Phản ứng ngược của lưỡi kiếm trừng phạt: Nhìn từ vụ bắt giữ Maduro về sự "đào tẩu" của hệ thống tài chính Mỹ Latinh

Tác giả gốc: Sleepy.txt, Động Sát beating

Vào những năm 1980, tổng nợ nước ngoài của toàn bộ Mỹ Latinh chiếm gần 50% GDP của khu vực. Chỉ số này từng là thước đo mà Washington dùng để đánh giá mức độ trung thành và khả năng kiểm soát khi nhìn xuống "sân sau" này.

Ngày nay, con số đó đã giảm xuống còn 20%.

Tuy nhiên, chênh lệch 22 điểm phần trăm này không có nghĩa là người dân Mỹ Latinh đang ngày càng giàu có. Để không còn bị phụ thuộc vào tiền tệ và quy tắc của người khác, họ vẫn đang vật lộn trong trật tự cũ và phải trả giá đắt cho điều đó.

Đây là một cuộc đấu tranh giữa "kiểm soát được" và "không kiểm soát được". Hoa Kỳ cố gắng nắm giữ huyết mạch kinh tế của lục địa này thông qua nợ nần, tiền tệ và các biện pháp trừng phạt. Tuy nhiên, khi sự kiểm soát này bị đẩy đến giới hạn, hệ thống chắc chắn sẽ kích hoạt một lực lượng phản kháng nội sinh.

Ba vũ khí của Mỹ để kiểm soát tài chính Mỹ Latinh

Trong hơn nửa thế kỷ qua, đế chế tài chính Hoa Kỳ thống trị Mỹ Latinh chủ yếu dựa vào ba vũ khí vô cùng hiệu quả.

Vũ khí đầu tiên là nợ. Đây là công cụ thuộc địa lâu đời nhất của đế chế, và cũng là công cụ quản trị tài chính hiệu quả nhất.

Ngày 12 tháng 8 năm 1982, một cuộc điện thoại cầu cứu của Bộ trưởng Tài chính Mexico là ngòi nổ cho cuộc khủng hoảng nợ Mỹ Latinh. Khi Mexico tuyên bố không có khả năng trả 80 tỷ USD nợ nước ngoài, quân cờ domino đầu tiên đã đổ. Brazil, Argentina, Venezuela lần lượt rơi vào vũng lầy vỡ nợ.

Sau đó, "liên minh chủ nợ" bao gồm Bộ Tài chính Hoa Kỳ, Cục Dự trữ Liên bang và IMF đã vào cuộc. Số tiền cứu trợ mà họ đưa ra vô cùng đắt đỏ, mặt sau của từng khoản viện trợ này đều đi kèm những điều kiện phụ hết sức khắc nghiệt.

Đó chính là Đồng thuận Washington khét tiếng sau này, buộc các quốc gia này phải cắt giảm chi tiêu chính phủ, bán tài sản nhà nước, mở cửa hoàn toàn thị trường nội địa và kiểm soát vốn.

Đó là thời đại mà Hoa Kỳ có thể quyết định vận mệnh quốc gia của một đất nước trong mười năm tới chỉ bằng một tấm séc. Nợ nần trở thành sợi dây thòng lọng siết chặt cổ các quốc gia Mỹ Latinh, và đầu dây luôn nằm trong tay người Mỹ. Đằng sau mỗi khoản viện trợ, thực chất giá của quyền lực đã được định sẵn.

Vũ khí thứ hai là đô la hóa.

Khi kiểm soát bằng nợ vẫn chưa đủ triệt để, một giải pháp cực đoan hơn được đưa ra: thẳng tay bỏ đồng tiền quốc gia của bạn và chuyển sang dùng đô la Mỹ.

Đầu tiên, thông qua việc thu hoạch nợ ở giai đoạn đầu, Hoa Kỳ đã gây ra tình trạng cạn kiệt ngoại hối và siêu lạm phát ở các quốc gia này, khiến người dân sợ hãi đồng tiền quốc gia của mình một cách bản năng. Sau đó, các nhóm chuyên gia tư vấn của Washington bắt đầu tuyên truyền rộng rãi trên các phương tiện truyền thông về "thuyết ổn định tiền tệ", đóng gói đô la Mỹ thành nơi trú ẩn an toàn duy nhất để thoát khỏi bất ổn.

