Forbes: Ba giai đoạn trình bày chi tiết việc Gary Gensler đã thay đổi từ đồng minh mã hóa thành kẻ thù công khai của ngành như thế nào?

Mô tả hình ảnh

Tổng hợp gốc: Luffy, Tin tức tầm nhìn xa

WASHINGTON, DC - Chủ tịch SEC Gary Gensler đã phát triển mối quan hệ chặt chẽ với các thành viên của Hạ viện và Thượng viện...

Ai sẽ trông chừng các Giám thị?

Vấn đề lâu đời này thậm chí còn trở nên quan trọng hơn khi ngân sách và quy mô của bộ máy quan liêu liên bang ngày càng phát triển.

Nhưng cùng lúc với sự phát triển của chính phủ Hoa Kỳ, ảnh hưởng của Đẳng cấp thứ tư cũng tăng lên. Phương tiện truyền thông xã hội đã cho phép một thế hệ nhà báo công dân mới buộc các quan chức nhà nước phải chịu trách nhiệm bằng cách tập trung vào các chức vụ trước đây của họ. Trong những tuần gần đây, sự chú ý đổ dồn vào Gary Gensler, Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC).

Các thành viên Quốc hội đã gây áp lực buộc Gensler phải thay đổi quan điểm của mình về tiền điện tử khi SEC tăng cường nỗ lực quản lý tiền điện tử. Những mâu thuẫn giữa phát biểu xưa và nay của Gensler đã nổi lên trên Twitter nhờ vào công việc của các nhà báo chuyên nghiệp và thám tử nghiệp dư. Cùng nhau, cộng đồng phi tập trung này nghiêm túc theo dõi Người giám sát.

họ đã tìm thấy gì Quan điểm của Gensler về tiền điện tử đã thay đổi đáng kể. Đây là dòng thời gian về hành trình dài của anh ấy từ đồng minh trong ngành trở thành đối thủ.

Giai đoạn 1: Đồng minh (2018-2020)

Mặc dù các hành động thực thi gần đây của Gensler đã khiến anh ta trở thành kẻ thù trong ngành, nhưng điều đó không phải lúc nào cũng đúng. Nhiều người trong lĩnh vực tiền điện tử từng coi ông là một nhà quản lý và một người bạn có tầm nhìn xa. Trước khi tiếp quản SEC, Gensler đã dành ba năm trong học viện, nơi ông nổi tiếng là một nhà lãnh đạo công chúng, người đã nhìn thấy tiềm năng đổi mới của tiền điện tử.

2018 

Gensler đã nói chuyện với một nhóm các nhà quản lý quỹ phòng hộ về ý nghĩa chính sách của tiền điện tử non trẻ. Trong bài phát biểu của mình, ông đã nói rõ rằng bitcoin, ethereum, litecoin và bitcoin cash “không phải là chứng khoán”. Vì các token này chiếm phần lớn khối lượng giao dịch tiền điện tử vào thời điểm đó nên ông tuyên bố rằng “có lẽ 3/4 thị trường này không phải là chứng khoán”.

Cùng năm đó, Gensler bắt đầu nghiên cứu tài sản kỹ thuật số tại Viện Công nghệ Massachusetts và giảng dạy các khóa học liên quan đến blockchain và tiền điện tử của trường đại học. Ở đó, ông đã có một bài phát biểu giải quyết một cách cởi mở câu hỏi: Tiền điện tử là chứng khoán hay hàng hóa? Câu trả lời của anh ấy: Cả hai. Tôi biết đó không phải là câu trả lời được nhiều người thích, nhưng đó là tình hình hiện tại của chúng tôi.

2019 

Phát biểu tại một hội nghị fintech ở thành phố New York, Gensler đánh giá cao Algorand và nhà phát triển chính của nó, Silvio Micali (đồng nghiệp của Gensler tại MIT vào thời điểm đó). Gensler gọi dự án của Algorand là “một công nghệ tuyệt vời” và blockchain hiệu quả đến mức “bạn có thể tạo một chiếc Uber trên đó”.

Cùng năm đó, Gensler tự nguyện trở thành cố vấn cho thỏa thuận tiền điện tử và thậm chí còn tổ chức một cuộc họp đặc biệt với Giám đốc điều hành Binance Changpeng Zhao tại Nhật Bản, theo luật sư của Binance. (Cho đến nay, Gensler vẫn chưa bác bỏ tuyên bố này).

