肖磊：針對虛擬貨幣監管層再出手，目的明確但也存在挑戰

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中國目前在虛擬貨幣監管層面，正式的國家級紅頭文件有兩個，一個是2013年12月3日，由中國人民銀行、工業和信息化部、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會等五部委發布的《關於防範比特幣風險的通知》；另一個是2017年9月4日，由中國人民銀行、中央網信辦、工業和信息化部、工商總局、銀監會、證監會、保監會等七部委發布的《關於防范代幣發行融資風險的公告》。

目前所有的進一步加強監管的政策，基本上都基於這兩個文件，從某種程度上來說，也是各部委和地方金融辦出台新的監管政策的依據。

這兩個文件實際上最重要的部分可以用三個層面來總結，首先是國內的金融機構不得為虛擬貨幣提供各類服務，包括支付、結算、託管、保險、衍生品等；其次是任何機構不能以發行虛擬貨幣為名，向社會公開募集資金；第三個是，各類互聯網平台，不能為虛擬貨幣的交易、發行融資等提供傳播和交易場所。