"암호화 황제" 퇴임: 130일간의 정치 쇼 막 내리다, 트럼프의 암호화 약속은 얼마나 남았나?

Original | Odaily (@OdailyChina)

Author｜Golem (@web3_golem)

"암호화폐 차르" 데이비드 색스가 떠난다. 데이비드 색스는 자신이 130일이라는 특별 정부 직원 임기 상한에 도달했기 때문에 관련 직무에서 물러났다고 설명하며, 앞으로도 대통령 과학기술자문위원회 공동의장 신분으로 관련 정부 업무에 계속 참여할 것이라고 밝혔다.

2024년 12월 6일, 트럼프는 데이비드 색스를 백악관 인공지능 및 암호화폐 업무 책임자로 임명했으며, 트럼프가 그를 직접 "White House A.I. & Crypto Czar"라고 칭했기 때문에 데이비드 색스는 "암호화폐 차르"라는 별명을 얻었다. 이는 공식적인 관직명이 아니라, 데이비드 색스가 자신의 영향력을 공식화하기 위한 역할에 가깝다. 트럼프는 임명 서한에서 특히 데이비드 색스에 대한 암호화폐 분야 기대를 표명하며, "명확한 법적 체계를 구축하여 암호화폐 산업이 오랫동안 필요로 했던 명확성을 제공하고, 미국에서 번성할 수 있도록 하라"고 말했다.

동기 측면에서, 2024년 트럼프는 미국 암호화폐 커뮤니티의 지지를 얻기 위해 많은 암호화폐 공약을 내걸었고, 성공적으로 대통령에 취임한 후 이러한 공약을 실현할 수 있는 능력 있는 인물이 필요했으며, 데이비드 색스는 트럼프가 선택한 정책 실행자였다.데이비드 색스는 실제로 트럼프의 기대를 저버리지 않았으며, 130일의 임기 동안 몇 가지 성과를 거두었다: CBDC 금지, 첫 백악관 암호화폐 정상회의 개최, 미국 전략 비트코인 보유 법안 제정, CLARITY 법안 통과 촉진 등.

트럼프가 선거 운동 중 암호화폐 산업에 내건 몇 가지 공약은 데이비드 색스가 거의 대신 실현해 주었기 때문에, 많은 사람들이 그의 이번 임기를 승리의 서사로 기록하려 한다. 표면적으로는 그렇지만, 실제로 데이비드 색스가 암호화폐 산업을 위해 한 일들을 돌아보면 하나의 공통점이 있다 — 정치적 선언은 풍부하지만, 암호화폐 산업의 실질적 획득감은 매우 희박하다는 점이다.

이 130일 동안 데이비드 색스는 암호화폐 산업을 재창조한 것이 아니라, 트럼프를 대신해 암호화폐 정치 퍼포먼스를 완성하고 있었을 뿐이다.

1. 백악관 암호화폐 정상회의 = 트럼프 칭찬 대회

이 퍼포먼스 쇼의 명장면은 표면적으로는 성의가 가득했지만, 실제로는 전 과정이 아첨과 구호만 외쳤던 그 백악관 암호화폐 정상회의였다.(관련 기사: 백악관 암호화폐 정상회의: 아첨과 구호의 정치 퍼포먼스)

2025년 3월 7일, 데이비드 색스는 트럼프를 대표하여 a16z 파트너 크리스 딕슨, 리플 CEO, 로빈후드 CEO, 스트래터지 창립자 마이클 세일러, 코인베이스 CEO 등 주요 암호화폐 기업 및 업계 인물들을 백악관으로 초청했으며, 트럼프, 재무부 장관 등 미국 정부 주요 인사들도 연설했다.

암호화폐 인사들이 워싱턴에 간 것은 이번이 처음이 아니다. 그러나 이전에는 대부분 청문회에 참석하거나, 비난을 받거나, 자신이 사기꾼인지 아닌지 설명하러 가는 경우가 많았다. 이번은 달랐다. 장소가 청문회장에서 백악관으로 바뀌었고, 분위기가 팽팽한 대결에서 단체 사진을 찍는 품격 있는 자리로 바뀌었다. 암호화폐 인사들은 처음으로 미국 정부의 "귀빈"으로 대접받았고, 데이비드 색스는 트럼프 옆에 앉아 진행을 총괄하는 총감독처럼 보였다.

백악관 암호화폐 정상회의에서 데이비드 색스는 트럼프 왼쪽에 앉아 있다.