2020 

Gensler đã dạy khóa học cuối cùng của mình về blockchain và tiền điện tử tại MIT. Các bài giảng của ông có sẵn trực tuyến, khiến nhiều người tin rằng nếu ông tái tham gia hoạt động công ích, ông sẽ áp dụng cách tiếp cận ủng hộ đổi mới đối với tiền điện tử. Với việc Biden được bầu làm tổng thống, ngày càng có nhiều đồn đoán rằng ông sẽ bổ nhiệm Gensler làm chủ tịch SEC.

Giai đoạn hai: Những người hoài nghi (2021-2022)

Chắc chắn rồi, Tổng thống Biden đã bổ nhiệm Gensler làm chủ tịch SEC. Nhiều người trong cộng đồng tiền điện tử đã cổ vũ việc bổ nhiệm Gensler dựa trên một số tuyên bố công khai trước đây của ông cũng như lời khen ngợi về các dự án tiền điện tử khác nhau. Ví dụ: Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis đã tweet: “Trong khi SEC nổi tiếng là hố đen của những nhà đổi mới, Gary Gensler đã nhận ra tiềm năng của tài sản tiền điện tử”.

Quả thực, với việc Gensler nắm quyền, không khí ở Capitol rất vui vẻ và lạc quan. Nhưng ngay sau khi nhậm chức, thái độ của Gensler đối với tiền điện tử bắt đầu thay đổi.

2021 

Trong các thông cáo báo chí và bình luận của công chúng về tiền điện tử, giọng điệu của Gensler đã chuyển từ cởi mở sang hoài nghi – và trong một số trường hợp thậm chí còn thù địch.

Người đứng đầu Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ đã bắt đầu báo hiệu sự cần thiết phải có nhiều quy định hơn, gọi tiền điện tử là “miền Tây hoang dã” đầy rẫy gian lận. Ông nói thêm: “Tôi tin rằng trong thị trường tiền điện tử hiện tại của chúng ta, nhiều token có thể là chứng khoán chưa được đăng ký”.

Tuy nhiên, Gensler thừa nhận rằng tiền điện tử vẫn đang trong tình trạng lấp lửng về mặt pháp lý. Ông nói, luật pháp của Quốc hội sẽ giúp mang lại sự rõ ràng hơn cho ngành vì “việc trao đổi các tài sản tiền điện tử này không có khung pháp lý trong SEC hoặc cơ quan chị em của chúng tôi, CFTC”.

2022 

Giọng điệu của Gensler cứng rắn hơn khi ông nhấn mạnh hơn vào câu chuyện Miền Tây hoang dã. Gensler cho biết trong bài thuyết trình trước tổ chức vào tháng 9: “Trong số gần 10.000 token trên thị trường tiền điện tử, tôi tin rằng phần lớn là chứng khoán”. Chỉ hai tháng sau, sàn giao dịch tiền điện tử FTX phá sản, chứng minh một số tuyên bố của Gensler là đúng.

Giai đoạn 3: Đối thủ (2023-nay)

Sau thất bại của FTX, sự hoài nghi của Gensler chuyển sang phản đối. Mệt mỏi vì phải chờ Quốc hội thông qua luật, thay vào đó, SEC đã áp dụng cách tiếp cận thực thi-điều tiết, bắt đầu một loạt thông báo và vụ kiện của Wells chống lại các sàn giao dịch tiền điện tử cao cấp.

Chỉ có một vấn đề: chiến lược mới yêu cầu Gensler phải “nuốt chửng” tất cả những tuyên bố trước đây của mình về tiền điện tử.

2023 

Trong một cuộc phỏng vấn với Tạp chí New York, Gensler tuyên bố rằng “mọi thứ trừ Bitcoin” đều là chứng khoán, khác xa với tuyên bố năm 2018 của ông rằng một số loại tiền điện tử lớn không phải là chứng khoán và nhiều token có đặc điểm của hàng hóa.

Gensler tuyên bố rằng “việc thiếu tuân thủ quy định trong thị trường tiền điện tử không phải là thiếu minh bạch”, mâu thuẫn với yêu cầu của chính ông vào năm 2021 về việc Quốc hội thông qua luật nhằm tăng tính minh bạch trong ngành tiền điện tử.

