ต้นฉบับ | Odaily Planet Daily ( @OdailyChina )

โดย Wenser ( @wenser 2010 )

ในเดือนกรกฎาคม 2567 ทรัมป์ได้กล่าวสุนทรพจน์อย่างเร่าร้อนในการประชุม Bitcoin Conference ที่เมืองแนชวิลล์ รัฐเทนเนสซี โดยได้สรุปโครงร่าง "นโยบายคริปโต 2.0" ของเขาอย่างมั่นใจหลังดำรงตำแหน่งประธานาธิบดี ในเวลานั้น ชุมชนคริปโตซึ่งมีประชากรประมาณหนึ่งในห้าของสหรัฐฯ ค่อยๆ หันมาสนับสนุนทรัมป์ ซึ่งทำให้ทรัมป์ได้เปรียบอย่างมากในการเลือกตั้งประธานาธิบดีเมื่อเดือนพฤศจิกายนปีที่แล้ว หนึ่งปีต่อมา ซึ่งมากกว่าหกเดือนหลังจากที่ทรัมป์เข้ารับตำแหน่ง อาจถึงเวลาแล้วที่จะทบทวนการบังคับใช้และความคืบหน้าของนโยบายคริปโตของทรัมป์นับตั้งแต่เข้ารับตำแหน่ง เพื่อดูว่าเขาได้ทำตามสัญญาที่ให้ไว้จริงหรือไม่ และเพื่อแสดงให้เห็นถึงทิศทางในอนาคตของนโยบายคริปโตของสหรัฐฯ Odaily Planet Daily จะทบทวนนโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับคริปโตของทรัมป์ในช่วงหกเดือนที่ผ่านมาเพื่อเป็นข้อมูลอ้างอิง

สิ่งแรกที่เขาทำเมื่อเข้ารับตำแหน่งคือการไล่แกรี่ เจนสเลอร์ออก ความคืบหน้า: เสร็จสมบูรณ์

ตาม เนื้อหาฉบับเต็มของสุนทรพจน์ในงาน Bitcoin Conference ของทรัมป์ ซึ่งรวบรวมโดย Odaily Planet Daily แกรี่ เจนสเลอร์ อดีตประธานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) ในสมัยรัฐบาลไบเดน เผชิญกับความเป็นปรปักษ์และการปฏิเสธจากอุตสาหกรรมคริปโทเคอร์เรนซี เนื่องจากพฤติกรรมที่ไม่เป็นมิตรอย่างยิ่งต่อการบังคับใช้กฎหมายของเขา ส่งผลให้เขาตกเป็นเป้าโจมตีของทรัมป์ ซึ่งขู่ว่าจะไล่เขาออกในวันแรกที่เข้ารับตำแหน่ง และแต่งตั้งประธานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) คนใหม่ซึ่งสนับสนุนคริปโทเคอร์เรนซี

จนถึงตอนนี้ ดูเหมือนว่าทรัมป์กำลังทำตามคำพูดของเขา เมื่อวันที่ 21 มกราคม ปีนี้ ก.ล.ต. สหรัฐฯ (SEC) ได้ประกาศอย่างเป็นทางการถึง การลาออกของแกรี่ เจนสเลอร์ อดีตประธาน ก.ล.ต. สหรัฐฯ ยิ่งไปกว่านั้น มรดกของเจนสเลอร์ก็ถูกยกเลิกในเดือนมิถุนายน ก.ล.ต. สหรัฐฯ ได้ถอนกฎเกณฑ์หลายฉบับที่เสนอในช่วงกลางเดือนมิถุนายน ซึ่งจะกำหนดกฎระเบียบที่เข้มงวดยิ่งขึ้นเกี่ยวกับการควบคุมดูแล DeFi และคริปโทเคอร์เรนซี ข้อเสนอเหล่านี้ถูกเสนอภายใต้การนำของแกรี่ เจนสเลอร์ อดีตประธาน ซึ่งเป็นผู้นำแนวทาง "การบังคับใช้และกำกับดูแล" ของหน่วยงาน ข้อเสนอที่ถูกถอนออกรวมถึงข้อเสนอการแก้ไขกฎข้อ 3b-16 ของพระราชบัญญัติการแลกเปลี่ยน (Exchange Act) ซึ่งประกาศใช้ในเดือนเมษายน 2566 ข้อเสนอนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อขยายนิยามของการแลกเปลี่ยน โดยเฉพาะอย่างยิ่งให้ครอบคลุมแพลตฟอร์มการเงินแบบกระจายศูนย์ภายใต้การกำกับดูแลของตลาดหลักทรัพย์แห่งชาติ

