Một bài viết sắp xếp các dự luật chính của quy định mã hóa của Hoa Kỳ

Tác giả gốc: Mary Liu, BitpushNews

Theo Forbes, kể từ năm 2022, các nhà lập pháp Hoa Kỳ đã đệ trình ít nhất 50 dự luật tài sản kỹ thuật số lên Quốc hội, bao gồm lĩnh vực quản lý tiền điện tử theo nhiều cách khác nhau, nhằm mục đích giám sát mọi thứ từ stablecoin cho đến quyền tài phán của các cơ quan quản lý. Bài viết này sẽ giới thiệu một số dự luật quan trọng có thể có tác động đáng kể đến ngành công nghiệp tiền điện tử (nếu được thông qua).

Đạo luật tăng cường an ninh quốc gia về tài sản tiền điện tử

Được giới thiệu vào ngày 21 tháng 7 bởi Thượng nghị sĩ Jack Reed và được đồng tài trợ bởi các Thượng nghị sĩ Mark Warner (D-VA), Mike Rounds và Mitt Romney (R-Utah), một sáng kiến ​​tuân thủ các biện pháp trừng phạt và rửa tiền. Dự luật lưỡng đảng, nếu được thông qua, sẽ có tác động lớn tác động lên giao thức DEFI.

Điểm nổi bật của dự luật:

Theo một bản sao của dự thảo, dự luật nhằm mục đích làm cho các giao thức DeFi phải tuân theo các quy tắc giống như các trung gian tài chính khác do Hoa Kỳ quản lý.

Dự luật sẽ yêu cầu bất kỳ ai “kiểm soát” giao thức DeFi phải đảm bảo chương trình chống rửa tiền hiệu quả và tuân thủ các chính sách nhận biết khách hàng (KYC). Người kiểm soát giao thức DeFi cũng sẽ chịu trách nhiệm báo cáo hoạt động đáng ngờ và đảm bảo rằng bất kỳ ai bị chặn bởi lệnh trừng phạt đều không sử dụng giao thức.

Nếu thỏa thuận không có người kiểm soát có thể xác định được, hành động này sẽ khiến bất kỳ ai đầu tư hơn 25 triệu USD vào việc phát triển thỏa thuận phải chịu trách nhiệm pháp lý.

Dự luật đề xuất rằng theo luật liên bang, “các ki-ốt tiền ảo” như máy ATM bitcoin phải tuân thủ luật KYC và các nhà khai thác ATM đó phải “xác minh và ghi lại, tối thiểu, tên và địa chỉ thực của người tiêu dùng, bao gồm xác minh bằng chứng về quốc tịch hoặc nơi cư trú.” tài liệu chính thức của địa phương, trong đó có ảnh của người tiêu dùng”.

tiềm năng:

Miller Whitehouse-Levine, Giám đốc điều hành của Quỹ Giáo dục DeFi, tin rằng luật này “sẽ cấm phát triển DeFi ở Hoa Kỳ một cách hiệu quả bằng cách buộc phải phản ứng tập trung hóa, và cũng có khả năng làm suy yếu tầm nhìn sâu sắc và ảnh hưởng hiện có của cơ quan thực thi pháp luật Hoa Kỳ đối với hoạt động tiền điện tử ngang hàng.”

Tuy nhiên, các nguồn tin ẩn danh tại Quốc hội tiết lộ trong một cuộc phỏng vấn với Bloomberg rằng dự luật này là kết quả của nỗ lực lưỡng đảng, đặc biệt vì mục tiêu của nó là tăng cường an ninh quốc gia, điều này khiến nó có nhiều khả năng giành được phiếu bầu toàn thể hơn.

Đổi mới tài chính và công nghệ cho Đạo luật thế kỷ 21

Dự luật, được giới thiệu bởi các thành viên Đảng Cộng hòa của Ủy ban Dịch vụ Tài chính và Nông nghiệp của Hạ viện Hoa Kỳ vào ngày 20 tháng 7, nhằm mục đích thiết lập một quy trình đáng tin cậy để xác định xem tài sản kỹ thuật số là hàng hóa hay chứng khoán và nếu được thông qua, sẽ xác định Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Hàng hóa ( CFTC) một lần và mãi mãi. ) và vai trò quản lý tiền điện tử của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC).

Dự luật có sự hỗ trợ chính từ các nhà đồng tài trợ bao gồm Chủ tịch Ủy ban Nông nghiệp Hạ viện Glenn Thompson (R-Pennsylvania), Dân biểu French Hill (R-Arkansas) và Dân biểu Dusty Johnson (R-S.D), trong đó Hill lãnh đạo Tiểu ban nhậm chức về Kỹ thuật số Tài sản, Công nghệ tài chính và Hòa nhập, Johnson lãnh đạo Tiểu ban về Thị trường hàng hóa, Tài sản kỹ thuật số và Phát triển nông thôn

Ủy ban.

