鮑威爾留任概率飆至98%，川普的「解僱令」只是口嗨？

原創 ｜Odaily（@OdailyChina）

作者｜Golem（@web3_golem）

川普這下真有點「內憂外患」的味道了：外部與伊朗纏鬥不休，內部與聯準會主席鮑威爾的「宮鬥」漸趨白熱化。

兩人早就互相看不順眼。鮑威爾此前多次未遵循川普意願降息，川普也多次表示要解僱鮑威爾。原本，只要再忍一忍，這個麻煩很快就能自動消失：鮑威爾的聯準會主席任期將在 2026 年 5 月 15 日屆滿。雖說他作為理事會成員還能待到 2028 年，但只要川普欽點的心腹凱文·沃什上位，新主席掌握話語權，聽話的降息時代似乎近在眼前。

然而，意外還是來了。Odaily Seer 先知頻道監測顯示，Polymarket 上鮑威爾在任期屆滿後卸任聯準會主席機率跌至 2%，鮑威爾很可能在 5 月 15 日後繼續擔任聯準會臨時主席。

早在 3 月 19 日，鮑威爾就表示如果在他任期結束前（5 月 15 日）其繼任者人選未能獲得確認，他將繼續擔任聯準會主席職務，同時其進一步表示只要司法部針對他的調查未結束（Odaily 註：該調查涉及鮑威爾是否在聯準會大樓 25 億美元翻新工程問題上向國會撒謊），他就不會離開聯準會理事會。

所以，川普能不能甩掉鮑威爾，關鍵就看參議院是否批准凱文·沃什接任。雖然預測市場已經給出了定價，但真正的答案，要等到4 月 21 日（下週二）才能揭曉。

關鍵節點：4 月 21 日沃什的聯準會提名能否獲得參議院確認

凱文·沃什是川普提名的下一任聯準會主席，但他最終能否如期出任，還需要接受美國參議院的審議，參議院有權否決凱文·沃什出任聯準會主席的提名。4 月 21 日沃什將先出席參議院銀行委員會聽證會，而市場擔心的是沃什甚至無法通過委員會的確認。

阻撓沃什任命的關鍵人物是來自北卡羅來納州的共和黨人、銀行委員會成員 Thom Tillis。他的理由是司法部還未結束對鮑威爾的調查，其此前公開表示在司法部終止調查之前，他將阻止沃什的提名提交至參議院進行全體表決。Thom Tillis 是有這個影響力的，因為雖然共和黨在參議院銀行委員會中以 13 比 11 佔據多數，但只要 Thom Tillis 投下反對一票，沃什的提名都可能陷入停滯。

司法部對鮑威爾的調查還要回溯到 2025 年 7 月，當時川普參觀了聯準會大樓的翻修現場並公開質疑其預算不合理。於是，2026 年 1 月司法部正式針對聯準會大樓翻修成本問題對鮑威爾展開調查。該調查本是川普的一場政治計謀，目的是為了玷污鮑威爾的公眾形象和加大對聯準會的壓力。

也許川普也沒想到，自己會遭到反噬。不過川普也並不打算為了給沃什的任命清掃障礙就終止對鮑威爾的調查，其在 4 月 15 日接受福斯商業頻道採訪時表示，雖然 Thom Tillis 的反對會拖延沃什的任命確認，但自己並不打算終止調查，並直言「難道你不覺得我們有必要查清楚那裡發生了什麼嗎？」

讓我們退一步來看，即使沒有這一調查的阻攔，沃什可能也難以獲得任命確認所需的 51 張參議院贊成票。因為在目前的地緣政治和經濟形勢下，沃什在聽證會很可能面臨關於聯準會獨立性和利率政策的提問。如果因戰爭使得能源和大宗商品的瓶頸持續存在，聯準會關注的重點應該是是否升息，而不是降息。

這就迫使沃什要選擇自己的立場，要麼始終支持川普，但會降低自己任命獲得確認的機率；要麼捍衛聯準會目前的觀望立場，但激怒總統。

可不管沃什怎麼選，留給他的窗口期都不多了：聽證會定於 4 月 21 日舉行，這意味著在鮑威爾任期結束之前，參議院只剩下 24 天的時間來確認沃什提名並進行投票；而在這 24 天中，參議院計劃開會的時間只有 13 天。

川普和鮑威爾的僵局

所以綜上分析，只要沃什在 4 月 21 日的聽證會上受阻，那麼鮑威爾就有極大概率在 5 月 15 日任期屆滿後仍擔任聯準會臨時主席，繼續與川普作對。

因繼任者未獲確認，現任主席繼續作為「臨時主席」領導聯準會已有先例。如在柯林頓總統執政期間，時任聯準會主席的艾倫·葛林斯潘在其任期屆滿後，因繼任者確認程序未完成，就作為臨時主席繼續領導了聯準會三個多月；鮑威爾在 2022 年等待參議院確認其第二個任期期間，也曾擔任臨時主席約三個月。

這一機制在美國法律上也有依據，美國監管聯準會的法律《聯邦儲備法》就規定，理事會成員可以繼續任職，直至其繼任者被任命為止。

面對這個局面，川普也不願坐以待斃。其在 4 月 15 日接受福斯商業頻道採訪時表示，如果鮑威爾不按時離職，就會解僱他，同時也不會放棄對他的調查。

然而，這可能也只是一個口頭威脅。因為目前川普並未透露將採取什麼策略來解僱鮑威爾，一些保守派人士認為，川普有權任命他自己提名的一位聯準會理事——例如米蘭、鮑曼或沃勒，在沃什獲得確認之前暫代其職而不由鮑威爾代職，依據來自於卡特政府期間起草的一份備忘錄，該備忘錄表明如果總統的提名人未能及時獲得確認，總統可以指定一位代理主席。

但聯準會對這一備忘錄的態度尚不可知。並且該備忘錄終究不能作為法律依據，所以川普任命鮑威爾以外的人擔任臨時主席基本沒有法律依據。

若是川普按正常程序解僱鮑威爾，成功率也不大。美國法律規定，川普解僱鮑威爾不需要向國會確認，但也不能無理由直接解僱，需要「for cause」，也就是要有法定理由，不能單純是因為政策分歧。解僱理由是否正當，最後還得由法院拍板。

在目前情況下，川普解僱鮑威爾的正當理由只有鮑威爾在聯準會大樓 25 億美元翻新工程上說謊或貪污。但據美國華盛頓郵報 3 月 25 日報導，美國司法部官員珍妮·皮羅的一名高級副手在本月的一次閉門聽證會上承認，司法部在對聯準會主席鮑威爾就聯準會大樓翻修成本展開的刑事調查中，沒有掌握其存在不當行為的證據。

也就是說，針對鮑威爾的調查還沒有實質進展。因此，如果川普真的解僱鮑威爾，那麼後者肯定會上訴提出異議，而在證據不足情況下，法院宣判結果大概率會站在鮑威爾這邊。

但對資本市場投資者而言，若沃什上任時間被拖延、鮑威爾再多掌控聯準會幾個月，也不是什麼好消息。因為相比始終把「觀望」掛在嘴邊的鮑威爾，市場顯然更喜歡上台後可能會釋放出更多降息信號的沃什，並且沃什本人展現出的親近加密的立場，也更容易給加密市場帶來新的想像空間。