ในเรื่องนี้ การที่ทรัมป์ไล่แกรี่ เจนสเลอร์ออกถือเป็นการพัฒนาที่น่ายินดี

นอกจากนี้ ในเดือนมีนาคมของปีนี้ Coinbase ได้เริ่มการสอบสวนการใช้จ่ายของ Gary Gensler ในการบังคับใช้กฎหมายคริปโต บริษัท ระบุว่า บริษัทกำลังขอข้อมูลเกี่ยวกับการสอบสวนและคดีความทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการเสนอขาย การซื้อขายในตลาดรอง การ Staking และการกู้ยืมสินทรัพย์ดิจิทัลระหว่างวันที่ 17 เมษายน 2564 ถึง 20 มกราคม 2568 โดยคำร้องดังกล่าวระบุจำนวนและชื่อของการสอบสวนและการบังคับใช้กฎหมายในช่วงเวลาดังกล่าว รวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับพนักงานและผู้รับเหมาของ SEC รวมถึงชั่วโมงการทำงานและค่าตอบแทน และรายละเอียดงบประมาณและค่าตอบแทนของฝ่ายสินทรัพย์คริปโตและไซเบอร์สเปซของ SEC ณ วันที่ 31 กรกฎาคม 2568 SEC ยังไม่ได้ตอบสนองต่อคำร้อง FOIA ของ Coinbase หรือเปิดเผยข้อมูลการใช้จ่ายที่เฉพาะเจาะจง ดังนั้น การสอบสวนจึงยังไม่สามารถเปิดเผยผลการตรวจสอบต่อสาธารณะได้

สิ่งที่สองที่เขาทำหลังจากเข้ารับตำแหน่งคือการจัดตั้งกองทุนสำรองทางยุทธศาสตร์ Bitcoin ของรัฐบาล ความคืบหน้า: เสร็จสมบูรณ์เป็นขั้นตอน

ประเด็นสำคัญประการที่สองที่ทรัมป์กล่าวถึงในงานประชุม Bitcoin เมื่อปีที่แล้วก็คือประเด็น “เงินสำรองเชิงกลยุทธ์ของ Bitcoin” ซึ่งอุตสาหกรรม Crypto กังวลอย่างมาก

ตามข้อมูลต้นฉบับของ "ข้อความเต็มของสุนทรพจน์ในงาน Bitcoin Conference ของทรัมป์" คำพูดดั้งเดิมของทรัมป์คือ "สหรัฐอเมริกาจะรักษา Bitcoin ทั้งหมดที่ถือครองหรือได้รับมาในปัจจุบันไว้ 100% ในอนาคต และเราจะรักษาไว้ 100%" เขายังกล่าวถึง "การทำให้มั่นใจว่าสหรัฐอเมริกาจะกลายเป็นเมืองหลวงของสกุลเงินดิจิทัลระดับโลก และเป็นมหาอำนาจ Bitcoin ของโลก"

บัดนี้พันธสัญญาดังกล่าวได้ถูกปฏิบัติเป็นขั้นตอนแล้ว

ในช่วงต้นเดือนมีนาคมของปีนี้ ทรัมป์ได้ลงนามในคำสั่งฝ่ายบริหารเพื่อจัดตั้งกลไกการจัดเก็บสินทรัพย์ดิจิทัลสองแบบที่แตกต่างกัน ได้แก่:

1. กองทุนสำรองเชิงยุทธศาสตร์จะจัดเก็บเฉพาะ Bitcoin (BTC) เท่านั้น ซึ่งถือเป็นสินทรัพย์ดิจิทัลที่มีมูลค่าในการเก็บรักษาที่ดีที่สุด

แหล่งเงินทุนเริ่มต้น: ประมาณ 200,000 บิตคอยน์ที่รัฐบาลได้มาโดยการริบทรัพย์สินทางอาญาและทางแพ่งในช่วงหลายปีที่ผ่านมา

อำนาจพิเศษ: รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเบสเซนต์และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ลุทนิค ได้รับอนุญาตให้แสวงหาวิธีการซื้อบิตคอยน์เพิ่มเติมโดยไม่เพิ่มภาระภาษีของประชาชน บิตคอยน์ถูกวางให้เป็นทุนสำรองมูลค่าดิจิทัลแห่งชาติ

