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マイルストーン - ステーブルコイン法案の草案が発表

先週末、米国下院金融サービス委員会は、おそらく2023年の最初の主要な仮想通貨立法運動を代表する画期的なステーブルコイン法案の草案版を発表した。

73ページにわたる法案の提案には、他の仮想通貨を裏付けとするステーブルコインの使用の一時停止や、中央銀行デジタル通貨（CBDC）要件の検討が含まれている。

この法案はまた、銀行以外のステーブルコイン発行者に中央銀行の資金提供へのアクセスを与えることも提案している。銀行または銀行以外の申請者は 90 日以内に決定を受け取る必要があり、そうでない場合は自動的に承認されます。ライセンスのないステーブルコインを運用した場合の罰金は、1日あたり10万ドルに設定されています。

提案された法案は、米国の決済ステーブルコイン発行者に対する新しい規則と規制を導入します。この法案は、銀行以外のステーブルコイン発行者に中央銀行の預金口座と中央銀行の借入への完全なアクセスを明示的に与えることになる。財務省でさえ、中央銀行預金が潜在的に最も安全な資産の裏付けであることを認識しています。その他に許容されるステーブルコインに裏付けされた資産には、物理​​的な現金、短期財務省短期証券、および財務省ベースの現先契約があります。

下院金融サービス小委員会は水曜日にステーブルコインに関する公聴会を開き、サークルのダンテ・ディスパルテ氏、ブロックチェーン協会のジェイク・チャービンスキー氏、コロンビア大学のオースティン・キャンベル教授、ニューヨーク金融サービス局のエイドリアン・ハリス局長が出席した。

しかし、主要な民主党議員らの懐疑的なコメントにより、米国のステーブルコイン法案の可能性について若干の懸念が生じている。これは仮想通貨業界が待ち望んでいた議会による初めての本格的な規制努力である。

この公聴会はマキシン・ウォーターズ下院議員とパトリック・マクヘンリー下院​​議員が昨年提出した討論草案に関連している。共和党はこの法案に込められた努力を賞賛したが、民主党は時代遅れだとして却下した。

ウォーターズ氏は冒頭の挨拶で、この法案は共同の取り組みだが、条件をめぐる交渉はまだ不完全で、仮想通貨取引所FTXの破綻など「残念ながら昨秋から現在までに多くのことが起こった」と述べた。

「マクヘンリー氏は、彼の側の国会議員が全く新しい法案を提出したことに少し驚いたと述べた。公表された法案は決して我々の間の交渉を表すものではなく、我々はゼロからのスタートだと思う」と述べた。

公聴会を主宰する小委員会の委員長である共和党のフレンチ・ヒル下院議員は、この法案は超党派の協力の成果であり、「マキシン・マクヘンリーとも言える」と述べた。

しかし、デジタル資産小委員会で民主党の有力議員であるスティーブン・リンチ下院議員は、議員らは「ステーブルコインの必要性」に疑問を抱くべきだと述べた。同氏は、共和党が公表した草案の文言は「時代遅れ」で、昨年の大手仮想通貨企業の破綻から得た教訓を反映していないと述べた。

それでも、金融サービス委員会の委員長であるマクヘンリー氏は、ステーブルコインに関する連邦法案の必要性は明らかだと主張した。

「これは内外を問わずわれわれにとって重要だ。この法案の有用性と重要性について超党派で同じ理解を得ることが非常に重要だ。」

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「二方向からのアプローチ」

上記のステーブルコイン法案に加えて、実際、米国の下院と上院は、デジタル資産に関する新しい市場構造ルールを作成するための別の法案に協力しています。すべてがうまくいけば、これは米国初の主要な暗号化法となる可能性がある。

共和党主導の仮想通貨市場規制の動きの詳細はまだ交渉中である。今春か初夏頃の導入を目指す、それとステーブルコイン法案は議会両院で超党派の合意を達成し、最終的にはジョー・バイデン大統領によってデジタル資産に対するより具体的なルールを規定する承認が得られることになる。