Và khi cung cấp các khoản vay khẩn cấp, Hoa Kỳ thường ngầm ý hoặc thậm chí nói rõ rằng chỉ có chấp nhận đô la mới có thể nhận được sự bảo đảm tín dụng tài chính lâu dài. Năm 2000, trên bờ vực của bất ổn xã hội, Ecuador buộc phải tuyên bố từ bỏ đồng tiền quốc gia; tiếp theo đó, El Salvador, Panama và các quốc gia khác cũng lần lượt đi theo con đường này.

Đây là một logic rất bá đạo, nếu một quốc gia thậm chí không còn đồng tiền của riêng mình, thì chủ quyền kinh tế của nó về bản chất đang ở trong trạng thái được ủy thác. Từ bỏ đồng tiền quốc gia đồng nghĩa với việc trao chìa khóa cửa nhà. Từ đó trở đi, tỷ lệ lạm phát, lãi suất của bạn đều chỉ có thể do người khác quyết định.

Vũ khí thứ ba là trừng phạt. Đây là vũ khí hạng nặng cuối cùng và cũng có sức tàn phá lớn nhất, được thiết kế riêng để đối phó với những đối thủ cố gắng thoát khỏi quỹ đạo và thách thức trật tự hiện có.

Lấy Venezuela làm ví dụ, Hoa Kỳ đã áp đặt hơn 900 biện pháp trừng phạt đối với nước này, liên quan đến 209 nhân vật cốt cán, gần như phong tỏa mọi không gian sống của quốc gia này.

Venezuela thực ra rất giàu, và giàu theo đúng nghĩa đen "giàu dầu mỏ". Trữ lượng dầu mỏ của nước này lên tới 303 tỷ thùng, nhiều hơn cả Ả Rập Xê Út. Nhưng vấn đề là phần lớn số dầu này là dầu siêu nặng giống như nhựa đường, rất khó khai thác và phải dựa vào vốn, công nghệ và chất pha loãng từ bên ngoài mới có thể biến thành tiền.

Các biện pháp trừng phạt của Mỹ đã chính xác cắt đứt những huyết mạch này, khiến Venezuela ôm khư khư "kho dầu số một thế giới" mà không thể hiện thực hóa thành tiền. Kết quả là sản lượng dầu của Venezuela trong vòng bảy năm ngắn ngủi đã giảm mạnh từ 3 triệu thùng/ngày xuống mức thấp nhất là dưới 500.000 thùng/ngày.

Mãi đến đầu năm 2026, khi phía Mỹ với lý do "chủ nghĩa khủng bố ma túy" và các cáo buộc hình sự liên quan, đã thông qua hành động quân sự tại Venezuela để bắt giữ Maduro, và Trump tuyên bố các công ty dầu mỏ lớn sẽ tiếp quản và đầu tư hàng chục tỷ USD để sửa chữa cơ sở hạ tầng, thì thanh kiếm trừng phạt cuối cùng đã hoàn thành vòng khép kín của nó.

Đầu tiên thông qua trừng phạt để làm tê liệt hoàn toàn thanh khoản của một quốc gia, sau đó có thể dưới chiêu bài "quản lý và sửa chữa", mang theo hàng chục tỷ USD đường hoàng tiến vào đống đổ nát này, hoàn thành việc thu hoạch lại bản đồ năng lượng toàn cầu.

Nợ, đô la hóa, trừng phạt, ba gông cùm này tạo thành sự phong tỏa tài chính kéo dài nửa thế kỷ của Hoa Kỳ đối với Mỹ Latinh. Mạng lưới này từng dày đặc không thể xuyên thủng, trải dài từ Thành phố Mexico đến Buenos Aires.

Ba biến số

Ngày nay, một loạt biến số đang ăn mòn nền tảng bá quyền của đế chế, ba vũ khí từng vô cùng hiệu quả kia đã mất tác dụng trong sự thay đổi logic của cuộc chơi toàn cầu hóa.

Sự nới lỏng của gông cùm nợ nần bắt đầu từ thập kỷ đầu tiên của thế kỷ 21. Biến số lớn nhất đằng sau nó là Trung Quốc.

Năm 2001, Trung Quốc gia nhập WTO, mở ra chu kỳ siêu tăng trưởng kéo dài một thập kỷ đối với hàng hóa cơ bản. Mỹ Latinh, với tư cách là khu vực cung cấp nguyên liệu thô chính của toàn cầu, đã trở thành người hưởng lợi lớn nhất từ bữa tiệc này.

