및 기타 준수 부담을 부과할 수 있으며, 위원회는 필요한 경우 시행 도구를 사용하여 불이행을 추적할 것입니다.
다섯째, 위원회 직원들은 면제 구제 신청, 비조치 서한 요청, 등록 신고서 처리를 위해 열심히 노력하고 있지만, 제출되는 서류의 양이 늘어나서 어려움이 발생할 수 있습니다. 기술 및 법적 요구 사항을 준수하고, 타당한 법적 분석을 실시하며, 직원의 질문에 포괄적이고 시기적절한 답변을 제공하는 애플리케이션은 위원회 리소스를 보존하고 규제의 명확성이라는 목표를 보다 빠르고 원활하게 달성하는 데 도움이 됩니다. 항상 그래왔듯이, 이러한 실사는 신청서가 승인 절차를 더 순조롭게 진행하는 데 도움이 될 것입니다. 반대로, 실사가 부족하면 불필요한 지연이 발생할 수 있습니다. 가장 먼저 신청서를 제출했다고 해서 반드시 가장 먼저 승인을 받는다는 것은 아닙니다.
여섯째, 더 나은 규제 환경을 구축하려는 새로운 노력은 특정 암호 토큰이나 토큰을 지지하는 것으로 여겨져서는 안 됩니다. SEC는 해당 코인이나 토큰이 우리 관할권에 속하는지 여부와 관계없이 어떠한 상품이나 서비스도 지지하지 않습니다. SEC 승인 인장 같은 것은 없습니다. 코인과 토큰을 발행하는 것은 쉽습니다. 사람들이 명확한 장기적 가치 제안이 없는 토큰이나 제품을 사고 싶어한다면, 그렇게 하는 것은 자유지만, 어느 날 가격이 떨어진다 해도 놀라지 말아야 할 것입니다. 이 나라에서는 사람들이 일반적으로 스스로 결정을 내릴 권리가 있지만, 이 멋진 미국적 자유에 대응하는 멋진 미국적 기대는 바로 사람들이 스스로 결정해야 한다는 것입니다. "정부 엄마"가 그들에게 무엇을 해야 할지, 하지 말아야 할지 말해주기를 기대해서는 안 되고, 잘못된 결정을 내렸을 때 정부가 그들을 구해 줄 것을 기대해서도 안 됩니다.
이제 이러한 약간 직설적인 면책 조항이 해결되었으므로 태스크포스가 위원회 정책 부서 전반의 직원과 함께 어떤 작업을 하고 있는지 이야기해 보겠습니다. 우리는 연방정부의 다른 부서, 주 증권 규제 기관 및 국제적 대응 기관과 협력할 것입니다. 우리는 건설업자, 애호가, 회의론자 여러분의 참여를 받아 최종 규칙이 무엇이어야 하는지, 그리고 그동안 혁신을 촉진하기 위해 취할 수 있는 중간 조치가 무엇인지 논의하고자 합니다. 위원회 직원들은 직원 회계 게시판 121을 철회한다는 이정표를 달성했지만, 해야 할 일이 많이 남았습니다. 다음 목록은 모든 내용을 망라한 것이 아니며, 우선순위나 예상 완료 순으로 정렬된 것도 아닙니다.
증권 지위: 증권법에 따른 암호화폐 자산의 지위는 다른 많은 문제를 해결하는 데 중요합니다. 실무 그룹은 다양한 유형의 암호 자산을 살펴보기 위해 열심히 노력하고 있습니다.
· 범위: 작업 그룹은 위원회의 관할 범위를 벗어나는 영역을 식별하는 데 도움을 줄 것입니다. 첫 번째 단계로, 직원들은 비조치 서한 요청을 환영합니다. 불행동 통지서는 일반적으로 직원이 구체적인 상황에 대해 위원회에 어떠한 강제 조치도 권고하지 않을 것이라고 명시한 성명서입니다. 이런 발언은 상황에 맞게 표현될 뿐만 아니라, 대중에게 직원들의 생각을 엿볼 수 있는 창구 역할을 합니다.
