หัวหน้าคนใหม่ของ SEC: ปฏิเสธที่จะอนุมัติ Bitcoin ETF แพลตฟอร์ม DeFi อาจถูกควบคุม
ในวอชิงตัน วอลล์สตรีท และซิลิคอนแวลลีย์ การค้นหาตำแหน่งที่ประธานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) Gary Gensler ยืนอยู่บน cryptocurrencies ได้กลายเป็นเกมคาดเดา ผู้ทำการแนะนำชักชวนสมาชิกรัฐสภาในอุตสาหกรรม Crypto ได้รับฟังคำให้การของเขาต่อหน้าสภาคองเกรส นักกฎหมายวิเคราะห์คำพูดของเขา ที่ปรึกษาด้านความมั่งคั่งของ Goldman Sachs เพิ่งอวดในรายงานการวิจัยว่าพวกเขาได้ฟังการบรรยาย 29 ครั้งของ Gary Gensler เรื่อง “Blockchain and Money” ที่สอนที่สถาบันเทคโนโลยีแมสซาชูเซตส์ (MIT) ในปี 2018 เพื่อจุดประสงค์ในการเขียนรายงาน การบรรยาย เป็นงานหนัก แต่อาจไม่น่าแปลกใจนัก เนื่องจากวิดีโอหลักสูตรของ Gensler มีผู้เข้าชมออนไลน์หลายล้านครั้ง ซึ่งสร้างความประหลาดใจให้กับ Gensler เอง
ในการสัมภาษณ์ครั้งแรกของเขาเกี่ยวกับความคลั่งไคล้ในการเข้ารหัส Gensler กำลังส่งสัญญาณไปยังอุตสาหกรรมการเข้ารหัสลับว่าความสนใจอย่างลึกซึ้งของเขาในเรื่องนี้ไม่ได้หมายความว่าเขาสมัครรับกฎระเบียบแบบแฮนด์ออฟที่ผู้ที่ชื่นชอบการเข้ารหัสลับจำนวนมากต้องการเห็น ผู้กำหนดนโยบายได้ต่อสู้กับตลาด crypto ที่ไม่มีการควบคุมซึ่งมีมูลค่ามากกว่า 1.6 ล้านล้านดอลลาร์ ซึ่งมีประสบการณ์การเติบโตอย่างรวดเร็วและการแกว่งตัวของราคา
Gensler กำลังพิจารณากลไกการกำกับดูแลที่แข็งแกร่งพร้อมระบบป้องกันที่เป็นหัวใจหลักสำหรับนักลงทุนหลายล้านคนที่ถือครองสกุลเงินดิจิทัลในพอร์ตการลงทุนของตน Gensler จะพูดถึง cryptocurrencies ที่ Aspen Security Forum ในวันอังคาร "แม้ว่าฉันจะเป็นกลางและสนใจในเทคโนโลยี -- ฉันใช้เวลาสามปีในการสอนเทคโนโลยี (ในมหาวิทยาลัย) และกลายเป็นส่วนหนึ่งของเทคโนโลยี -- จุดยืนของฉันเกี่ยวกับการคุ้มครองนักลงทุนนั้นไม่เป็นกลาง" "ถ้าใครต้องการเก็งกำไร นั่นเป็นทางเลือกของพวกเขา แต่ในฐานะประเทศ เรามีหน้าที่รับผิดชอบในการปกป้องนักลงทุนเหล่านั้นจากการฉ้อโกง"
Gensler ได้ขอให้สภาคองเกรสผ่านกฎหมายที่ให้อำนาจทางกฎหมายแก่หน่วยงานในการควบคุมการแลกเปลี่ยน cryptocurrency แต่เขากล่าวว่าอำนาจของ ก.ล.ต. นั้นกว้างขวางอยู่แล้ว เป็นเวลาหลายปีที่มีการพูดคุยกันว่าสินทรัพย์ดิจิทัลประเภทใดที่อยู่ภายใต้เขตอำนาจของ ก.ล.ต. สินทรัพย์ดิจิทัลบางอย่าง เช่น "สกุลเงิน" เช่น Bitcoin ถือเป็น "สินค้าโภคภัณฑ์" มากกว่า "หลักทรัพย์" โดย SEC แต่มีสกุลเงินดิจิทัลอื่นๆ นับพันรายการ ซึ่งส่วนใหญ่ Gensler พิจารณาว่าเป็นหลักทรัพย์ที่ไม่ได้จดทะเบียนซึ่งเป็นไปตามข้อบังคับของ SEC