下院金融サービス委員会のパトリック・マクヘンリー委員長と農業委員会のグレン・トンプソン委員長は、ともに市場構造に関して下院の上級幹部である。

トンプソン氏は前回の議会で仮想通貨スポット市場に関する法案を起草しており、多くの商品は農業に由来しているため、同氏の委員会は商品法を管轄している。ペンシルベニア州共和党議員は、農業委員会は金融サービス委員会と「提携」しながら「ゼロから」取り組んでいると述べたが、両委員長は今年初め、仮想通貨市場を管理する新たな法律に関連する原則について合意した。

「我々は全体的な市場構造法案を達成するために、これらの原則に基づいて証券・商品制度の農業と金融サービスの要素を構築している」とマクヘンリー氏は述べた。

金融サービス委員会はこの問題に関して最大​​の管轄権を持っており、仮想通貨市場の規制にとって重要な証券法を書き換える権限さえ持っていると思われる。

最近、下院共和党がシンシア・ルミス上院議員（共和党、ワイオミング州）およびカーステン・ギリブランド下院議員（民主党、ニューヨーク州）との調整を開始し、立法化への取り組みが本格化した。両氏は前議会で注目を集めた広範な仮想通貨政策法案の起草者だった。

ルミス氏はインタビューで、両氏は今月下旬に開催される業界会議に先立ち、以前のバージョンの暗号化法案を再導入する予定だったが、下院での審議に合わせてスケジュールを延期したと述べた。

「私たちは彼らと協力して、2つの概念を統合する方法を見つけることができるかどうかを確認するつもりです」とルミス氏は語った。アイデアを統合し、それが完了すれば、法案の策定作業がより容易に進められるでしょう。」

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上院銀行委員長の「重要な投票」

法案の提案における超党派の協力は、立法プロセスの前進に間違いなく役立ちます。しかし、上院銀行委員会委員長であるシェロッド・ブラウン上院議員（オハイオ州民主党）と財務省も立法過程で重要な役割を果たすだろう。。

主要な争点の一つは、何らかの法案がシェロッド・ブラウンから必要な支持を得ることができるかどうかであるとさえ言えるだろう。同氏はこれまでのところ自身の立場について明確なコメントを出していないが、委員会の他の民主党議員らは、金融業界に特注の規制を与えることは、金融業界があまりにも危険で基本的とみなす慣行を助長するだけかもしれないと述べている。 。

ブラウン氏の広報担当者は以前、ステーブルコインは現在支払いに使用されておらず、ブラウン氏は「同僚たちが考え出したさまざまなアプローチをすべて慎重に研究し続けている」と述べた。しかし、民主党の懐疑的な姿勢を考慮すると、合意に達するのは容易ではない。

さらに、ブラウン氏自身はデジタル資産を巡る法案についてはまだあまり熱意を表明していない。オハイオ州民主党は2月の公聴会後、仮想通貨が金融システムにおいて「本当の役割」を果たしているとは考えていないと認めたが、さらに悪いことに、ブラウン氏はほぼSEC委員長に従う姿勢をとっている。汗の。

周知のとおり、ゲンスラー氏は、仮想通貨は有価証券であり、証券法の対象となるべきだと考えていることを何度か明らかにしている。

ブラウン氏は2月の委員会公聴会後に暗号化法案について質問された際、「我々はゲンスラー氏と協議している。積極的に取り組んでほしい」と述べた。

ブラウン氏の発言だけから判断すると、ブラウン氏は依然としてSECの規制措置を承認しており、仮想通貨をそれほど重要ではない立場に置く傾向がある。率直に言って、これは米国の暗号化立法プロセス全体にとって悪いニュースとなる可能性が高い。暗号化法案をめぐって両党自体が論争を抱えている場合、同氏の追加により立法制定と「明確な暗号化監督」の実現がさらに困難になる可能性がある。 「 」の目標にも時間がかかります。

今しかない。米国は仮想通貨規制の重大な分水嶺に達したようだしかし、立法問題に実質的な進展がなければ、すでに規制当局の圧力で沈黙している暗号化分野の参加者を、さらに海外の、より包括的で業界にとって友好的な地域へと追いやるだけになるだろう。この場合、アメリカの国会議員はどのような選択をするでしょうか？