Mở đường: Các nhà điều hành Facebook gặp các quan chức chính phủ Hoa Kỳ để tìm kiếm sự chấp thuận cho Diệm

Bài viết này đến từBài viết này đến từ, Tác giả gốc: Elizabeth Dwoskin & Jeff Stein

Phiên dịch viên Odaily | Nian Yin Si Tang

Phiên dịch viên Odaily | Nian Yin Si Tang

Các giám đốc điều hành của Facebook đã gặp gỡ các quan chức hàng đầu của chính quyền Biden trong những tuần gần đây khi gã khổng lồ truyền thông xã hội cố gắng xoa dịu những lo ngại về dự án tiền điện tử gây tranh cãi của mình, nhưng nỗ lực này đang gặp trở ngại -- các cơ quan quản lý đã tiến hành quá trình này hơn hai năm. điều này, đã làm phiền anh ta.

Bất chấp việc Facebook đổi thương hiệu và đại tu dự án - nhằm mục đích tạo ra một mạng lưới thanh toán tức thời toàn cầu - Facebook và các đối tác của họ vẫn phải đối mặt với sự giám sát từ một số quan chức Bộ Tài chính, theo hai người quen thuộc với vấn đề yêu cầu giấu tên. Các chương trình này có thể làm mất ổn định hệ thống tài chính.

Các quan chức chính quyền lo ngại rằng mạng mới được đề xuất - một hiệp hội độc lập do Facebook hậu thuẫn hiện được gọi là Diem - có thể phát triển nhanh đến mức đe dọa nền kinh tế rộng lớn hơn nếu giá trị của nó sụp đổ, những người quen thuộc với vấn đề này cho biết. Mặc dù ông Diệm chính thức độc lập, nhưng mối quan hệ của ông với Facebook làm trầm trọng thêm rủi ro vì khả năng của Facebook mở rộng sản phẩm của mình tới hàng tỷ người trên khắp thế giới, những người quen thuộc với vấn đề này cho biết.

Mối quan tâm của các cơ quan quản lý cũng áp dụng cho một loạt các dự án stablecoin mới nổi. Mục tiêu của Diem và các stablecoin khác là tạo ra một hệ thống giao dịch tài chính liền mạch bằng cách tạo mã thông báo hoặc "tiền điện tử" có thể được giao dịch kỹ thuật số ở bất kỳ đâu trên thế giới. Không giống như các loại tiền điện tử như bitcoin, stablecoin có giá trị không bị ràng buộc với bất kỳ yếu tố bên ngoài nào mà thay vào đó được gắn với một loại tiền tệ chính đã được lưu hành, đó là lý do tại sao những người đề xuất coi chúng là ổn định hơn.

Ví dụ, giá trị của ông Diệm sẽ được cố định bằng đồng đô la Mỹ, một quyết định mà hiệp hội hy vọng sẽ trấn an các nhà quản lý. Ít nhất về mặt lý thuyết, điều này sẽ ngăn nó biến động dữ dội như các loại tiền điện tử như bitcoin. Những người chỉ trích chỉ ra rằng khi các nhà đầu tư tùy tiện kết luận rằng ông Diệm bị mất giá, nó sẽ dễ dàng sụp đổ. Khi Facebook ra mắt Project Diem vào năm 2019, ban đầu nó được gọi là Libra và không được liên kết với bất kỳ loại tiền tệ nào.Các quan chức Bộ Tài chính đang xem xét Tether và các dự án Stablecoin khácPhát triển nhanh, vì một số chuyên gia cảnh báo rằng các dự án như vậy có thể tạo ra các lựa chọn thay thế cho hệ thống ngân hàng ngoài tầm với của các cơ quan quản lý Hoa Kỳ. Bộ trưởng Tài chính Janet L. Yellen vào tháng 7Một lực lượng đặc nhiệm mới của cơ quan liên bang được triệu tập

, để "hợp tác về quy định của lĩnh vực này và phát triển bất kỳ đề xuất nào cho một cơ quan mới."

Hóa ra, các kế hoạch của Facebook thực sự đã thu hút rất nhiều sự chú ý, cả vì quy mô của nó và vì mạng xã hội này đã vướng vào những tranh cãi, bao gồm cả vụ kiện ngày càng mở rộng từ Ủy ban Thương mại Liên bang Hoa Kỳ về vụ kiện chống độc quyền, và các cuộc đụng độ với chính quyền Biden về việc lan truyền thông tin sai lệch liên quan đến coronavirus trên nền tảng của họ. Công ty thừa nhận "sự thiếu hụt niềm tin" này và cho biết họ muốn khắc phục nó.

