하원과 대통령이 서로 거부권을 행사할 수 있도록 허용하는 SAB 121은 암호화폐 자산과 기업에 어떤 영향을 미치나요?
원본|오데일리플래닛데일리
저자│jk
이번 주 미국 하원은 미국 SEC의 암호화폐 회계정책 SAB 121에 대한 바이든의 지지를 뒤집는 표결을 가졌지만, 그 표결은 대통령의 결정을 뒤집는 데 필요한 3분의 2 표에 훨씬 못 미쳤다.
배경 정보: 정확히 무슨 일이 일어났나요?
SAB 121이란 무엇입니까?
Staff Accounting Bulletin 121(SAB 121) 은 미국 증권거래위원회(SEC)가 발행한 지침으로, 암호화폐를 보유하는 회사는 이러한 자산을 대차대조표에 기록하고 관련 위험을 공개해야 합니다. 이번 발표는 모든 SEC 규제 기관, 특히 은행 및 금융 기관에 적용되며, 이로 인해 더 높은 자본 요구 사항에 직면하게 되어 암호화폐 보관 서비스를 제공하는 능력에 영향을 미칠 수 있습니다 .
SEC는 SAB 121이 투자자에 대한 공개를 강화하기 위해 고안된 "구속력이 없는 직원 지침" 이라고 말했습니다.
그렇다면 SEC가 이 문제를 제기한 후 무슨 일이 일어났나요?
이러한 움직임은 공화당(R-Nebraska)의 Mike Flood 의원과 D-N.C.의 Wiley Nickel이 5월에 이 선언을 뒤집기 위해 2월에 결의안을 제출한 후에 나온 것입니다. 하원은 SEC의 SAB 121을 뒤집기 위해 228-182로 투표했습니다. 일주일 후 상원은 60대 38로 결의안을 통과시켰지만 나중에 바이든이 이 결정을 거부했습니다. 백악관은 의회 검토법(Congressional Review Act)을 발동함으로써 국회의원들이 “적절한 보호 조치를 보장하는 SEC의 능력을 부적절하게 제한”할 수 있다고 말했습니다.
조 바이든 대통령의 거부권을 무효화하려면 상하원 모두 3분의 2의 찬성이 필요하며, 상원에서는 상원의원 100명 중 67표, 하원에서는 290표가 필요하다. 목요일 하원 투표는 3분의 2의 기준점에 미치지 못했습니다. 민주당원 21명과 공화당원 207명이 찬성표를 던졌고, 민주당원 183명과 공화당원 1명이 반대표를 던졌다.
줄거리를 요약하면 SEC가 SAB 121을 제안 → 하원이 거부권을 행사함 → 상원이 거부권을 행사함 → 바이든이 상하원의 거부권을 무시하고 SAB 121을 지지함 → 하원과 상원이 현재 투표를 통해 Biden의 거부권을 무시하여 SAB 121을 금지했지만 현재 하원 투표에서 실패했습니다.
현재 올해 미국 선거의 맥락에서 SAB 121은 실제로 암호화 산업에 대한 대통령 후보와 양당 국회의원의 태도에 대한 시금석이자 씨름장이 되었습니다.
미국의 입법 절차는 어떻게 되나요?
법안 도입: 먼저 하원이나 상원 의원이 법안을 제출합니다.
위원회 검토: 법안은 검토, 토론 및 개정을 위해 관련 위원회에 회부됩니다.
하원 투표: 위원회 승인 후 법안은 하원에서 전체 투표로 진행됩니다. 단순 다수(절반 이상)가 법안을 지지 하면 법안이 통과됩니다.
상원 투표: 법안은 상원으로 전달됩니다. 상원에서도 단순 다수결로 통과되면 해당 법안은 대통령의 서명을 받기 위해 대통령에게 전달됩니다.
대통령 서명 또는 거부권: 대통령은 법안에 서명하거나 거부권을 행사할 수 있습니다. 대통령이 법안을 거부하면 즉시 발효될 수 없다.
대통령이 거부하는 경우: 대통령이 법안을 거부하는 경우 해당 법안은 거부 사유와 함께 법안을 발의한 의회(보통 하원)로 반환됩니다.
하원 철회: 하원은 대통령 거부권을 철회할 수 있습니다. 대통령 거부권을 무효화하려면 3분의 2 다수 (하원 의원 435명 모두 투표할 경우 290표)가 필요합니다.
상원 재투표: 하원이 대통령의 거부권을 무효화하는 데 성공하면 해당 법안은 상원으로 전달됩니다. 상원에서도 3분의 2 다수 (상원 100명이 모두 투표할 경우 67표)로 통과되면 해당 법안은 대통령의 거부권을 무시하고 법이 된다.
현재 SAB 121을 뒤집는 결의안은 7단계에서 보류된 상태입니다.
투표가 실패한 후 정당들은 어떻게 반응했나요?