Điểm nổi bật của dự luật:

Dự luật sẽ trao quyền cho Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Hàng hóa (CFTC) quyền đối với hàng hóa kỹ thuật số, bao gồm các sàn giao dịch và đại lý môi giới. Và làm rõ thẩm quyền của Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC).

Luật pháp làm rõ cách phân loại tài sản kỹ thuật số, nêu rõ rằng sự tồn tại đơn thuần của hợp đồng đầu tư không làm cho token trở thành chứng khoán. Khoảng 70% tổng số token tiền điện tử phải được phân loại là hàng hóa thay vì chứng khoán, đặt chúng dưới thẩm quyền của CFTC, các nhà đồng tài trợ đã viết trong một tờ thông tin được phát hành cùng với dự luật.

Ngoài ra, quy trình đối với tài sản tiền điện tử đã được đánh dấu là chứng khoán cũng sẽ được đánh dấu lại là hàng hóa, điều này có thể cho phép một số dự án đã ngừng hoạt động do các quyết định pháp lý trong quá khứ khởi động lại.

tiềm năng:

Dự luật hiện nhận được sự ủng hộ đáng kể từ các ủy ban có ảnh hưởng, bao gồm cả Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện, nhưng thiếu sự ủng hộ của lưỡng đảng và có thể vấp phải sự phản đối từ các đảng viên Đảng Dân chủ Hạ viện, nhiều người trong số họ tin rằng SEC nên đóng một vai trò lớn hơn dự luật hiện đang phân bổ hiệu lực lớn hơn.

Dân biểu Maxine Waters, D-Calif., cho biết tại một phiên điều trần về cách mang lại sự rõ ràng cho quy định của ngành: “Chúng tôi đã không nghĩ rằng cần phải có sự hỗ trợ mạnh mẽ như vậy đối với CFTC”.

Hilary Allen, giáo sư tại Trường Luật Washington của Đại học American, đã chỉ trích dự luật này là một nỗ lực của Đảng Cộng hòa nhằm “làm hài lòng” ngành công nghiệp tiền điện tử vì đây không phải là “vấn đề tài chính hoặc nông nghiệp cấp bách nhất mà công chúng Mỹ phải đối mặt”. Allen cho biết, thay vì tập trung vào vấn đề cấp bách của FarmBill, các đảng viên Đảng Cộng hòa tại Hạ viện đang chạy đua với các sàn giao dịch tiền điện tử, các nhà đầu tư mạo hiểm ở Phố Wall và Thung lũng Silicon với tổn thất là người tiêu dùng Mỹ và các nhà đầu tư bán lẻ.

Đạo luật đổi mới tài chính có trách nhiệm

Forbes báo cáo rằng RFIA do Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis (R-Wyoming) và Kirsten Gillibrand (D-NY) giới thiệu lại là dự luật tiền điện tử toàn diện nhất với sự hỗ trợ lưỡng đảng sâu sắc nhất từ ​​trước đến nay tại Thượng viện.

Dự luật (còn được gọi là Đạo luật Lummis-Gillibrand) có các mục tiêu tương tự như dự luật trước đó, nhằm làm rõ vai trò của SEC và CFTC trong quy định về tiền điện tử. Theo tờ thông tin của dự luật, dự luật cũng nhằm mục đích cung cấp sự bảo vệ tốt hơn cho người tiêu dùng bằng cách tạo ra luật “để ngăn chặn tái diễn các sự cố kiểu FTX”.

Điểm nổi bật của dự luật:

Áp đặt các yêu cầu tách biệt và ký quỹ bắt buộc đối với các sàn giao dịch tiền điện tử để cấm rõ ràng việc trộn lẫn tiền của khách hàng.

Nó đặt ra các giới hạn đối với việc cho vay tài sản kỹ thuật số và ủy quyền cho CFTC điều chỉnh các xung đột lợi ích tiềm ẩn giữa các sàn giao dịch tiền điện tử và các chi nhánh. Tương tự như vậy, luật pháp yêu cầu các công ty này phải đưa ra bằng chứng về lượng dự trữ.

Để mang lại sự rõ ràng cho ngành bằng cách tạo trạng thái phân loại mới (“tài sản phụ trợ”) cho một số loại tiền điện tử nhất định, bao gồm “tài sản kỹ thuật số được bán theo khoản đầu tư. Tài sản phụ trợ tuân thủ các yêu cầu tiết lộ của SEC và chúng được quản lý như hàng hóa.

Sự rõ ràng về cách xử lý thuế đối với tài sản kỹ thuật số cũng được đưa vào, trong đó Cục Dự trữ Liên bang được yêu cầu xử lý các đơn đăng ký ngân hàng đối với tài khoản chính của công ty tiền điện tử “trên cơ sở công bằng”.