Facebook, công ty đã đầu tư mạnh vào vận động hành lang ở Washington, sẽ không từ bỏ tiền điện tử. Công ty có kế hoạch tích cực theo đuổi điều này và các ưu tiên khác trong những tháng tới, theo một người quen thuộc với vấn đề này. Người nói với điều kiện giấu tên đã mô tả các cuộc thảo luận nội bộ của công ty.Tuần trước, David Marcus, người đứng đầu Facebook Financial, bộ phận thanh toán của công ty,đã đến thăm washington

và gặp gỡ các nhà quản lý — một trong số các cuộc họp mà Facebook dự định tổ chức về vấn đề này vào mùa thu và năm sau, theo Marcus và một người khác quen thuộc với vấn đề này.

Trong một cuộc họp với Bộ Tài chính và các cơ quan quản lý khác, Marcus đã nói về giá trị của tiền điện tử trong việc giúp đỡ những người không có tài khoản ngân hàng và gợi ý rằng Novi, nền tảng thanh toán dựa trên Facebook của Diem, có thể giúp thực hiện điều đó, một người khác quen thuộc với các cuộc thảo luận cho biết. Anh ấy nói với điều kiện giấu tên vì anh ấy không được phép thảo luận công khai các vấn đề.

Bộ Tài chính từ chối bình luận về chi tiết của các cuộc thảo luận đang diễn ra về việc xem xét stablecoin. Quá trình này bao gồm một số cơ quan chính phủ, chẳng hạn như Văn phòng Kiểm soát Tiền tệ (OCC) và Tổng công ty Bảo hiểm Tiền gửi Liên bang (FDIC), cơ quan quản lý ngành ngân hàng.

Yellen thành lập nhóm "để nghiên cứu các vấn đề liên quan đến stablecoin và việc sử dụng chúng như một hình thức thanh toán, bao gồm các lợi ích và rủi ro tiềm ẩn của chúng đối với người dùng, thị trường hoặc hệ thống tài chính." Bộ Tài chính cho biết trong một tuyên bố, "Với điều này Khi công việc này tiếp tục , Kho bạc đang gặp gỡ nhiều bên liên quan, bao gồm những người ủng hộ người tiêu dùng, các nghị sĩ và những người tham gia thị trường."Ông Diệm từ chối bình luận về hồ sơ. Facebook từ chối bình luận, nhưng trích dẫn tháng 8 của Marcusvà một cuộc phỏng vấn với anh ta ở Washington vào tuần trước.

Marcus đã viếtđã viết

: “(Diễm) đã giải quyết tất cả các mối quan ngại chính đáng được nêu ra trong quá trình thiết kế và xây dựng một loại tiền ổn định chất lượng cao mang lại sự bảo vệ rộng rãi cho người tiêu dùng và mạng thanh toán có tính tuân thủ cao để hỗ trợ nó — tất cả đều nằm trong quy định của Hoa Kỳ.” Ông cũng cho biết dự án Novi của Facebook đã “sẵn sàng ra mắt công chúng” sau một hành trình dài.

Marcus cũng đề cập đến những lo ngại về quy mô của Facebook. Ông chỉ ra rằng chỉ vì Facebook có hàng tỷ người dùng, điều đó không có nghĩa là nó sẽ chuyển nhiều người sang tiền kỹ thuật số chỉ sau một đêm.

Một giám đốc điều hành của Diem, người yêu cầu giấu tên, cho biết các cơ quan quản lý đã nói với Diem rằng thiết kế stablecoin của nó là “tích cực”. Người này cho biết toàn bộ dự án đã được sửa đổi để được sự chấp thuận của các cơ quan quản lý, bao gồm cả việc bổ sung các tính năng như cấm giao dịch ẩn danh.

Facebook lần đầu tiên đưa ra ý tưởng tạo ra một loại tiền kỹ thuật số và ví trong sách trắng năm 2019 mà họ quảng cáo là một công nghệ đột phá giúp chuyển tiền đến bất kỳ đâu trên thế giới "dễ dàng và rẻ như việc gửi một tin nhắn".