토큰 제공: 작업 그룹은 또한 발행 기관 또는 책임을 지는 기타 기관이 특정 정보를 제공하고 해당 정보를 최신 상태로 유지하며 해당 자산의 매매와 관련된 사기의 경우 위원회의 관할권에 이의를 제기하지 않기로 동의하는 경우 특정 토큰 제공에 대한 일시적인 전향적 및 소급적 구제책을 제공하기 위한 조치를 위원회가 취할 것을 권고하는 것을 고려하고 있습니다. 이러한 토큰은 증권이 아닌 것으로 간주되므로 SEC에 등록되지 않은 2차 시장에서 정보가 최신 상태로 유지되고 정확한 한 자유롭게 거래될 수 있습니다. 이러한 접근 방식은 보다 영구적인 규칙이나 법률이 확정될 때까지 격차를 메우는 데 도움이 될 것입니다. 이를 통해 기존 토큰에 대한 불확실성의 안개에서 벗어날 수 있는 길이 열리고 더 많은 정보 공개가 촉진될 것입니다.
등록된 공개: 실무 그룹은 직원들과 협력하여 위원회가 규정 A와 크라우드펀딩을 포함한 기존 등록 경로를 수정하도록 권고하는 것을 고려할 것입니다. 이를 통해 토큰 공개를 등록하고자 하는 사람들이 실행 가능한 방법을 가질 수 있게 됩니다.
특수 목적 브로커: 실무 그룹은 현재 형태로는 성공적이지 못했던 특수 목적 브로커 이의 없음 성명서를 업데이트할 가능성을 모색할 것입니다. 우리가 추천할 수 있는 초기 변경 사항은 암호 자산 증권과 비증권 암호 자산을 모두 보관하는 브로커를 포함하도록 해당 조항의 범위를 확대하는 것입니다. 우리는 등록에 대한 추가적인 장벽을 파악하기 위해 대중과 협력할 것입니다.
투자 자문가를 위한 보관 솔루션: 우리는 투자 자문가와 협력하여 자문가가 직접 또는 제3자를 통해 고객 자산을 안전하고 합법적이며 실질적으로 보관할 수 있는 적절한 규제 프레임워크를 제공할 것입니다.
암호화폐 대출 및 스테이킹: 암호화폐 대출 및 스테이킹 프로그램이 증권법의 적용을 받는지, 그리고 그렇다면 어떻게 적용되는지에 대한 명확성이 필요합니다. 우리는 이러한 프로그램이 어떻게 법적으로 구성될 수 있는지에 대한 문제를 해결하는 데 도움을 줄 계획입니다.
암호화폐 거래소 상장 상품: 위원회는 자체 규제 기관으로부터 새로운 암호화폐 거래소 상장 상품을 상장하기 위한 규칙 변경 제안을 접수했습니다. 실무 그룹은 직원들과 협력하여 이러한 신청을 승인하거나 거부하는 데 사용된 방법론에 대한 명확한 설명을 제공할 것입니다. 또한 실무 그룹은 직원과 위원회가 기존 거래소 상장 상품의 특정 기능을 수정하려는 요청, 즉 담보 제공 및 물리적 생성과 상환 허용을 고려하는 데 도움을 줄 것입니다. 그러나 그러한 변화가 시행되기에 앞서 위원회에서 양육권 및 기타 문제에 대한 진전이 필요할 수도 있습니다.
청산 기관 및 이전 대행 기관: 작업 그룹은 또한 암호화폐와 청산 기관 및 이전 대행 기관 규칙의 교차점을 조사할 계획입니다. 우리는 증권을 토큰화하거나 블록체인 기술을 사용하여 기존 금융 시장을 현대화하는 데 관심이 있는 시장 참여자들과 계속해서 협력할 것입니다.
국경을 넘은 샌드박스: 많은 암호화 프로젝트는 국제적인 범위를 가지고 있습니다. 실무 그룹은 제한된 규모와 일시적인 기간 내에서 국경 간 실험을 원활하게 진행할 방법을 고려하고, 잠재적으로 더욱 영구적이고 장기적인 솔루션을 모색하고 있습니다.
이 간략한 개요는 실무 그룹이 향후 여정을 어떻게 보는지에 대한 것이며, 완전하거나 최종적인 것은 아니지만 여러분의 관심을 끌기를 바랍니다. 합리적이고 명확한 일련의 규칙을 최종 목적지에 도달하는 데는 많은 장애물이 있지만, 우리가 힘을 합친다면 그 여정은 흥미진진하고 보람 있는 것이 될 수 있습니다.
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