CLARITY Act vẫn chưa được thông qua, cuộc chơi chính trị giữa hai đảng tại Mỹ đã len lỏi vào

Bài viết gốc: Odaily Tinh Cầu Nhật Báo (@OdailyChina)

Tác giả: Golem (@web3_golem)

Vào ngày 14 tháng 5, Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Hoa Kỳ đã thông qua dự luật Đạo luật CLARITY sau nhiều giờ thảo luận, và dự luật sẽ được đưa ra toàn bộ Thượng viện để biểu quyết.

Việc ủy ban thông qua dự luật Đạo luật CLARITY có ý nghĩa quan trọng, vì kể từ tháng 1 năm nay, do bất đồng giữa ngành ngân hàng và tiền điện tử về quy định lợi tức stablecoin, dự luật này đã bị đình trệ trong giai đoạn xem xét hơn 4 tháng. Trong phiên bản mới nhất của dự luật, bất đồng cốt lõi này đã được giải quyết: stablecoin vẫn không được phép trả phần thưởng tương tự như lãi suất tiền gửi ngân hàng, nhưng được phép trả phần thưởng dựa trên hoạt động hoặc giao dịch thực tế, tạo không gian sống cho các doanh nghiệp stablecoin.

Tuy nhiên, việc dỡ bỏ rào cản chính này không có nghĩa là Đạo luật CLARITY sẽ được thông qua suôn sẻ trong tương lai. Bởi vì ngoài việc liên quan đến lợi ích của hai ngành (ngân hàng và tiền điện tử), Đạo luật CLARITY còn bị cuốn vào cuộc giằng co chính trị giữa hai đảng (Cộng hòa và Dân chủ) tại Hoa Kỳ. Kết quả của cuộc đấu tranh này đang quyết định liệu Đạo luật CLARITY có nhận đủ số phiếu trong cuộc bỏ phiếu toàn thể tại Thượng viện hay không.

Đạo luật CLARITY vượt ải cưỡng bức

Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Hoa Kỳ cuối cùng đã thông qua dự luật Đạo luật CLARITY với tỷ lệ phiếu 15-9. Nhìn từ kết quả bỏ phiếu và tỷ lệ ủng hộ, Đạo luật CLARITY có thể coi là đã vượt ải một cách cưỡng bức.

Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Hoa Kỳ hiện tại có tổng cộng 24 thành viên, bao gồm 13 người Cộng hòa và 11 người Dân chủ. Đảng Cộng hòa chiếm đa số ghế trong ủy ban, do đó về mặt lý thuyết, ngay cả khi tất cả các thành viên Dân chủ trong ủy ban đều phản đối, Đảng Cộng hòa vẫn có thể thông qua dự luật Đạo luật CLARITY với tỷ lệ phiếu 13-11 nhờ lợi thế ghế. Nhưng đây là kết quả tồi tệ nhất, vì nó về cơ bản có nghĩa là hai đảng không đạt được bất kỳ sự đồng thuận nào về Đạo luật CLARITY, và ngay cả khi dự luật được đưa ra toàn bộ Thượng viện để biểu quyết, cũng khó có thể nhận đủ số phiếu để thông qua.

Do đó, so với kết quả thông qua dự luật Đạo luật CLARITY, số phiếu của Đảng Dân chủ mà nó nhận được trong Ủy ban Ngân hàng Thượng viện còn quan trọng hơn. Đây là một tín hiệu mạnh mẽ, phản ánh gián tiếp tỷ lệ ủng hộ của Đạo luật CLARITY trong hai đảng và mức độ khó khăn của việc thông qua tại Thượng viện sau này.

Kết quả bỏ phiếu cuối cùng của ủy ban vào ngày 14 tháng 5 với tỷ lệ 15:9 không lạc quan hơn nhiều so với tình huống tồi tệ nhất 13:11. Các phe bỏ phiếu rất rõ ràng: 13 thành viên Đảng Cộng hòa đều bỏ phiếu thuận, chỉ có 2 thành viên Đảng Dân chủ bỏ phiếu ủng hộ, 9 thành viên Đảng Dân chủ còn lại đều phản đối. Hai thành viên Đảng Dân chủ ủng hộ là Ruben Gallego đến từ Arizona và Angela Alsobrooks đến từ Maryland.