Vào thời điểm đó, Facebook cho biết tiền điện tử sẽ được vận hành và quản lý thông qua một tổ chức độc lập có tên là Hiệp hội Libra.

Công ty cho biết một dịch vụ như vậy sẽ là một dịch vụ thanh toán đặc biệt có lợi cho các nước đang phát triển, vì nó sẽ giảm chi phí, tạo điều kiện chuyển tiền xuyên biên giới và giúp hàng chục triệu người trên thế giới không có quyền truy cập vào hệ thống ngân hàng tham gia vào hệ thống tài chính. Facebook có nhiều người dùng ở các thị trường mới nổi hơn ở các thị trường phát triển và nhiều người trong số những người dùng "được bảo lãnh" này đã sử dụng dịch vụ của công ty. Facebook có kế hoạch ra mắt hệ thống thanh toán ngang hàng trong năm nay.

Nhưng dự án gây ra quá nhiều tranh cãi nên sau đó bị "dừng lại". Các cơ quan quản lý đã gióng lên hồi chuông cảnh báo, các nhà lập pháp đã tổ chức các phiên điều trần trên Đồi Capitol và một số đối tác của Hiệp hội Libra, bao gồm eBay và Visa, đã rút lui.

Năm ngoái, Hiệp hội Thiên Bình đã đổi tên thành "Diem", có nghĩa là "ngày" trong tiếng Latinh cho một ngày mới và Facebook cũng đổi tên ví của mình là Novi, có nghĩa là "mới" trong tiếng Latinh, tên là Calibra. Ví kỹ thuật số là một chương trình trực tuyến cho phép người dùng lưu trữ tiền ở dạng điện tử, cho dù đó là tiền điện tử hay tiền gửi ngân hàng. Diệm cũng đã thuê một giám sát viên, Stuart Levey. Levey từng là Thứ trưởng Bộ Tài chính về Khủng bố và Tình báo Tài chính dưới thời Tổng thống George W. Bush và Barack Obama. Năm nay, công ty chuyển trụ sở chính từ Thụy Sĩ sang Mỹ. Marcus của Facebook hiện đang ngồi trong hội đồng quản trị của Diễm, cùng với công ty đầu tư mạo hiểm Andreessen Horowitz (a16z) ở Thung lũng Silicon và các công ty fintech khác. Uber (Uber), Coinbase và Shopify đều là thành viên của hiệp hội. Facebook là một nhà đầu tư vào dự án, nhưng không phải là lớn nhất.

Nhưng tham vọng cao cả của Facebook, Diem và các nhóm stablecoin khác đã đụng độ với các quan chức và nhà lập pháp Hoa Kỳ, những người vẫn lo ngại rằng nó có thể tạo ra một loại công cụ tài chính mờ ám ngoài tầm với của các cơ quan quản lý chính phủ. Sự bất ổn tài chính đã trở thành một mối quan tâm lớn khi tiền điện tử đã phát triển trong những năm gần đây. Không giống như các loại tiền tệ truyền thống như đô la Mỹ hoặc stablecoin như Diem, Bitcoin không bị kiểm soát bởi cơ quan quản lý hoặc ngân hàng trung ương. Giá Bitcoin đã biến động mạnh nhiều lần trong năm nay.

"Tôi không chắc làm thế nào Facebook và Hiệp hội Diem có thể giải quyết 'tất cả các mối quan tâm chính đáng' do sự không chắc chắn về quy định xung quanh nhiều khía cạnh của không gian tiền điện tử." cho biết trong một tuyên bố trên bài đăng trên blog Facebook.

Mối quan tâm của anh ấy cũng được lặp lại ở phía bên kia.

“Facebook có thể đã đổi thương hiệu cho dự án bằng cách đổi tên, nhưng họ đã không làm gì để giải quyết các vấn đề chính về quyền riêng tư, an ninh quốc gia, bảo vệ người tiêu dùng và chính sách tiền tệ mà tôi và các thành viên khác của Ủy ban Dịch vụ Tài chính đưa ra,” Hạ nghị sĩ Maxine Waters cho biết nói. Cô chủ trì Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện, nơi có Giám đốc điều hành Facebook Mark Zuckerberg và Marcus làm chứng về Libra vào năm 2019. Cô ấy là một trong những nhà phê bình thẳng thắn và mạnh mẽ nhất của chương trình trên Đồi Capitol.

