"資產沉睡三年"會被充公？一文讀懂加州新法案SB 822真相

原創 | Odaily（@OdailyChina）

作者 | Ethan（@ethanzhang_web3）

近日，加密社群關於「美國加州正式沒收交易所休眠帳戶資產」的討論愈演愈烈。先別慌，細細考究後，你會發現這其實是一則「舊聞」的延遲發酵。

這項被稱為 SB 822 的法案，早在 2025 年 10 月就已由加州州長紐森簽署，並將於 2026 年正式生效。其本質就是將傳統銀行體系運行了幾十年的「沉睡帳戶管理制度」（官方名稱叫作《無人認領財產法》，即 UPL 法案），正式復刻到了加密世界。

然而，社群裡的誤讀和恐慌實在太多，很多人誤以為只要「囤幣不動」就會被沒收。Odaily將於本文為讀者理清：這項法案到底管誰、不管誰？所謂的「監管接管」究竟是坑還是保護？作為普通投資者，我們該如何簡單操作，穩穩保住自己的幣。

核心機制：當「HODL」變成「失聯」，三年法則如何運作？

根據 SB 822 法案規定，如果一個數位資產帳戶在三年內沒有任何「所有權行為」，並且交易所發出的通訊被退回或無法送達，該資產將被視為「無人認領」並觸發移交程序。

這聽起來很可怕，彷彿只要做個長期持有的「鑽石手」，資產就會被沒收。但事實並非如此，法案對「所有權行為」的定義極其寬泛，這實際上構成了對活躍用戶的第一道保護屏障。

SB822 法案原文

所謂的「所有權行為」不僅僅指鏈上轉帳或幣幣交易。根據法案文本，以下行為均被視為你依然掌控帳戶的證明，可以直接打斷三年的倒數計時：

• 登入帳戶： 哪怕你只是打開 App 看一眼餘額，或者透過網頁端登入了一次，都算作「電子訪問」，足以重置計時。
• 一次性或經常性交易： 無論是買入、賣出，還是存取法幣，甚至是你幾年前設定的一個定投計劃自動執行了一次扣款，都算作活躍。
• 跨帳戶活動： 如果你在同一個交易所擁有多個帳戶（比如一個現貨帳戶，一個理財帳戶），只要你在其中一個帳戶上有活動，其他關聯帳戶也會被視為活躍。
• 簡單的溝通： 發送一封客服郵件，或者在收到交易所詢問郵件時點擊了確認連結，都屬於「所有權行為」。

這意味著，除非你徹底失聯——既不登入，也不交易，更無視所有郵件和通知——否則你的資產絕不會在毫無徵兆的情況下被劃轉。

「被充公」前有提醒嗎？

為了防止用戶因遺忘而導致資產被動充公，SB 822 法案設定了明確的強制通知程序。

根據規定，交易所作為資產持有者，必須在將資產上報給州政府之前的 6 到 12 個月內向用戶發送通知。這種通知並非普通的用戶協議更新，其格式有著嚴格的法定要求，通知的頂部必須用醒目的粗體字寫明：「加利福尼亞州要求我們通知您，如果您不聯繫我們，您的無人認領財產可能會被轉移給州政府」。

SB822 法案原文

此外，該通知還必須包含一份由州主計長辦公室規定的表格。用戶只需填寫並寄回該表格，或者透過電話、線上客服等方式聯繫交易所確認身份，帳戶的休眠狀態就會被立即解除，所謂三年的倒數計時也將重新歸零。

最大的誤區：被劃轉等於被「強平」嗎？

在 SB 822 落地前，社群最大的擔憂是資產被移交後會像傳統證券一樣被強制賣出。然而，SB 822 明確禁止了立即的強制清算，使加州成為全美第一個立法保護無人認領加密資產「原樣移交」的州，這裡的「原樣」包括資產本身以及相關的私鑰。

為了實現這一操作，法案甚至細化到了「私鑰」的處理層面。若交易所僅持有部分私鑰（例如多重簽名錢包），法案要求其在 60 天內嘗試獲取剩餘密鑰；若最終無法獲取，交易所須繼續維護資產直至具備轉帳條件，從而在技術層面避免了資產流失。

更進一步，資產進入州監管帳戶後，將享有 18 到 20 個月 的保護期。在此期間，州政府通常不會出售資產，原所有人仍可申請取回原定額數量的代幣。只有在保護期結束後，州政府才有權將其變現。