คำอธิบายภาพ
Gary Gensler กล่าวว่ากฎระเบียบสามารถขับเคลื่อนเทคโนโลยีใหม่ได้
Hester Peirce กรรมาธิการพรรครีพับลิกันของ ก.ล.ต. เป็นที่รู้จักจากการสนับสนุนกฎระเบียบเล็กน้อยของสินทรัพย์ดิจิทัล และเธอกล่าวว่าเธอกระตือรือร้นที่จะทำงานร่วมกับ Gensler "ผู้คนจำนวนมากต้องการความชัดเจนด้านกฎระเบียบ มุมมองของฉันคือผู้คนควรมีอิสระมากที่สุดในการทำธุรกรรมโดยสมัครใจที่พวกเขาต้องการ สังคมจำเป็นต้องหารือว่ากรอบการกำกับดูแลที่ถูกต้องคืออะไร" เธอกล่าว
Gensler ไม่ได้ให้ตารางเวลาสำหรับการดำเนินการของ ก.ล.ต. เขามีรายการสิ่งที่ต้องทำซึ่งรวมถึงบทวิจารณ์ที่เกี่ยวข้องกับนโยบายที่ไม่ใช่สกุลเงินดิจิทัล 49 รายการซึ่งอาจชะลอความคืบหน้าในการควบคุมสกุลเงินดิจิทัล งานจำนวนมากเป็นงานที่มีชื่อเสียงและใช้เวลานาน เช่น การจัดการกับความคลั่งไคล้ข้อตกลง GameStop และการล่มสลายของสำนักงานครอบครัว Archegos ก.ล.ต. กำลังทำงานเพื่อบังคับใช้กฎใหม่ที่กำหนดให้บริษัทในสหรัฐฯ ต้องเปิดเผยการปล่อยก๊าซคาร์บอนและความเสี่ยงด้านสิ่งแวดล้อมอื่นๆ ซึ่งเป็นลำดับความสำคัญสำหรับการบริหารของ Biden
Gensler ปฏิเสธที่จะแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการอนุมัติ bitcoin ETF (กองทุนซื้อขายแลกเปลี่ยน) หลายคนในสกุลเงินดิจิทัลกำลังรอการตัดสินใจนี้อย่างใจจดใจจ่อ เนื่องจากจะช่วยให้นักลงทุนเข้ามาได้ง่าย bitcoin ETF จะลงทุนในสกุลเงินดิจิทัล จากนั้นจึงซื้อขายหุ้นในตลาดหุ้น ก.ล.ต. ได้ปฏิเสธที่จะอนุมัติกองทุนดังกล่าว โดยอ้างถึงความกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงของการฉ้อโกงและการจัดการในตลาด bitcoin Gensler เคยแสดงความคิดเห็นเชิงบวกเกี่ยวกับ Bitcoin ETF เมื่อเขาสอนที่ MIT ทำให้ผู้สนับสนุนเชื่อว่าเขาเป็นผู้สนับสนุน Bitcoin ETF ผู้บัญชาการ ก.ล.ต. Hester Peirce กล่าวว่าขณะนี้เป็น "เวลา" ที่ ก.ล.ต. จะอนุมัติ ETF สกุลเงินดิจิทัล
เบื้องหลัง Gensler ได้กระตุ้นให้เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานพิจารณาการเปลี่ยนแปลงนโยบายที่อาจเกิดขึ้น เขากล่าวว่าขณะนี้มีอย่างน้อยเจ็ดการดำเนินการของ ก.ล.ต. ที่พิจารณาประเด็น cryptocurrency ที่แตกต่างกัน: ICOs (การเสนอขายเหรียญเริ่มต้น), สถานที่ซื้อขาย, แพลตฟอร์มให้ยืม, DeFi, stablecoins, การดูแล crypto, ETF และกองทุน crypto อื่น ๆ "ฉันได้ขอให้เจ้าหน้าที่ ก.ล.ต. ใช้อำนาจทั้งหมดของเราเท่าที่จะเป็นไปได้" เกนสเลอร์กล่าว