Trước khi xem xét Đạo luật CLARITY, thị trường dự đoán có 5 thành viên Đảng Dân chủ dao động, lá phiếu của họ rất quan trọng. Số phiếu thuận mà Đảng Cộng hòa có thể giành được từ họ ảnh hưởng đến sự suôn sẻ của các bước tiếp theo. Họ là:

• Mark Warner: Đến từ Virginia, là thành viên của Tiểu ban Chứng khoán và Tiểu ban Tài sản Kỹ thuật số. Ông đã bỏ phiếu thuận cho Đạo luật GENIUS và Đạo luật SAB 121;
• Angela Alsobrooks: Đến từ Maryland, bà đã cùng với Thom Tillis chủ trì thỏa hiệp về lợi tức stablecoin và là đại diện tích cực nhất trong Đảng Dân chủ đàm phán về nội dung dự luật;
• Ruben Gallego: Đến từ Arizona, là thành viên Đảng Dân chủ hàng đầu của Tiểu ban Tài sản Kỹ thuật số. Ông đã bỏ phiếu ủng hộ Đạo luật GENIUS;
• Catherine Cortez Masto: Đến từ Nevada, là thành viên của Tiểu ban Bảo vệ Người tiêu dùng và Tổ chức Tài chính. Bà có bảo lưu đối với các điều khoản liên quan đến thực thi pháp luật trong Đạo luật Quy định Rõ ràng về Blockchain (BRCA) và đã liên tục thúc đẩy sửa đổi để giải quyết những lo ngại này;
• Raphael Warnock: Đến từ Georgia, là thành viên của Tiểu ban Chính sách Kinh tế Thượng viện. Ông luôn thúc đẩy tăng cường các biện pháp chống rửa tiền và chống tài chính bất hợp pháp, và đã bỏ phiếu thuận cho Đạo luật GENIUS.

Cuối cùng, chỉ có 2 trong số 5 thành viên Đảng Dân chủ này bỏ phiếu thuận, và hai phiếu thuận này thực chất là "phiếu con tin". Alsobrooks tuyên bố rõ ràng sau khi bỏ phiếu rằng lá phiếu thuận của bà là để tiếp tục đối thoại tại phiên họp toàn thể Thượng viện. Nếu các vấn đề cuối cùng không được giải quyết, bà và Gallego có thể thay đổi ý kiến bất cứ lúc nào trong cuộc bỏ phiếu toàn viện.

Hiện tại, Thượng viện Hoa Kỳ có tổng cộng 100 thượng nghị sĩ, Đảng Cộng hòa chiếm 53 ghế, Đảng Dân chủ 45 ghế, và các đảng độc lập chiếm 2 ghế. Do hai thượng nghị sĩ độc lập (Bernie Sanders và Angus King) từ lâu đã bỏ phiếu cùng với Đảng Dân chủ, tỷ lệ thực tế của hai đảng tại Thượng viện là 53:47, với Đảng Cộng hòa là đảng đa số.

Mặc dù Đảng Cộng hòa đã sử dụng lợi thế ghế để vượt ải cưỡng bức trong ủy ban, nhưng trong cuộc bỏ phiếu toàn viện tiếp theo tại Thượng viện, để Đạo luật CLARITY nhận được 60 phiếu thông qua, trong trường hợp không có thành viên Đảng Cộng hòa nào đổi phe, Đảng Cộng hòa vẫn cần sự ủng hộ của ít nhất 7 nghị sĩ Đảng Dân chủ.

Việc Đảng Cộng hòa giành được ít nhất 7 phiếu thuận từ các nghị sĩ Đảng Dân chủ là khó khăn dựa trên kết quả bỏ phiếu của ủy ban, vì họ đã không giành được sự ủng hộ hoàn toàn của bất kỳ thành viên Đảng Dân chủ nào trong ủy ban. Galaxy đã tuyên bố trước khi Ủy ban Ngân hàng xem xét rằng nếu Đạo luật CLARITY chỉ được thông qua theo đường lối đảng phái hoặc gần như theo đường lối đảng phái, thì khả năng đạt được 60 phiếu tại Thượng viện sẽ giảm đáng kể, khiến triển vọng thông qua vào năm 2026 càng thêm u ám.