이렇게 고급스럽고 기대가 컸던 정부 암호화폐 회의에서 실제로 무슨 이야기가 오갔을까?

Odaily가 당일 밤 생방송을 지켜본 기자의 기록에 따르면, 모든 사람이 전 과정 동안 트럼프의 비위를 맞추었고, 향후 4년간 암호화폐 규제 방향을 정의한다는 비공개 회의는 어떠한 실질적인 정책 문서도 발표하지 않았다. 회의 내용이 시장 기대와 너무나도 차이가 나서, 정상회의가 끝난 후 OKX 시세에 따르면 당일 암호화폐 시장도 즉시 하락했다.

이 정상회의는 물론 상징적 의미가 있다. 그러나 문제는 바로 상징적 의미만 있다는 점이다. 트럼프가 암호화폐를 지지한다는 입장을 다시 한번 연출했지만, 업계가 가장 원하는 것들, 예를 들어 통일되고 안정적이며 예측 가능한 규제 경계, 기관이 안심하고 진입할 수 있는 장기적인 규칙, 프로젝트 팀이 매일 SEC와 CFTC가 내일 또 어떤 입장을 바꿀지 추측하지 않아도 되는 것들은 여전히 제대로 손에 들어오지 않았다. 회의는 열기가 뜨겁고 감정은 고조되었지만, 결국 업계에 남은 것은 여전히 뉴스성 소식에 불과했다.

이 회의가 왜 이렇게 허무했는지 묻는다면, 그 자체가 사전 계획에 없던 회의였기 때문이다. 트럼프는 선거 운동 중 원래 암호화폐 위원회를 설립하겠다고 약속했으며, 암호화폐 업계 리더들이 백악관 및 대통령과 직접적이고 지속적으로 대화할 수 있도록 할 것으로 예상되었다. 그러나 여러 가지 이유로 이는 실현되지 못했다. 그래서 보상 차원에서 급히 암호화폐 정상회의를 열었고, 앞으로도 지속적으로 개최하겠다고 했지만, 현재까지 백악관에서 동급의 암호화폐 회의를 두 번째로 열지 않았다.

2. 비트코인 전략 보유 = 비트코인을 다른 서랍에 보관하는 것

데이비드 색스가 추진해 실현한 두 번째 큰 일, 미국 전략 비트코인 보유는 진지하게 말하면 퍼포먼스가 아니라 마술에 가깝다.

백악관 암호화폐 정상회의가 열리기 몇 시간 전, 트럼프는 전략 비트코인 보유를 설립하는 행정 명령에 서명했지만, 소식이 나온 후 비트코인 가격은 오히려 하락했다. 핵심 원인은 데이비드 색스가 이 비트코인 전략 보유가 미국 정부가 이전 형사 또는 민사 자산 몰수 절차에서 몰수한 비트코인에서 나온 것이지, 새로 구매한 비트코인이 아니며, 납세자의 돈 한 푼도 쓰지 않았다고 설명했기 때문이다.

명령에서 재무부와 상무부는 "예산 중립적"인 추가 코인 구매 전략을 연구할 권한을 부여받았지만, 어떠한 명확한 구매 일정이나 규모도 제시하지 않았다. 따라서 이 비트코인 전략 보유가 시장에 보내는 메시지는, 나는 더 이상 비트코인을 팔지 않을 것이지만, 더 이상 비트코인을 사지도 않을 것이라는 것이다.

트럼프가 비트코인 전략 보유 행정 명령에 서명하는 모습

데이비드 색스가 이 일을 잘 처리했는가? 트럼프에게는 물론 잘한 일이다. 한 푼도 쓰지 않고 공약을 실현했다. 그러나 암호화폐 산업에게는 또 다시 상징적 의미만 있을 뿐이다. 시장은 원래 미국 정부가 비트코인을 추가 매입하여 시장에 유동성을 주입하고 지지를 보태길 기대했지만, 결국 얻은 것은 "원래 압수했던 비트코인을 다른 서랍에 보관하는 것"이었다.

3. 천재 법안이야말로 진정한 공적

GENIUS 법안은 데이비드 색스가 암호화폐 차르로서 이룬 진정한 공적일지도 모른다.