2. คลังสินทรัพย์ดิจิทัลประกอบด้วยสินทรัพย์ดิจิทัลอื่น ๆ นอกเหนือจาก Bitcoin ซึ่งอาจรวมถึง XRP, ADA, ETH, SOL และสินทรัพย์อื่น ๆ

กระทรวงการคลังมีหน้าที่รับผิดชอบในการ "บริหารจัดการสินทรัพย์ดิจิทัลของรัฐบาลอย่างมีความรับผิดชอบ" รัฐบาลจะพิจารณาเฉพาะวิธีการซื้อบิตคอยน์เพิ่มเติมโดยไม่กระทบต่องบประมาณ และจะไม่พยายามเพิ่มปริมาณสินทรัพย์ดิจิทัลอื่นๆ ในคลังสำรอง คำสั่งผู้บริหารยังกำหนดให้มีการตรวจสอบสินทรัพย์ดิจิทัลของรัฐบาลทั้งหมดในปัจจุบันอย่างครอบคลุม เพื่อให้มั่นใจถึงความโปร่งใสในการบริหารจัดการสินทรัพย์

กล่าวอีกนัยหนึ่ง แม้ว่าโครงการสำรองเชิงกลยุทธ์ Bitcoin ระดับชาติที่รัฐบาลสหรัฐฯ ส่งเสริมจะยังคงดำเนินอยู่และไม่ได้ก่อให้เกิดการซื้อขายใหม่ๆ ในตลาด แต่การถือครอง BTC ในอดีตก็เป็นส่วนหนึ่งของโครงการสำรองนี้ ทรัมป์เคย กล่าวไว้ ในเดือนมิถุนายน ว่าการสร้างโครงการสำรองเชิงกลยุทธ์ Bitcoin นั้นไม่เพียงพอ และให้คำมั่นว่าจะจัดตั้ง "กรอบตลาดที่ชัดเจนและเรียบง่าย" เพื่อให้แน่ใจว่าสหรัฐอเมริกาจะครองอำนาจเหนือ Bitcoin และคริปโทเคอร์เรนซี

สิ่งที่สามที่เขาทำหลังจากเข้ารับตำแหน่งคือการยุติ "ปฏิบัติการจุดบีบคั้น 2.0" แบน CBDC (สกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง) และจัดตั้งกรอบการกำกับดูแลสกุลเงินดิจิทัลที่มีเสถียรภาพ ความคืบหน้า: การแต่งตั้งหัวหน้าฝ่าย AI และสกุลเงินดิจิทัลของทำเนียบขาว ร่างกฎหมายต่อต้าน CBDC ผ่านความเห็นชอบจากสภาผู้แทนราษฎร อนุมัติร่างกฎหมาย GENIUS Act เป็นกฎหมาย

เมื่อปีที่แล้ว ทรัมป์ได้ออกแถลงการณ์เกี่ยวกับการปราบปรามภาคธนาคารของอุตสาหกรรมสกุลเงินดิจิทัลครั้งก่อน "Operation Choke Point 2.0" และ CBDC (สกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง) และบัดนี้ แถลงการณ์ของเขาได้กลายเป็นความจริงแล้ว

ในการประชุม Bitcoin เมื่อปีที่แล้ว ทรัมป์ได้กล่าวโอ้อวดว่า "ในฐานะประธานาธิบดี จงยุติ 'Operation Choke Point 2.0' ทันที พวกเขาต้องการทำลายธุรกิจของคุณ เราจะไม่ยอมให้สิ่งนั้นเกิดขึ้น รัฐบาลของคุณจะไม่นั่งเฉยและปล่อยให้ธุรกิจ Bitcoin อพยพไปยังประเทศอื่นอีกต่อไป เพราะกฎหมายของสหรัฐฯ นั้นไม่ชัดเจน รุนแรงเกินไป โกรธแค้นเกินไป และเข้มงวดเกินไป เราจะรักษางาน Bitcoin ทั้งหมดไว้ในสหรัฐอเมริกา นั่นคือสิ่งที่เราจะทำ ทันทีที่ผมเข้ารับตำแหน่ง ผมจะจัดตั้งคณะกรรมการที่ปรึกษาประธานาธิบดีเกี่ยวกับ Bitcoin และคริปโทเคอร์เรนซีทันที"