Cuộc giằng co chính trị giữa hai đảng Mỹ về Đạo luật CLARITY

Khi Ủy ban Ngân hàng xem xét Đạo luật CLARITY, hai đảng đã có cuộc đấu tranh gay gắt xung quanh nhiều bản sửa đổi. Thượng viện đã đệ trình tổng cộng hơn 100 bản sửa đổi lên ủy ban, trong đó riêng nghị sĩ Đảng Dân chủ và thành viên Ủy ban Ngân hàng Elizabeth Warren đã đệ trình hơn 40 bản. Tuy nhiên, nhiều bản sửa đổi do Đảng Dân chủ đề xuất đã bị Đảng Cộng hòa bác bỏ nhờ lợi thế ghế. Việc nhiều yêu cầu không được đáp ứng đã dẫn đến kết quả cuối cùng là Đạo luật CLARITY vượt ải cưỡng bức với tỷ lệ phiếu 15:9.

Trong đó, sửa đổi đạo đức trở thành chiến trường chính của Đảng Dân chủ. Các nghị sĩ Đảng Dân chủ từ lâu đã tìm cách đưa điều khoản này vào dự luật. Tại phiên xem xét, nghị sĩ Đảng Dân chủ Chris Van Hollen một lần nữa đề xuất cấm các quan chức chính phủ cấp cao, bao gồm Tổng thống và Phó Tổng thống, có lợi ích thương mại với ngành tiền điện tử, đồng thời tăng cường các yêu cầu về minh bạch. Trong bài phát biểu của mình, ông đặc biệt đề cập đến mối liên hệ của Trump và gia đình ông với World Liberty Financial.

Tuy nhiên, nghị sĩ Đảng Cộng hòa Bernie Moreno đã phản đối bản sửa đổi này với lý do "điều này không thuộc phạm vi xem xét của Ủy ban Ngân hàng". Cuối cùng, bản sửa đổi đã không được thông qua với kết quả bỏ phiếu theo đảng phái 11 phiếu thuận, 13 phiếu chống. Việc Đảng Dân chủ kiên trì thúc đẩy thông qua sửa đổi đạo đức không chỉ vì sự thanh liêm; về bản chất, họ coi ngành tiền điện tử là một liên minh vốn mới của Đảng Cộng hòa và cho rằng Đạo luật CLARITY hiện tại sẽ mở đường cho liên minh tài chính mới trong tương lai của phe Trump.

Mặc dù trong những năm gần đây, các nhóm vận động hành lang tiền điện tử (như Fairshake Super PAC và các tổ chức liên quan) đã thay đổi chiến lược tài trợ, không còn tài trợ một chiều cho một đảng cụ thể mà ủng hộ và thu hút các nghị sĩ thân thiện với tiền điện tử, phần lớn khoản tài trợ chính trị của họ vẫn thuộc về Đảng Cộng hòa. Đảng Dân chủ hiểu rõ rằng nếu Đạo luật CLARITY được thông qua mà không có hạn chế đạo đức, các nhà lãnh đạo Đảng Cộng hòa có thể hợp pháp kiếm được khối tài sản khổng lồ thông qua việc nắm giữ và quảng bá tài sản tiền điện tử.

Tăng độ khó tuân thủ đối với việc các quan chức nắm giữ tiền điện tử về bản chất cũng là giảm tỷ lệ thâm nhập của tiền điện tử như một "tài sản trú ẩn tuân thủ" trong giới tinh hoa. Ngoài các ngân hàng truyền thống, các tổ chức công đoàn và các tầng lớp trung lưu cơ bản của Mỹ cũng là cơ sở cử tri trung thành của Đảng Dân chủ. Do đó, kiên trì thúc đẩy sửa đổi đạo đức thực chất là Đảng Dân chủ sử dụng cao độ đạo đức "chống tham nhũng" để vận động chính trị, nhằm giành được sự ủng hộ của các cử tri trung lưu truyền thống, những người lo lắng về sự biến động của tiền điện tử.

Tất nhiên, Đảng Dân chủ cũng biết rằng phản đối hoàn toàn ngành tiền điện tử chắc chắn sẽ làm mất đi một bộ phận cử tri trẻ. Do đó, bên cạnh các đảng viên Dân chủ cấp tiến do Elizabeth Warren lãnh đạo, những người kịch liệt phản đối và cản trở tiền điện tử, trong Đảng Dân chủ cũng có những nghị sĩ trẻ ôn hòa, dao động, có thái độ cởi mở với tiền điện tử.

Ngoài sửa đổi đạo đức, Đảng Dân chủ còn có những yêu cầu khác nhau về quy định chống rửa tiền và Đạo luật Quy định Rõ ràng về Blockchain (BRCA), nhưng những sửa đổi này cũng bị Đảng Cộng hòa bác bỏ nhờ lợi thế ghế. Do đó