Các quan chức của Bộ Tài chính đang dẫn đầu một cuộc đánh giá về Diem, bao gồm rộng rãi hơn các stablecoin mới nổi và vấn đề đã tăng lên “cấp cao nhất” tại Bộ Tài chính, hai người quen thuộc với vấn đề này cho biết. Quá trình xem xét, dự kiến ​​sẽ kết thúc trong vài tuần, bao gồm một loạt các cơ quan quản lý liên bang có khả năng tạo ra hoặc phá vỡ stablecoin của Facebook và các loại tiền tệ khác.

Một mối quan tâm giữa các cơ quan quản lý là liệu hệ thống thanh toán mới, cho phép các công ty tư nhân tạo ra các nhóm quỹ tương hỗ trên thực tế, có tạo ra rủi ro tài chính hay không, những người này cho biết. Trong cuộc khủng hoảng tài chính năm 2008, các nhà quản lý đã phát hiện ra rằng các quỹ thị trường tiền tệ - vốn được cho là cung cấp cho các nhà đầu tư một nơi an toàn và thanh khoản để đầu tư - thực sự có thể bị dao động mạnh, mặc dù được điều chỉnh bởi SEC Hoa Kỳ.

Điều này là do khi xảy ra khủng hoảng tài chính, chẳng hạn như trong cuộc khủng hoảng tài chính hoặc giai đoạn đầu của đại dịch vi-rút corona, mọi người vội vàng thanh lý tất cả các khoản đầu tư của họ vào các kênh như quỹ thị trường tiền tệ, dễ dẫn đến tình trạng rút tiền của ngân hàng kỹ thuật số. Trong những cuộc khủng hoảng trước đây, chính phủ đã can thiệp để đảm bảo rằng các quỹ thị trường tiền tệ sẽ không được phép sụp đổ, tạo ra một loại rủi ro đạo đức bằng cách cho các nhà đầu tư biết rằng họ được chính phủ bảo vệ một cách hiệu quả.

Nếu có một cuộc di cư hàng loạt tương tự của một loại tiền kỹ thuật số được liên kết với Facebook mà các nhà quản lý lo ngại có thể dẫn đến sự sụp đổ kinh tế, thì họ có thể phải đối mặt với một quyết định nguy hiểm về việc có nên bảo lãnh những người dùng có liên quan đến Diệm hay không, những người này tiếp tục. Trong khi ông Diệm nhấn mạnh rằng nó sẽ được sử dụng để xử lý các khoản thanh toán mới, điều này sẽ đưa nó ra ngoài tầm kiểm soát của các cơ quan quản lý tài chính, các quan chức lo ngại rằng ông Diệm có thể áp đảo hệ thống tài chính nếu hàng tỷ người sử dụng tiền điện tử để lưu trữ tiền. .

"Đây là nỗi sợ hãi tồi tệ nhất của kho bạc: Sau tất cả những bài học mà chúng ta đã học được về các quỹ tương hỗ thị trường tiền tệ từ cuộc khủng hoảng tài chính, đột nhiên, Facebook có thể tạo ra một quỹ tương hỗ khổng lồ -- với ít quy định hơn, một quan chức Hoa Kỳ cho biết kiến thức về vấn đề.

Mối quan tâm trước đây về dự án mã hóa do Facebook hậu thuẫn — khả năng rửa tiền — giờ đây ít rủi ro hơn, một người cho biết, vì các giao dịch sẽ không ẩn danh trong dự án sửa đổi, hiện đang được xem xét.

Trong một cuộc phỏng vấn, Marcus đã nhấn mạnh cách Facebook và Hiệp hội Diem đang nỗ lực giành được sự ủng hộ của các cơ quan quản lý để chứng minh rằng một dự án tiền điện tử có thể ổn định và an toàn, đồng thời nó có thể độc lập với Facebook. Ông cho biết công ty đã không hoạt động trong hai năm và đã đến lúc phải hoạt động trở lại.

"Khi chúng tôi vắng mặt, rất nhiều câu chuyện đã được kể bởi những người khác. Bây giờ chúng tôi trở lại, tái khẳng định sự nhiệt tình của mình, chủ yếu là gặp gỡ các cơ quan quản lý và chia sẻ ý định của chúng tôi," Marcus nói.