Quặng sắt của Brazil, đồng của Chile, đậu nành của Argentina được vận chuyển không ngừng về phương Đông, đổi lấy sự tích lũy ngoại hối chưa từng có. Những tích lũy này đã cho các quốc gia Mỹ Latinh có cơ hội thở, bắt đầu có đủ bản lĩnh để thoát khỏi sự trói buộc của IMF.

Năm 2005, Brazil và Argentina lần lượt tuyên bố trả hết tất cả các khoản nợ với IMF trước thời hạn. Từ năm 2005 đến năm 2020, Trung Quốc đã cung cấp cho Mỹ Latinh hơn 137 tỷ USD các khoản vay không kèm điều kiện chính trị.

Trong đó, Venezuela nhận được 62 tỷ USD, các quốc gia tiếp nhận chính khác bao gồm Brazil, Ecuador và Argentina. Các thỏa thuận "dầu đổi lấy vay" này đã giúp xây dựng cơ sở hạ tầng cần thiết cho các quốc gia, đồng thời cũng mang lại cho họ nhiều đòn bẩy hơn khi đàm phán với các chủ nợ phương Tây.

Đồng thời, Washington nhanh chóng nhận ra rằng họ không thể kiểm soát chính sách kinh tế của các quốc gia này thông qua đô la hóa. Người dân Mỹ Latinh nắm giữ đô la với quy mô lớn là để chống lại sự sụp đổ của đồng tiền quốc gia, chứ không phải vì khao khát "Giấc mơ Mỹ". Trên các đường phố và ngõ hẻm của Mỹ Latinh, đồng đô la đã bị tước bỏ hoàn toàn màu sắc chính trị, trở lại thành một công cụ tài chính thuần túy, một loại tiền tệ cứng đáng tin cậy, không biến thành giấy lộn vào ngày mai.

Đây chính là cái gọi là "đô la hóa phi Mỹ hóa".

Mọi người cần sự ổn định của đồng đô la, nhưng từ chối các quy tắc của Washington. Đồng đô la đang trở thành một thước đo giá trị toàn cầu, trung lập, giống như vàng. Nó thuộc về thế giới, không còn chỉ thuộc về chính phủ Hoa Kỳ.

Khi một lượng lớn giao dịch bằng đô la tự phát nằm ngoài hệ thống giám sát chính thức, Washington nhận thấy rằng họ vẫn có thể in tiền, nhưng ngày càng khó khăn hơn trong việc thao túng huyết mạch kinh tế của các quốc gia khác thông qua đòn bẩy tiền tệ.

Khi cả nợ nần và đô la hóa đều dần mất tác dụng, Hoa Kỳ đã lựa chọn biện pháp trừng phạt mạnh tay hơn.

Một mặt, sự thất bại trong quản trị nội bộ và tham nhũng ở Venezuela đã dẫn đến sự sụp đổ của trụ cột kinh tế, đồng tiền quốc gia trong tình trạng siêu lạm phát trở nên vô giá trị như giấy lộn; mặt khác, các biện pháp trừng phạt bên ngoài trực tiếp khiến GDP của nước này co lại khoảng 75%. Chính cảm giác ngạt thở vì khó khăn chồng chất trong lẫn ngoài này lại thúc đẩy sự hình thành của một hệ sinh thái tài chính song song hoàn toàn độc lập với vòng khép kín của đồng đô la.

Đồng thời, để tránh rủi ro bị phạt nặng bởi Hoa Kỳ, các ngân hàng lớn toàn cầu đã phát động cái gọi là phong trào "giảm thiểu rủi ro", chủ động cắt đứt quan hệ kinh doanh với khu vực Mỹ Latinh. Theo báo cáo của Hội đồng Đại Tây Dương, hơn 21 ngân hàng ở khu vực Caribe đã mất quan hệ đại lý, một số quốc gia thậm chí mất khả năng xử lý thương mại đô la cơ bản và kiều hối.

Sự loại trừ tài chính phòng thủ này không những không củng cố quyền bá chủ cũ, mà ngược lại còn đẩy nhiều cá nhân và doanh nghiệp vô tội hơn vào hệ sinh thái tài chính song song đang hình thành đó.