Gensler กล่าวว่าเขาเชื่อว่าการควบคุมการแลกเปลี่ยน cryptocurrency อาจเป็นวิธีที่ง่ายที่สุดสำหรับรัฐบาลในการเข้าถึงการซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลอย่างรวดเร็ว แต่เขายังกังวลเกี่ยวกับวิธีการใหม่ๆ ที่ผู้คนเข้าสู่พื้นที่ crypto เช่น การให้กู้ยืมแบบ peer-to-peer บนแพลตฟอร์มที่เรียกว่า DeFi เงินกู้เหล่านั้นอาจอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของสำนักงาน ก.ล.ต. หากบริษัทโฆษณาผลตอบแทนจากอัตราดอกเบี้ยที่เฉพาะเจาะจงสำหรับสินทรัพย์ crypto Gensler กล่าว แพลตฟอร์มที่รวมสินทรัพย์ดิจิทัลอาจพิจารณาได้คล้ายกับกองทุนรวม ซึ่งอาจทำให้ ก.ล.ต. สามารถควบคุมได้
เกนสเลอร์ดำรงตำแหน่งประธาน CFTC (Commodity Futures Trading Commission) ของสหรัฐฯ ในสมัยรัฐบาลโอบามา โดยมีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินการตามกฎระเบียบของรัฐบาลกลางสำหรับตลาดสัญญาซื้อขายล่วงหน้าขนาดใหญ่หลังจากเกิดวิกฤตการเงิน Patrick McCarty ผู้สอนหลักสูตรเกี่ยวกับ cryptocurrencies ที่ Georgetown University School of Law กล่าวว่าความเข้าใจของ Gensler เกี่ยวกับสินทรัพย์ดิจิทัลหมายความว่าเขาจะให้ "การพิจารณาอย่างยุติธรรม" แก่อุตสาหกรรม แม้ว่าเขาอาจทำให้ผู้สนับสนุนหลายคนผิดหวังก็ตาม “เมื่อผู้ที่ชื่นชอบคริปโตกล่าวว่าพวกเขาต้องการความชัดเจนทางกฎหมาย พวกเขาไม่ได้หมายความเช่นนั้น พวกเขาต้องการการไม่ปฏิบัติตามกฎระเบียบ” McCarty กล่าว
Christine Trent Parker หุ้นส่วนทางกฎหมายของสำนักงานกฎหมาย Reed Smith ในนิวยอร์ก ซึ่งมุ่งเน้นไปที่สินทรัพย์ crypto กล่าวว่าในขณะที่กฎใหม่ของ ก.ล.ต. จะนำความแน่นอนมาสู่อุตสาหกรรมมากขึ้น พวกเขายังอาจแบ่งเขตกฎระเบียบของตลาดให้ชัดเจนยิ่งขึ้น - ตลาด CFTC Focus ที่เกี่ยวข้องกับ สกุลเงินเสมือนเช่น Bitcoin ในขณะที่ ก.ล.ต. รับผิดชอบเรื่องอื่น ๆ ส่วนใหญ่ “ตอนนี้เส้นไม่ชัดเจนเพราะเราไม่มีกฎระเบียบที่ชัดเจน” Parker กล่าว “หาก ก.ล.ต. มีกรอบกว้าง ๆ ซึ่งรวมถึงสินทรัพย์ดิจิทัลอื่น ๆ ทั้งหมด ก็จะมีตลาดที่แบ่งเป็นสองส่วนนี้” คนอื่น ๆ แย้งว่า crypto ใหม่ ผู้พัฒนาสินทรัพย์ต้องการความยืดหยุ่นด้านกฎระเบียบเพื่อส่งเสริมให้เกิดนวัตกรรม
