原文作者： Jasper Goodman 、 Michael Stratford 、 Declan Harty

原文編譯：深潮TechFlow

強大的華爾街團體正試圖阻止一些旨在促進加密產業發展的共和黨提案。

加密貨幣高層為2024 年大選投入的大量競選資金，對銀行業產生了深遠的影響。 | Saul Loeb/法新社來自Getty 圖片

金融界正在華盛頓陷入一場遊說內戰。

加密貨幣公司與銀行及其他華爾街企業之間的衝突愈演愈烈，主要圍繞著共和黨領導推動的新數位資產規則。這場衝突預計將在國會8 月休會後重新開會時達到高潮。

隨著唐納德·特朗普總統重返白宮，加密行業取得了一系列遊說勝利，包括首次對數位資產監管進行立法改革。現在，共和黨人在國會準備通過第二項更大規模的法案，以促進加密市場發展，而華爾街團體開始放慢腳步，警告某些加密友好的改革可能會顛覆其業務並威脅金融穩定。

一些銀行擔憂，放款機構可能面臨存款流失的問題，因為客戶可能會轉向監管較鬆的加密貨幣產品。

但這場鬥爭並不限於國會。它也蔓延到了金融政策中一些更隱密的角落。例如，銀行集團正試圖阻止加密貨幣公司爭取國家銀行牌照。與此同時，加密貨幣行業的高層正在遊說白宮，要求保留禁止銀行收取客戶資料存取費用的禁令。同時，一些傳統金融公司正在警告華爾街監管機構，他們正試圖讓股票交易看起來更像加密貨幣。

「改變總是困難的，尤其是對那些已經在組織中取得成功並根深蒂固的人來說，他們總是會對劇變感到些許不安，」運營股票交易系統的場外交易市場（OTC Markets）總法律顧問丹·津恩（Dan Zinn）說道。 “這絕對會讓每個人都警醒，無論是出於些許恐懼，還是些許興奮。”

這場衝突凸顯了近幾個月來，隨著華盛頓開始擁抱加密貨幣產業，金融政策議題上的遊說動態發生了巨大變化。右派擁抱加密產業的熱情，近年來為華盛頓的影響力工作投入了數億美元，在某些情況下，它超過了傳統金融公司的利益，而傳統金融公司通常與共和黨的大部分金融政策議程保持一致。

本月，遊說鬥爭進入了白熱化階段，銀行業協會呼籲立法者通過即將出台的立法追溯性修改國會於7 月通過的一項已經簽署的加密法，引發了加密行業的強烈反對。 （眾議院共和黨人在選擇接受參議院版本的法案後，也在推動對該法案進行追溯性修改。）

長期以來，銀行家一直對加密貨幣持懷疑態度。包括摩根大通執行長傑米戴蒙在內的行業領導者先前都曾對數位資產嗤之以鼻，而他們的華盛頓議程也與數位資產公司的目標長期存在分歧。

「這是一場已經持續多年的地盤爭奪戰，坦白說，到目前為止，我們無法通過任何監管明確性，」眾議院金融服務委員會的俄亥俄州共和黨眾議員沃倫·戴維森(Warren Davidson) 表示，他一直是加密行業的長期盟友。

但幾個月來，代表銀行業的主要行業協會對旨在賦予數位資產監管合法性的快速發展的共和黨立法只提出了不溫不火的公開批評。

在川普上個月簽署了一項重大法案，為所謂的穩定幣（一種與美元價值掛鉤的加密貨幣）制定新規則後，他們變得更加直言不諱。美國銀行家協會等團體現在正在敦促參議員在下個月審議第二項更大的加密貨幣市場結構法案時對穩定幣法進行修改。 他們希望阻止所有加密公司向持有穩定幣的客戶支付收益，並廢除他們所說的允許國家特許的無保險存款機構在沒有適當監督的情況下在全國範圍內運營的法律部分條款。

對於小型銀行來說，這種擔憂尤其明顯，它們表示，他們可能會因客戶提取資金並將其存放在穩定幣等加密產品中而遭受損失。

「感覺就像有了一個取代我們的舉動，」德州獨立銀行家協會主席兼執行長克里斯托弗·威利斯頓(Christopher Williston) 表示，該協會是唯一一家公開反對穩定幣法案的主要銀行集團。

威利斯頓表示，這項被稱為《天才法案》的穩定幣法案對小型貸款機構的「銀行存款構成了根本威脅」。他還補充說，這項新法案對社區銀行來說就像是「在經歷了2008 年金融危機後的改革所帶來的15 年監管負擔之後」的「第一千零一次削減」。

多年來一直遊說穩定幣法案的加密貨幣公司堅稱此事已經解決。

領先的行業貿易組織區塊鏈協會執行長薩默·梅辛格表示，《天才法案》「是一項既定的法律」。 “國會對此進行了激烈的辯論，這項法案的出台是政策制定者的一種妥協。所以我們真的不應該試圖回到過去，重新討論這個問題。”

代表大型銀行的銀行政策研究所執行副總裁佩奇·皮達諾·帕里登（Paige Pidano Paridon） 表示，該組織希望與加密行業合作制定「清晰、公平的規則」。

她表示：“這不是銀行與加密貨幣之間的較量，而是共同努力製定適用於所有人的規則，同時保護消費者和金融體系。美國的金融體系建立在信任的基礎上，當普通消費者無法區分安全與不安全時，風險就會增加，美國的競爭力就會受損。”

在美國證券交易委員會（SEC），傳統金融機構一直在呼籲華爾街監管機構謹慎行事，因為該機構正在考慮加密貨幣行業提出的「美國股票代幣化」的請求。代幣化是指將此類資產置於與比特幣和以太幣等加密代幣相同的區塊鏈上。

支持者認為，代幣化將有助於在全球加快股票交易速度並降低成本。然而，證券業與金融市場協會和共和黨巨額捐款人肯·格里芬（Ken Griffin）旗下的交易巨頭Citadel Securities 等機構則認為，代幣化股票應該遵循與目前交易的數千種傳統股票相同的規則。遊說人士預計，代幣化之爭將在國會即將就一項市場結構法案展開的辯論中發揮作用，該法案將由市場監管機構劃分加密貨幣監管權。參議院共和黨人已發誓將於今年秋天通過該法案。

誠然，銀行業在華盛頓的影響力絲毫未減，大型銀行的執行長們仍然在橢圓形辦公室會議中贏得勝利，而貸款機構也從共和黨全面的放鬆監管議程中受益。一些傳統金融業人士也開始青睞加密貨幣的前景。

但與此同時，銀行業正在應對由加密貨幣高層在上次選舉中投入的大量競選資金所塑造的政治格局——並再次對即將到來的中期選舉充滿希望。加密貨幣是白宮和川普的首要政策重點，川普的家族投資了多家加密貨幣企業。

這些動態使該行業成為一股強大的力量。在消費者金融保護局，加密貨幣產業的高層成功遊說川普政府放棄與大型銀行合作廢除拜登時代管理消費者資料共享的「開放銀行」規則的努力。

該政策禁止銀行對存取這些數據收費，而金融科技公司和加密貨幣公司利用這些數據來支持其服務，並方便客戶開設帳戶和轉移資金。在加密貨幣公司高層與金融科技公司聯手進行幹預後，消費者金融保護局(CFPB) 現在重新考慮這項規則，而不是徹底廢除它。

「銀行仍然受到尊重，」戴維森說道，並補充說共和黨已與銀行業合作，撤銷了2008 年後的一些監管規定。 “但坦率地說，銀行確實享受了其他方面的福利，這些福利在很多方面保護了它們免受市場影響。”