ในปัจจุบัน เรื่องนี้กล่าวได้ว่าเสร็จสมบูรณ์เพียงบางส่วนเท่านั้น: ในขณะเดียวกัน งานสกปรกระหว่าง Gemini และธนาคารเพื่อการลงทุนยักษ์ใหญ่ของอเมริกา JPMorgan เมื่อไม่นานนี้ยังเปิดเผย "การข่มเหงทางการเงิน" แพลตฟอร์มสกุลเงินดิจิทัลโดยอุตสาหกรรมธนาคารของสหรัฐฯ (ดูบทความ "Gemini ถูก JPMorgan Chase "บีบคอ" อีกครั้ง และผู้ก่อตั้งกล่าวหาธนาคารอย่างโกรธเคืองว่าเปิดตัว "การข่มเหงทางการเงิน 2.0" ) ในทางกลับกัน ก่อนหน้านี้ ทรัมป์ได้แต่งตั้งเดวิด แซ็กส์เป็นผู้อำนวยการ AI ของทำเนียบขาวและสกุลเงินดิจิทัล ซึ่งรับผิดชอบการวิจัยและการกำหนดนโยบายสกุลเงินดิจิทัล

นอกจากนี้ เกี่ยวกับคำกล่าวก่อนหน้านี้ของทรัมป์ที่ว่า “สหรัฐอเมริกาจะไม่ได้รับอนุญาตให้จัดตั้ง CBDC” (คำพูดเดิมของเขาคือ “พวกเขาต้องการก้าวไปสู่การสร้างสกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง ลืมมันไปเถอะ เมื่อผมเป็นประธานาธิบดีสหรัฐอเมริกา จะไม่มีสกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง ผมจะปกป้องสิทธิในการควบคุมตนเองและอธิปไตยของตนเองเสมอ”) หนึ่งในสามร่างกฎหมายการเข้ารหัสที่สำคัญ คือ “พระราชบัญญัติต่อต้านการเฝ้าระวัง CBDC ของรัฐ” (หมายเลข S.1124) ได้ผ่านความเห็นชอบจากสภาผู้แทนราษฎรและถูกส่งต่อไปยังวุฒิสภาเพื่อพิจารณาแล้ว ร่างกฎหมายนี้ยังคงต้องรอให้วุฒิสภาลงมติ และเช่นเดียวกับร่างกฎหมายควบคุมสกุลเงินดิจิทัลแบบคงที่ “GENIUS Act” ร่างกฎหมายนี้จะกลายเป็นกฎหมายอย่างเป็นทางการหลังจากที่ทรัมป์ลงนาม

เมื่อวันที่ 19 กรกฎาคม ประธานาธิบดีทรัมป์แห่งสหรัฐอเมริกา ได้ลงนามในพระราชบัญญัติ GENIUS Act อย่างเป็นทางการ ซึ่งถือเป็นกฎระเบียบของรัฐบาลกลางฉบับแรกที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ดิจิทัล พระราชบัญญัตินี้กำหนดให้ Stablecoin ต้องมีสินทรัพย์สภาพคล่อง 100% หนุนหลังด้วยดอลลาร์สหรัฐหรือเทียบเท่า ดำเนินการตรวจสอบบัญชีประจำปีสำหรับผู้ออกหลักทรัพย์ที่มีมูลค่าหลักทรัพย์ตามราคาตลาดมากกว่า 5 หมื่นล้านดอลลาร์สหรัฐ และกำหนดแนวทางการกำกับดูแลสำหรับการออกหลักทรัพย์ในต่างประเทศ ผู้บริหารจาก Circle, Tether และ Coinbase ได้เข้าร่วมพิธีลงนาม โดยทรัมป์ประกาศว่า "การสถาปนาความเป็นผู้นำของอเมริกาในด้านการเงินและเทคโนโลยีดิจิทัลระดับโลก"

ทรัมป์ลงนามในกฎหมาย GENIUS

ลำดับความสำคัญที่สี่: การสร้างความมั่นใจว่าสหรัฐอเมริกาจะกลายเป็นเมืองหลวงสกุลเงินดิจิทัลระดับโลกและมหาอำนาจของบิตคอยน์ ความคืบหน้า: ยังไม่เสร็จสมบูรณ์

สุดท้ายนี้ คำสัญญาที่สำคัญที่สุดคือสิ่งที่ทรัมป์เคยเสนอไว้ นั่นคือ "การทำให้แน่ใจว่าสหรัฐอเมริกาจะกลายเป็นระบบการเข้ารหัสระดับโลกและมหาอำนาจของ Bitcoin" ในปัจจุบัน ยังคงมีหนทางอีกยาวไกล