2025년 7월 18일, 트럼프는 백악관 동관에서 공식적으로 《GENIUS 법안》에 서명하여 법으로 공식 제정되었다. 이는 상징적 의미뿐만 아니라 실제적 의미도 있으며, 업계 영향 측면에서 《GENIUS 법안》은 달러 스테이블코인에 연방 차원의 틀을 마련했다는 점에서, 스테이블코인이 무분별한 성장 단계를 벗어나 규제 범위 안으로 들어와 연방 법률적 효력을 가진 새로운 금융 도구가 되었음을 의미한다.

이 일은 데이비드 색스 혼자 이룬 것이 아니지만, 그는 확실히 공이 있다. 그러나 또 다른 법안, 《GENIUS 법안》의 쌍둥이 법안인 《CLARITY 법안》은 여전히 난산 중이다. 《CLARITY 법안》은 《GENIUS 법안》과 함께 2025년 7월 18일 미국 하원을 통과했지만, 현재까지도 상원 절차를 완료하지 못하고 은행업과 암호화폐 업계 간의 협상 교착 상태에 빠져 있다.

트럼프가 GENIUS 법안에 서명하는 모습

데이비드 색스는 일찍이 확신에 찬 어조로 《CLARITY 법안》과 《GENIUS 법안》이 이번 정부 집권 첫 100일 안에 통과될 것이라고 밝힌 바 있다. 현재 상황으로 보면, 이는 크게 맞지 않는 발언이었다.

《CLARITY 법안》이 통과되지 못한 것은 데이비드 색스가 막은 것은 아니지만, 그는 물론 일부분 책임이 있다. 마치 《GENIUS 법안》이 통과된 후 그가 일부분 공을 가져갈 수 있는 것처럼. 데이비드 색스가 이끄는 백악관 디지털 자산 작업반은 《CLARITY 법안》을 명확히 "excellent foundation(훌륭한 기초)"라고 칭했다. 백악관이 이미 이를 시장 구조 입법의 핵심 초안으로 삼았다면, 이후 진행이 막힌 데 대해 데이비드 색스가 완전히 무관한 방관자가 될 수 있을까?

법안의 핵심 교착점은 은행업과 암호화폐 업계가 스테이블코인 이자 지급을 둘러싼 갈등에 집중되어 있으며, 최신 개정안 텍스트를 보면 은행 측이 승리한 것으로 보인다. 이 소식에 3월 25일 서클(CRCL) 주가는 일시적으로 18% 하락했고, 코인베이스(COIN)는 약 8% 하락했다. 또한, 만약 이러한 내용의 《CLARITY 법안》이 실제로 통과된다면, 전체 DeFi에 대한 타격이 될 것이다.(관련 기사: CLARITY 법안이 DeFi 생사부를 다시 쓴다: Circle은 고기 먹고, DeFi 토큰은 피 흘린다)

이는 원래 트럼프와 데이비드 색스가 주장했던 암호화폐 산업에 유리한 시나리오와는 상당히 다르다. 암호화폐 산업 발전을 촉진한다는 명목의 법안이 결국 수혜를 보는 쪽은 은행이 되고, 암호화폐 산업이 아니라는 점은 실로 아이러니하다.

3월 4일, 트럼프는 바쁜 와중에도 암호화폐 산업을 잊지 않고 언급했으며, Truth Social에 글을 올려 미국은 《CLARITY 법안》을 가능한 한 빨리 통과시켜야 하며, 미국인들은 자신의 자금으로 더 높은 수익을 얻어야 한다고 말했다. 표면적으로는 트럼프가 여전히 암호화폐 산업을 걱정하는 것처럼 보이지만, 3월 24일 법안 최신 개정안 텍스트가 공개된 후에야 우리는 그것이 또 다른 "상징적 의미"의 발언이었음을 알게 되었다.

이제 "암호화폐 대통령" 트럼프는 완전히 입을 다물었다. 데이비드 색스에 관해서는, 사실 백악관이 이미 그를 위한 시나리오를 작성해 두었다. 암호화폐 차르로서, 무대 앞에 서서 트럼프의 "미국을 글로벌 암호화폐 수도로 만들자"는 선거 구호를 몇 번의 그럴싸한 정치적 행동으로 번역해 보여주고, 연기가 거의 끝나갈 때쯤이면 물러날 차례였다. 현재 대통령 과학기술자문위원회 공동의장인 데이비드 색스는 앞으로 인공지능 정책 및 기술 전략 분야 업무를 계속할 것이라고 밝히며, 심지어 암호화폐에 대해서는 언급조차 하지 않았다.

과거의 암호화폐 차르는 사라졌고, 트럼프와 암호화폐의 애매한 관계도 끝