Dự luật cũng coi các tổ chức lưu ký là tổ chức duy nhất được phép phát hành stablecoin, sẽ bổ sung định nghĩa về tổ chức tự trị phi tập trung (DAO) vào mã số thuế, đồng thời ủy quyền cho một ủy ban cố vấn và một loạt báo cáo định kỳ về ngành.

tiềm năng:

Phiên bản năm 2022 của dự luật Lummis-Gillibrand đã đạt được sức hút đáng kể trong Quốc hội vừa qua, nhưng sự thất bại của FTX đã khiến đề xuất này bị đình trệ. Lummis, một người ủng hộ tiền điện tử đã mua bitcoin đầu tiên vào năm 2013, cũng được mệnh danh là Nữ hoàng tiền điện tử của Thượng viện vì sự đổi mới trong việc thành lập Wyoming như một trung tâm cho các nhà khai thác và doanh nhân tiền điện tử. Chế độ lưỡng đảng đã được đưa vào dự luật, điều này có thể giúp ích cho triển vọng thông qua của nó.

Dự luật cấu trúc thị trường tài sản kỹ thuật số (DAMS)

Được giới thiệu vào ngày 1 tháng 6, DAMS là một dự luật khác nhằm xác định vai trò liên quan đến tiền điện tử của SEC và CTC, đồng thời thiết lập một khuôn khổ để các cơ quan quản lý xác định xem một số loại tiền điện tử nhất định là chứng khoán hay hàng hóa.

Dự luật đã thu hút một số sự chú ý, khi Hạ nghị sĩ Maxine Waters gửi một lá thư vào ngày 26 tháng 6 tới Bộ trưởng Tài chính Janet Yellen và Chủ tịch SEC Gary Gensler để yêu cầu họ đưa ra nhận xét về dự luật.

Theo dự luật được đề xuất, trước khi mã thông báo mật mã có thể được cấp trạng thái hàng hóa, nó phải được SEC chứng nhận để chứng minh rằng nó đủ phân cấp.

Các sàn giao dịch tiền điện tử sẽ có thể đăng ký với SEC dưới dạng Hệ thống giao dịch thay thế (ATS) và các cơ quan quản lý sẽ không thể từ chối đăng ký làm nền tảng giao dịch tài sản kỹ thuật số. DAMS sẽ làm rõ các quy tắc ATS và cho phép giao dịch hàng hóa kỹ thuật số và stablecoin trên nền tảng ATS, đồng thời SEC sẽ được yêu cầu cho phép các đại lý môi giới lưu ký tiền điện tử phải tuân thủ.

Đạo luật trao đổi hàng hóa kỹ thuật số (DCEA) (Đạo luật trao đổi hàng hóa kỹ thuật số)

Phiên bản cập nhật của DCEA, được giới thiệu lần đầu vào tháng 9 năm 2020 và được sửa đổi vào tháng 4 năm 2022, quy định rằng các nhà cung cấp stablecoin có thể đăng ký làm “nhà điều hành hàng hóa kỹ thuật số có giá trị cố định”, bao gồm các yêu cầu báo cáo và lưu trữ hồ sơ.

Đạo luật này trao cho CFTC quyền đăng ký và điều chỉnh các sàn giao dịch giao ngay, tuân theo các quy tắc tương tự như các sàn giao dịch hàng hóa khác. Trong quá trình này, dự luật sẽ xác định lại tiền điện tử, vốn không được coi là chứng khoán, là hàng hóa kỹ thuật số, trong khi SEC sẽ giám sát việc phát hành chứng khoán tiền điện tử.

Tiền điện tử không được coi là chứng khoán sẽ được dán nhãn là hàng hóa kỹ thuật số theo mục đích của CFTC và SEC sẽ quy định việc phát hành chứng khoán tiền điện tử.

Các nhà phát triển dự án tiền điện tử cũng có thể tự nguyện đăng ký với CFTC, gửi các thông tin tiết lộ cần thiết để giao dịch công khai và niêm yết tài sản của họ trên các sàn giao dịch.

hóa đơn khác

Ngoài ra còn có một số dự luật mã hóa đang được xem xét tại Quốc hội và đã nhận được nhiều mức độ hỗ trợ khác nhau, chẳng hạn như Đạo luật ủy thác Stablecoin và Đạo luật bảo vệ và đổi mới Stablecoin liên quan đến quy định về stablecoin, Đạo luật bảo vệ nhà đầu tư tiêu dùng mã hóa và Sàn giao dịch tiền tệ mã hóa. Đạo luật tiết lộ thông tin được ban hành vào tháng 12 năm 2022 nhưng không có nhiều thay đổi kể từ đó.

Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren và Roger Marshall cũng đề xuất Đạo luật chống rửa tiền tài sản kỹ thuật số vào tháng 12 năm ngoái, đạo luật này sẽ điều chỉnh các máy ATM được mã hóa và cấm các công ty tài chính sử dụng máy trộn mã hóa. đã được thực hiện.