Đọc "Báo cáo Stablecoin" do chính quyền Biden phát hành trong một bài báo

Nguồn |Tin tức Forkast

Biên dịch |Viện nghiên cứu Baize

Những căng thẳng về quy định đối với stablecoin đã nảy sinh ở Hoa Kỳ trong một thời gian. Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Hoa Kỳ (SEC) Gary Gensler từ lâu đã ủng hộ việc điều chỉnh các stablecoin (mà SEC coi là chứng khoán) và nhiều quy định hơn đối với toàn bộ thị trường tiền điện tử.

Hiện tại, Ủy ban giao dịch hàng hóa tương lai (CFTC) giám sát gian lận trong thị trường phái sinh tiền điện tử cũng như thị trường giao ngay cơ bản. Nhưng thị trường giao ngay tiền điện tử vẫn không có cơ quan liên bang chịu trách nhiệm điều tiết.

Giá trị thị trường của stablecoin đã đạt 120 tỷ đô la trong năm nay và "Báo cáo Stablecoin" do Nhóm công tác thị trường tài chính của Tổng thống công bố vào thứ Hai có thể thay đổi hiện trạng của stablecoin.

Bộ trưởng Tài chính Janet L. Yellen tin rằng: "Quy định hiện tại không nhất quán và rời rạc, và một số stablecoin thực sự vượt quá phạm vi quy định."

Hiện tại, stablecoin hỗ trợ các giao dịch bằng các loại tiền điện tử khác, nhưng trong tương lai, chúng có thể đóng vai trò là phương tiện thanh toán rộng hơn. Tuy nhiên, bà nói thêm rằng việc thiếu quy định phù hợp sẽ tạo ra rủi ro cho người dùng và nền kinh tế, bao gồm khả năng hoạt động thất thường, hệ thống thanh toán bị gián đoạn và sự tập trung quyền lực kinh tế.

"Báo cáo về stablecoin" của chính quyền Biden khuyến nghị Quốc hội nên ban hành luật để đảm bảo các stablecoin phải tuân theo khuôn khổ liên bang "nhất quán và toàn diện".“Stablecoin hoặc một số phần nhất định của thỏa thuận stablecoin có thể là chứng khoán, hàng hóa và/hoặc các công cụ phái sinh,” gợi ý rằng SEC và CFTC có thể có thẩm quyền đối với stablecoin。 

Báo cáo kêu gọi Quốc hội yêu cầu các tổ chức phát hành stablecoin chịu sự giám sát theo quy định và nghĩa vụ pháp lý giống như các ngân hàng.Để giảm rủi ro hoạt động của stablecoin, chính phủ đề xuất yêu cầu các tổ chức phát hành stablecoin trở thành "tổ chức lưu ký dự trữ"- Tất cả các thực thể khác sẽ bị cấm phát hành stablecoin. Hoạt động rút tiền của stablecoin tương tự như hoạt động rút tiền của ngân hàng, khi khách hàng bắt đầu rút tiền vì sợ rằng ngân hàng của họ (trong trường hợp này là stablecoin) có thể thất bại, chỉ để phát hiện ra rằng nhà phát hành stablecoin không có đủ tiền để trả lại tiền cho nhà đầu tư .

Theo giả thuyết, stablecoin có thể xảy ra vì chúng không được hỗ trợ 100% bằng tiền mặt - hầu hết các stablecoin chỉ có dự trữ được hỗ trợ một phần bằng tiền mặt và phần còn lại bằng thương phiếu.

Để giải quyết những lo ngại về tính ổn định của thanh toán bằng stablecoin, báo cáo kêu gọi các nhà cung cấp ví lưu ký cũng được quy định. Ngoài ra, tất cả các thực thể thực hiện các chức năng và hoạt động liên quan đến stablecoin phải đáp ứng các tiêu chuẩn quản lý rủi ro do các cơ quan quản lý liên bang giám sát.

Để giảm thiểu rủi ro hệ thống và tập trung quyền lực kinh tế, “luật pháp nên yêu cầu các tổ chức phát hành stablecoin tuân thủ các hạn chế hoạt động hạn chế liên kết với các tổ chức thương mại”. Các cơ quan quản lý cũng nên có quyền thiết lập các tiêu chuẩn tạo điều kiện thuận lợi cho khả năng tương tác giữa các stablecoin. Ngoài ra, Quốc hội nên đặt ra các tiêu chuẩn cho các nhà cung cấp ví lưu ký, chẳng hạn như hạn chế mối liên kết của họ với các công ty thương mại và việc họ sử dụng dữ liệu giao dịch khách hàng.

Trong khi Quốc hội đang xem xét luật pháp, các cơ quan quản lý, bao gồm SEC và CFTC, sẽ sử dụng khả năng của chính họ và quyền tài phán hiện có để đảm bảo rằng các stablecoin tuân thủ luật pháp và nghĩa vụ pháp lý hiện hành.Ban giám sát ổn định tài chính nên xem xét các rủi ro được nêu trong báo cáo trước khi Quốc hội đưa ra luật mới。 

Ngoài ra, để ngăn chặn việc sử dụng stablecoin để tài trợ cho các hoạt động tài chính và khủng bố bất hợp pháp, Bộ Tài chính Hoa Kỳ sẽ tiếp tục khuyến khích các quốc gia trong Lực lượng Đặc nhiệm Hành động Tài chính (FATF) thực hiện các tiêu chuẩn chống rửa tiền quốc tế. Mới tuần trước, FATF đã công bố hướng dẫn cập nhật về tài sản ảo và nhà cung cấp dịch vụ tài sản ảo để hướng dẫn các quốc gia cách thực hiện các quy định về tiền điện tử của họ. Báo cáo của FATF cho biết, Stablecoin là tài sản ảo và do đó nên được quy định để chống rửa tiền và rủi ro tài trợ cho khủng bố.

Mặc dù phạm vi của “Báo cáo về stablecoin” của Lực lượng đặc nhiệm của Tổng thống chỉ giới hạn ở các stablecoin, nhưng nó vẫn tiếp tục làm việc với các cơ quan quản lý để xác định sự giám sát của toàn bộ thị trường tiền điện tử.

Matthew Gould, đồng sáng lập và Giám đốc điều hành của Unstoppable Domains, nhà cung cấp tên miền chuỗi khối hỗ trợ stablecoin và các tài sản mã hóa khác, tin rằng: "Đây chính xác là loại quy định mà chúng tôi mong đợi như một phần của ngành mã hóa. Bất cứ thứ gì tuyên bố là đô la -backed Bất kỳ ai có mã thông báo đều cần phải có đô la trong ngân hàng, không chỉ bất kỳ ngân hàng nào, đó phải là ngân hàng do Hoa Kỳ quản lý.”

"Đó là những chi tiết quan trọng, nhưng nhìn bề ngoài, đề xuất này có ý nghĩa và có khả năng sẽ đưa một lớp người chơi hoàn toàn mới vào không gian stablecoin—các ngân hàng. Hoa Kỳ đã quyết định nghiêng về ngành công nghiệp tiền điện tử và có vẻ như họ muốn hỗ trợ các ngân hàng trong lĩnh vực này.” phát triển trong lĩnh vực này,” ông nói thêm.