Mặc dù Gensler đã tuyên bố vào năm 2021 rằng tiền điện tử thiếu khung pháp lý rõ ràng trong SEC, nhưng giờ đây ông tin rằng “luật pháp rất rõ ràng” và tất cả các sàn giao dịch tiền điện tử phải được đăng ký với SEC.

Bất chấp các báo cáo rằng Gensler đề nghị làm cố vấn cho gã khổng lồ tiền điện tử Binance vào năm 2019, SEC hiện đang kiện công ty này vì cáo buộc thao túng thị trường và lạm dụng tiền của khách hàng. SEC cũng kiện Coinbase vì niêm yết “chứng khoán chưa đăng ký”.

Nói về chứng khoán chưa đăng ký, SEC tuyên bố trong vụ kiện rằng ALGO chỉ có vậy. Hãy nhớ rằng, ALGO là mã thông báo gốc của Algorand và Gensler đã ca ngợi giao thức này là một công nghệ đột phá vào năm 2019.

“Chiến lược neo” của Gensler

Vậy tại sao Gensler lại đột nhiên đảo ngược thái độ?

Có thể có một chiến lược mạch lạc đằng sau lối hùng biện đầy mâu thuẫn của ông.

Là một quan chức dày dạn kinh nghiệm, Gensler biết nhiều về cách thức các cuộc đàm phán ở Washington diễn ra hơn hầu hết mọi người. Các nhà hoạch định chính sách hiệu quả sử dụng một kỹ thuật đàm phán được gọi là “neo neo”, trong đó đề xuất đầu tiên của họ thường không đạt được kết quả mong muốn. (Hãy nghĩ đến Thỏa thuận mới xanh của Hạ nghị sĩ Alexandria Ocasio-Cortez hoặc mức giá ban đầu 3,5 nghìn tỷ USD trong kế hoạch Xây dựng lại tốt hơn của Biden).

Những đề xuất ban đầu này thường kỳ quặc và ít có cơ hội trở thành luật. Nhưng họ đặt ra một điểm tham chiếu cho các cuộc đàm phán và làm cho có vẻ như những người đề xướng đang đưa ra những nhượng bộ lớn khi chính sách chắc chắn sẽ chuyển sang hướng trung dung.

Đây có thể là logic đằng sau hành động của Gensler với SEC. Bằng cách giữ quan điểm cứng rắn rằng “mọi thứ trừ bitcoin” đều là chứng khoán, ông đã đặt ra khuôn khổ cho các cuộc đàm phán để buộc Quốc hội hành động theo luật.

Tiền điện tử có nhiều khả năng trở thành hàng hóa kỹ thuật số

Phản ứng của Quốc hội đối với Gensler là Đạo luật McHenry-Thompson, đạo luật này (không hề dán nhãn mọi thứ trừ Bitcoin là chứng khoán) đã đề xuất một loại tài sản hoàn toàn mới gọi là “hàng hóa kỹ thuật số”. Nhiều token hiện có phù hợp với định nghĩa của dự luật về hàng hóa kỹ thuật số, vì vậy chúng sẽ thuộc thẩm quyền của Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Hàng hóa (chứ không phải của SEC).

Đạo luật McHenry-Thompson là khuôn khổ tiền điện tử toàn diện nhất từng được Quốc hội ban hành. Nó nhận được sự ủng hộ mạnh mẽ tại Hạ viện nhưng có thể vấp phải sự phản đối mạnh mẽ tại Thượng viện, nơi các đảng viên Đảng Dân chủ đã thể hiện sự tôn trọng đối với Gensler về nhiều vấn đề liên quan đến tiền điện tử. Vì vậy, nếu đạo luật này được Quốc hội thông qua, nó có thể sẽ không còn ở dạng hiện tại.

Một lựa chọn khác cho những người ủng hộ dự luật là Quốc hội sẽ thân thiện hơn với tiền điện tử vào năm 2025. Nhưng đó chỉ là khi ngành này có thể chịu đựng được thêm 18 tháng đàn áp nghiêm trọng của SEC. Chiến thuật dây thừng tiềm ẩn nhiều rủi ro trong mọi tình huống, thậm chí còn nguy hiểm hơn khi bạn đối đầu với một võ sĩ mạnh như Gary Gensler.