誰來保管？

面對龐大的數位資產託管需求，SB 822 法案授權州主計長選擇一個或多個「合格託管人」來管理這些資產。這些託管人必須持有加州金融保護與創新部（DFPI）頒發的有效許可證，並且必須滿足一系列嚴格的標準，包括：

1. 安全等級： 必須具備頂級網路安全措施及私鑰管理能力。
2. 合規身份： 必須符合《銀行保密法》下的「金融機構」資格，承擔反洗錢義務。
3. 行業經驗： 具有經證實的數位資產處理經驗（如 Coinbase Custody 或 Anchorage Digital 等機構級服務商）。

冷錢包受影響嗎？

在社群討論中，許多資深玩家最關心的問題是：我自己掌握私鑰的冷錢包受影響嗎？我在 Uniswap 裡的 LP 代幣受影響嗎？

答案是明確的：不受影響。

法案的監管對象定義為「持有者」（Holder），即擁有資產控制權的第三方中心化機構。由於自託管錢包由用戶直接掌握私鑰，不存在可向政府報告或轉移資產的第三方。只要私鑰在自己手中，資產便處於該法案的管轄範圍之外。

此外，法案對「數位金融資產」做了精確切割，明確排除了遊戲虛擬貨幣、商業積分獎勵（如航空里程）以及已向 SEC 註冊為證券的代幣，避免了監管泛化。

實操指南：如何取回已移交的資產？

正如前文所提到的，即便資產已被劃轉至州政府名下，原所有者及其合法繼承人的財產權並不會消失，且向加州主計長辦公室提出索賠申請的權利沒有時間限制。具體的索賠結果取決於申請的時間節點：若在資產被清算（即政府接收後的 18-20 個月）之前申請，所有者可以取回原始數量的加密貨幣；若在清算後申請，則僅能取回資產賣出後的現金淨收益。

這裡需要警惕的是，隨著法案生效，市場上可能會出現代辦申領的詐騙中介。加州主計長辦公室官網 (sco.ca.gov) 是唯一的官方查詢與申領渠道，且該過程不收取任何費用。任何要求預付手續費以解凍資產的行為均存在欺詐風險。

如何規避託管風險？

規避 SB 822 風險的核心在於定期打破帳戶的靜默狀態。由於法案的觸發前提是「連續三年無活動」，長期持有者只需定期執行簡單的所有權行為即可。例如，每隔一年登入一次交易所帳戶、點擊查看餘額，或進行一筆極小額的交易。這些操作都會被系統記錄為活躍狀態，從而使三年的倒數計時重新開始計算。

對於持有大額資產的用戶，最徹底的方案是將資產提取至非託管錢包。一旦資產離開交易所進入私鑰自控的冷錢包，就不再屬於法案定義的「託管資產」，從而在根源上免受無人認領財產法的管轄。這不僅能規避政策性劃轉，也能防禦交易所本身可能存在的挪用或倒閉風險（想想 FTX 的教訓）。

此外，還有一個常被忽視的角度是遺產規劃。很多時候，資產之所以淪為「無人認領」，是因為持有人意外離世，而家人完全不知這筆數位財富的存在。SB 822 在客觀上為這些意外遺失的數位資產提供了一種行政上的兜底機制。因此，本著對家族財富負責的目的，建立一份包含資產分布位置的備忘錄並妥善告知家屬，確保在極端情況下，家人可以透過官方渠道檢索並追回這些數位遺產。

結語：合規化的雙刃劍

SB 822 法案的生效，無疑是加密資產邁向主流化進程中的又一里程碑。它賦予數位資產與銀行存款、股票等同的法律地位，尤其在防範強制清算方面給予了特殊優待，這一舉措也標誌著監管機構正切實正視加密資產的獨特屬性，並努力在保護消費者權益與適應技術特性之間探尋平衡。

乍看之下，州政府此舉彷彿是在 「多管閒事」，但深入探究其深層邏輯，實則是對第三方託管權力的有力約束。倘若缺失一套成熟的法律確權機制，那些因遺忘、意外事故或用戶失聯而長期沉睡的巨額財富，最終極有可能淪為交易所的 「私有財產」。

SB 822 法案借助行政兜底手段，為數位資產搭建了一個永久性的 「失物招領處」，成功將那些原本可能因平台關停而化為烏有的個人財富，重新拉回了法律保護的紅線之內。