政府主導的區塊鏈產業園區普查報告（2020）

01区块链

特邀专栏作者

2021-01-09 13:10 (UTC+8)

本文約8365字，閱讀全文需要約12分鐘

根據01區塊鏈的不完全統計，截至2020年12月末，全國共有各類區塊鏈產業園區44個，由政府或有政府背景的社會組織主導或引導開發建設的區塊鏈產業園區或區塊鏈產業集聚載體共23個。

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報告摘要：

1、根據01區塊鏈的不完全統計，截至2020年12月末，全國共有各類區塊鏈產業園區44個，由政府或有政府背景的社會組織主導或引導開發建設的區塊鏈產業園區或區塊鏈產業集聚載體共23個。

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文| 孫翼

審| 於百程、蔣照生

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Part 01 區塊鏈產業園區發展總述

2016年，上海寶山區設立上海智力產業園天空區塊鏈孵化基地，我國在區塊鏈產業園方面進入探索階段；2017年4月28日，杭州市政府首開先河，正式推出國內首個區塊鏈產業園——西溪谷區塊鏈產業園，產業園區所在地——西湖區政府還出台了《關於打造西溪谷區塊鏈產業園的意見（試行）》，根據政策，入駐企業可享受房租補助、稅收優惠、科技成果獎勵以及人才扶持政策。這是首個由政府主導和引導建立的區塊鏈產業園。

經歷五年的發展，目前我國區塊鏈產業園的發展建設日益成熟，其發展模式主要包括三種。

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由於各產業園發展差異較大，相關情況披露也並不完善，本報告將重點討論由各地政府或有政府背景的社會組織主導或引導開發和建設的產業園區和產業集聚載體。

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在44家區塊鏈產業園區中，政府主導開發建設了其中23個。下面我們重點針對這23家產業園進行分析。

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（二）浙湘滬由政府主導的園區較多

從分佈地域上來看，浙江省、湖南省、上海市由政府主導的區塊鏈產業園區較多，分別為4家、3家、3家。這在一定程度顯示出當地政府對於區塊鏈產業園區的建設較為重視，當地的區塊鏈產業發展情況也較好。而廣東省的區塊鏈產業園區總數雖然是最多的，但是由政府主導的區塊鏈產業園區數量較少，這說明廣東的區塊鏈產業園區建設的市場化程度較高。

政府主導與企業主導的區塊鏈產業園區之間存在較大的不同：政府主導的部分產業園區會帶有一定的政策倡導作用，並能在政策指導下針對具體領域進行突破，如杭州西溪谷區塊鏈產業園是較早的正規化區塊鏈產業園區，為後續區塊鏈產業園區的發展做出了有益的探索，並為其他地區區塊鏈產業園的建設提供了範本；贛州區塊鏈金融產業沙盒園是我國第一個由政府部門主導的區塊鏈監管沙盒，國家互聯網應急中心等監管機構也參與到該園區運營之中，為我國區塊鏈金融監管提供了有效借鑒；2020年新建的蘭州市大數據產業園（高新園區）和成都成華區塊鏈產業園分別是甘肅和四川首個區塊鏈產業園，將在數據和算力方面進行探索。

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（二）2020年新增區塊鏈產業園區介紹

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另外，從政策支持角度看，2019-2020年“1024會議”、區塊鏈納入新基建、各地區塊鏈政策頻繁出台等等事件，已經從政策層面給予區塊鏈發展很大的支持和優惠，並使得區塊鏈產業獲得了空前的重視，未來很難再出現更大力度的支持，因此需要區塊鏈企業的自主發展、自主協作、自主集聚，並通過產業聯盟激發行業更大活力。

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目前雖然各地有很多區塊鏈企業湧現，但有生命力、影響力的企業並不是很多，如果政府僅通過區塊鏈企業數量評估行業發展情況，或是追求政績、完成指標而擴建區塊鏈產業園區，卻不考慮地區區塊鏈企業發展特點和實際，只會使得產業園空置率居高不下。因此在後續應該加強實地調研，優化評估機制，謹慎規劃區塊鏈產業園區數量，把握新規劃產業園區定位，清理一些掛牌但不入駐、入駐卻不發展的企業，擠出產業園區發展的“水分”。

正文

在蒐集資料過程中，我們發現，很多產業園區的信息披露較少，招商信息也十分缺乏。對於媒體和區塊鏈企業來說，都很難了解到園區發展現狀和前景，也不能有效地參與到園區的宣傳和建設中去，對於園區發展十分不利。同時對於披露了信息的園區，缺乏一套系統完整、受公眾認可的評價機制，各方所持觀點不一。如果政府層面能夠牽頭建立一套權威的評估體系，表彰獎勵突出的產業園區，對於發展不好的產業園區進行警告公示，便能夠促進各個產業園區規範發展，也能夠對原有的盲目擴建問題進行修正。

正文

由於各地發展的不平衡，在某一地區建立覆蓋區塊鏈全產業鏈的產業園區難度較高，但是不同地方可以發揮自身比較優勢，瞄準產業鏈中的幾個環節建立產業園區，例如在西部建立數據中心、算力中心，或生產大型信息基礎設施，中部地區承擔應用落地、監管沙盒等任務，在東部地區發展技術創新、算法優化、場景設計等研究，並由各地政府協調促成不同地區產業園區的合作，構建全國範圍的產業鏈上下游合作。

正文

4.鼓勵龍頭企業建立產業園，激發行業聯盟實質效用

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