Gensler ยังเป็นสมาชิกของ FSOC (Financial Stability Oversight Committee) ซึ่งนำโดยกระทรวงการคลังของสหรัฐฯ และคณะทำงานด้านตลาดการเงินของประธานาธิบดี ซึ่งเพิ่งจัดงานการประชุมเกี่ยวกับผลกระทบของ Stablecoinสกุลเงินที่มั่นคงสกุลเงินที่มั่นคงจะเกิดอะไรขึ้นหากมูลค่าของสินทรัพย์ดอลลาร์ที่ออกไม่ถึงระดับที่คาดไว้ นั่นอาจกระตุ้นให้ธนาคารหรือกองทุนตลาดเงินวิ่งสวนทางกัน ประเด็นของ Gensler บนแผงควบคุมมีน้ำหนักเพราะไม่เหมือนกับ Janet Yellen รัฐมนตรีคลังของสหรัฐฯ หรือ Jerome Powell ประธานธนาคารกลางสหรัฐ Gensler มีความเชี่ยวชาญอย่างแท้จริงในการควบคุมสกุลเงินดิจิทัลที่มีความน่าเชื่อถือ
ความเข้าใจของ Gensler เกี่ยวกับบล็อกเชนและสินทรัพย์ดิจิทัลส่วนใหญ่มาจากการที่เขาใช้เวลาหลายปีที่ MIT นอกเหนือจากการสร้างหลักสูตรเกี่ยวกับ cryptocurrencies แล้ว เขายังเป็นผู้เข้าร่วมประชุมในอุตสาหกรรมบ่อยครั้ง (บางครั้งมีการพูดคุยที่เกี่ยวข้อง 30-50 ครั้งต่อปี) และมีปฏิสัมพันธ์กับนักคิดและผู้ประกอบการที่รอบคอบ เขาสามารถอ้างอิงจากงานเขียนของ Satoshi Nakamoto ผู้สร้างที่ไม่ระบุตัวตนของ Bitcoin และรู้จักนักพัฒนาหลักของ Bitcoin บางคน
อดีตหุ้นส่วนของ Goldman Sachs วัย 63 ปี เข้าสู่เส้นทางที่ไม่น่าจะเป็นไปได้ในการเป็นหนึ่งในผู้เชี่ยวชาญด้านการเข้ารหัสลับระดับแนวหน้าของรัฐบาลสหรัฐฯ ทุกอย่างเริ่มต้นในปี 2560 เมื่อในฐานะประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายการเงินของการหาเสียงชิงตำแหน่งประธานาธิบดีที่ล้มเหลวของฮิลลารี คลินตัน เขาทำงานเดียว: ปิดสำนักงาน จ่ายบิลสุดท้าย ตัดสินใจว่าจะทำอย่างไรกับคอมพิวเตอร์และอุปกรณ์สำนักงานที่ถูกทิ้ง เช่นเดียวกับอดีตเพื่อนร่วมงานหลายคนที่มีปัญหามากมาย Gensler กำลังมองหาบางสิ่งที่จะทำ
Simon Johnson ศาสตราจารย์และนักเศรษฐศาสตร์จาก MIT ให้คำตอบแก่ Gensler และเขาสนับสนุน Gensler ให้สอนที่ MIT ในเมืองเคมบริดจ์ รัฐแมสซาชูเซตส์ ด้วยหวังว่าจะส่งเสริมความสนใจอันยาวนานของเขาในด้านเทคโนโลยีและการเงิน Gensler กระโดดคว้าโอกาสนี้
แม้ว่าเขาจะไม่รู้เรื่องโทเค็นดิจิทัลมากนักในเวลานั้น แต่เขาก็ติดต่อกับสมาชิกของ Digital Currency Initiative ที่กำลังเติบโตของโรงเรียน และแม้แต่นั่งในชั้นเรียนการเขียนโปรแกรมเข้ารหัสลับ เมื่อเขาแนะนำให้ MIT สอนเพิ่มเติมเกี่ยวกับการเงินและสกุลเงินดิจิทัล เขาก็ได้รับงาน เขารู้เพียงเล็กน้อยว่าในอีกไม่กี่ปีต่อมาเขาจะมีโอกาสนำงานวิจัยทางวิชาการของเขาไปใช้ในชีวิตจริง
"บางครั้งชีวิตก็เป็นเพียงเรื่องบังเอิญเล็กน้อย" เขากล่าว