ในแง่หนึ่ง ธนาคารกลางสหรัฐฯ ยังไม่ผ่อนคลายท่าทีเกี่ยวกับการลดอัตราดอกเบี้ย และสภาพคล่องของตลาดคริปโตก็ค่อนข้างจำกัด ในทางกลับกัน แม้จะมีการจดทะเบียน Circle ซึ่งเป็น "หุ้น stablecoin ตัวแรก" และปริมาณสำรองคริปโตเคอร์เรนซีของบริษัทที่จดทะเบียนในสหรัฐฯ พุ่งสูงขึ้น แต่สหรัฐฯ ก็ยังห่างไกลจากการที่จะเปิดเสรีการกำกับดูแลคริปโตเคอร์เรนซีที่ไม่จำเป็นอย่างเต็มรูปแบบ

ยิ่งไปกว่านั้น “สงครามการค้าด้านภาษี” ที่ทรัมป์เปิดฉากขึ้นในเดือนเมษายนปีนี้ ยังเป็นอุปสรรคต่อการบรรลุวิสัยทัศน์นี้ในระดับหนึ่ง ท้ายที่สุดแล้ว ในฐานะองค์ประกอบสำคัญของระบบเศรษฐกิจโลก ผลกระทบของนโยบายภาษีของสหรัฐฯ มีความหลากหลาย และนโยบายภาษีที่เปลี่ยนแปลงอยู่ตลอดเวลาทำให้เงินทุนทั่วโลกยากที่จะมีส่วนร่วมในสภาพคล่องของตลาดสกุลเงินดิจิทัลของสหรัฐฯ อย่างมั่นใจ

ขณะเดียวกัน เมื่อมองย้อนกลับไปถึงสุนทรพจน์ของทรัมป์ในงานประชุม Bitcoin ปีที่แล้ว เราเพิ่งตระหนักได้ว่ามัสก์ ซึ่งครั้งหนึ่งเคยเป็นพันธมิตรทางการเมืองคนสำคัญ กำลังถูกกำหนดให้แยกทางกับทรัมป์ เขาเคยกล่าวไว้ว่า "ไม่ใช่ทุกคนที่จำเป็นต้องมีรถยนต์ไฟฟ้า ผมบอกเขา (มัสก์) ดังนั้นเราจะยกเลิกข้อบังคับนี้ บางคนชอบรถยนต์ที่ใช้น้ำมัน บางคนชอบรถยนต์ไฮบริด และบางคนชอบรถยนต์ไฟฟ้า พวกมันดีหมด ผมคิดว่าสิ่งที่อีลอนกำลังทำนั้นยอดเยี่ยม และเขาเข้าใจดี หากเขาไม่ทำ เขาคงไม่สนับสนุนผม" บัดนี้ เมื่อ "Big, Beautiful Act" ค่อยๆ เกิดขึ้น ดูเหมือนสภาพจิตใจที่น่าเศร้า

แน่นอนว่าการทำให้สหรัฐอเมริกากลายเป็นศูนย์กลางของสกุลเงินดิจิทัลระดับโลกนั้นไม่ใช่สิ่งที่สามารถทำได้ในชั่วข้ามคืน ทรัมป์จะสามารถทำตามสัญญาที่วางไว้ได้สำเร็จหรือไม่ในระหว่างดำรงตำแหน่งนั้น จะถูกตัดสินด้วยเกณฑ์สามประการ:

ประการแรกคือเมื่อรัฐบาลสหรัฐฯ จะสามารถซื้อ BTC แรกในนามของรัฐบาลกลางได้

ประการที่สอง สัดส่วนของบริษัทในตลาดหุ้นสหรัฐฯ ที่ได้จัดตั้งสำรองสกุลเงินดิจิทัลในคลังนั้นสามารถเติบโตแบบก้าวกระโดดได้หรือไม่

ประการที่สาม ขนาดของตลาดสกุลเงินดิจิทัลสามารถพึ่งพาให้ตลาดสหรัฐฯ บรรลุการเติบโตแบบก้าวกระโดดอีกครั้งได้หรือไม่

หากสามารถบรรลุมาตรฐานทั้งสามข้อได้อย่างน้อยสองข้อ "เมืองหลวงคริปโตระดับโลก" หรือ "มหาอำนาจบิตคอยน์" ที่ทรัมป์เคยกล่าวถึงก็อาจถือได้ว่าเป็นความสำเร็จที่แท้จริง หากไม่เช่นนั้น ก็ต้องทำงานเพิ่มเติมอีก