비서
The Block에 따르면 SEC 대변인은 지난 4월 성명을 발표했습니다. “우리는 암호화폐 회사가 실패하고 고객이 합법적으로 자신의 것이라고 생각하는 것을 얻기 위해 파산 법원에 줄을서는 것을 봅니다. 우리는 또한 이러한 공개는 투자자에게 제공됩니다. 이러한 자산이 대차대조표에 숨겨져 있을 때 암호화폐 관리자가 감수하는 위험 수준에 대한 중요한 통찰력을 제공합니다."
SAB 121을 뒤집으려는 정당
이 결의안을 지지한 네브라스카 공화당 의원 Mike Flood는 투표가 실패한 후 정부가 더 이상 디지털 금융의 미래 발전을 방해하지 않도록 SAB 121을 종료하기 위한 다른 방법을 계속 추구할 것이라고 말했습니다. Flood는 하원에서 연설하면서 SAB 121이 디지털 자산 보관에 대한 은행의 참여를 제한하는 "정치적 문제가 아니라 나쁜 규제" 라고 말하면서 SEC가 은행 보관 정책을 정의할 때 권한을 초과했다고 덧붙였습니다.
하원 금융서비스위원회 위원장인 패트릭 맥헨리(공화당) 의원은 바이든의 거부권을 비난하면서 행정부가 "결의안이 성공하도록 허용하기보다는 정치에 나서고 권력에 굶주린 관료들의 편에 서겠다"고 말했습니다. .
미국은행협회(American Bankers Association)는 SAB 121이 은행이 대차대조표에 고객 암호화폐를 유지하도록 요구하고 있으며 이는 "은행이 디지털 자산 보관 서비스를 대규모로 제공하는 것을 효과적으로 방지" 하고 은행이 비트코인 ETF 및 토큰화를 채택하는 능력을 제한한다고 반복했습니다.
워싱턴의 암호화폐 산업을 대표하는 디지털상공회의소(Chamber of Digital Commerce)의 최고정책책임자 코디 카본(Cody Carbone)은 “대통령은 반항적인 SEC 위원장에 대한 당혹감을 피하기 위해 의회의 초당적 지지를 무시하고 있다” 고 말했다.
최신 개발: SEC는 은행 업계와 합의에 도달할 수 있습니다.
캘리포니아주 맥신 워터스(Maxine Waters) 하원의원은 SEC가 은행 업계 대표들과 "목표 변경"을 협상 중이고 "협상에 가까워질 수 있기 때문에" 이번 주에는 정책에 대한 논쟁이 거의 무의미해졌다고 말했습니다. 그러나 그녀는 “공화당원들은 여전히 이러한 조잡하고 광범위한 접근 방식을 추진하고 있다”며 규제 당국의 역할을 약화시킬 것이라고 말했습니다.
Odaily는 오늘 변경 사항을 보고했습니다. 특히 SEC는 특정 회사가 암호화폐 회계 정책 SAB 121에서 면제되도록 허용했습니다 .
SEC 직원은 2년 전 발표된 지침에 따라 대차대조표에 부채를 보고하지 않아도 되는 특정 계약에 대한 지침을 발표하기 시작했다고 이 문제에 정통한 한 관계자가 말했습니다.
2023년부터 SEC 직원과 협의하여 여러 대형 은행에 대차대조표 보고를 우회할 수 있는 권한이 부여되어 파산이나 실패 시 고객의 자산을 보호할 수 있습니다. 이러한 자산을 더 잘 보호하기 위한 내부 보호 조치와 같은 추가 조치는 신흥 자산 클래스와 관련된 법적 위험을 해결할 것이라고 관계자는 말했습니다. 또한 SEC는 이 지침이 효과가 있었고 기업들이 해커와 사업 실패로 인해 투자자에게 가해지는 위협에 대처하기 위해 조정을 했다고 믿고 있다고 말했습니다.
SEC의 회계 입장은 미국 암호화폐 보유자가 증가하는 포트폴리오를 수용하기 위해 선택할 수 있는 회사의 범위를 확장할 수 있습니다. 은행들은 회계 처리로 인해 대차대조표가 커지면 SEC가 아닌 은행 규제 기관이 정한 자본 요구 사항이 촉발되기 때문에 암호화폐 서비스 제공을 효과적으로 방해한다고 말합니다.
소식통에 따르면 은행들은 SEC 직원과의 비공개 논의에서 지갑과 현물 비트코인 ETF가 SAB 121의 범위를 벗어나야 한다는 점을 성공적으로 주장했다고 합니다.
거래소와 투자자에게 암호화폐 회계 제품을 제공하는 TaxBit의 회계 솔루션 이사인 Aaron Jacob은 특히 SEC가 현물 비트코인 제품을 승인한 이후 금융 기관들이 암호화폐 산업에 참여하기를 점점 더 열망하고 있다고 말했습니다.
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